我們需要什么樣的“大部制”？

據報道，新一輪“大部制”改革即將提上日程，并可能成為3月“兩會”的看點。去年的十八大報告提及“大部制”，要求“穩步推進大部門制改革，健全部門職責體系”。民間津津樂道，“大部制”的理念已深入人心。

但光搞個“大部制”就可以提高行政效率、降低行政成本、帶給我們一個“好政府”嗎？如果“大部制”只是部門權力和人員數量的簡單加減，如果它不和行政審批制度等更深層次的改革相結合，這樣的“大部制”對國家、民族的現實發展和長遠利益反而會帶來隱患。

首先，“大部制”帶來權力集中的風險顯而易見。原先在一個領域內還有多個部門互相制約，現在一條線理順了，權力暢通無阻了。盡管我們也講究決策、執行、監督各負其責，但實際上，內部監督流于形式，外部監督又渠道不暢。所以權力一旦集中風險就會變大。我們所需要的“大部制”，不應該是權力之威嚴的陳列和展示，而應與公民權利互相尊重、良性互動。一方面要管住政府的權力，一方面也要大力推進行政審批制度改革，把原本應該歸于社會的權力還給社會，充分發揮社會組織管理社會的功能，這樣才能有效化解“大部制”權力集中帶來的風險。

其次，如果“大部制”改革的結果是除換個稱呼換塊牌，其他一切如舊，那還不如不改。如果實施“大部制”以后，各部門的權力運行軌道不變，各自運行的齒輪毫無鑲嵌，不僅行政管理方式和流程沒有得到系統性的優化，連各自范圍內的干部都幾無流動?！?br>