我在“摘帽辦”工作的日子

1978年5月3日，我受時任公安部副部長凌云指派，到“摘帽辦”工作。

“摘帽辦”是中央五部為處理反右斗爭遺留問題而成立的辦事機構，由中共中央統戰部牽頭，中組部、中宣部、公安部和民政部均派員參加。

從那時起，到1981年3月，我在“摘帽辦”工作了3年。

這三年，是我一生中最難忘、也是我思想轉變“進化”最大的時光。

煙臺會議

“摘帽辦”是為貫徹“11號文件”而成立的。

1978年春，中共中央統戰部起草了《關于全部摘掉右派分子帽子的請示報告》。由于時任中組部領導拒絕簽名，只好由統戰部、公安部兩部聯署，于4月4日上報中共中央。第二天，報告即獲批準，這就是中發[1978]11號文件。文件下發到中共縣以上黨委。

這個報告是在“兩個凡是”的氣氛下形成的，帶著嚴重的歷史傷痕，雖然提出要全部摘掉右派分子帽子，但又重申了1962年的規定：“對右派分子一般不搞甄別平反，只有個別完全搞錯了的，即完全沒有右派言論和行動的人，才實事求是予以更正。”上報的報告中，還有一句“絕不允許右派分子翻案”。時任中共中央主席華國鋒主持討論時，刪去了這句話。

1978年5月，經中共中央批準，中央五部聯合成立了摘帽工作領導小組。中組部副部長楊士杰、中宣部副部長廖井丹、中央統戰部副部長童小鵬、公安部副部長凌云和民政部副部長李金德為小組成員，童小鵬牽頭，中央統戰部部長烏蘭夫、中組部部長胡耀邦經常關心過問。

領導小組之下，設立了相應的辦事機構（俗稱“摘帽辦”）。“摘帽辦”設在中央統戰部，由統戰部四局局長郭彤任辦公室主任。

6月14日至22日，五部在山東煙臺召開了關于全部摘掉右派分子帽子的工作會議，討論制定貫徹“11號文件”的《實施方案》。

出席會議的，多是從“牛棚”和監獄中解放出來的“走資派”，對右派多有同情。但是，面對這個禁區，又矛盾重重，心事重重。6月22日，公安部副部長凌云主持閉幕會議。他以自己的切身體會勸告與會者，不要搞甄別平反。

凌云講完后，中組部副部長楊士杰發言。他引述胡耀邦在中組部的講話說，“再不能通過我們的手去制造新冤假錯案，也不能因為我們的疏漏，使歷史上的冤假錯案長期不得解決”。他主張堅持實事求是的原則，錯多少改多少，全錯的就全部改正。他的話音剛落，全場響起熱烈掌聲。后來聽“摘帽辦”里的中組部成員講，胡耀邦說：“老楊頭在煙臺會議上放了一炮，放得好！”

煙臺會議沒有爭出結果，《實施方案》帶回北京，仍處于討論中。

55號文件

胡耀邦見此情況，提議再開一次有關部門領導人會議，重新審議右派問題。

1978年9月，會議在北京民族文化宮8樓舉行。除摘帽領導小組成員楊士杰、廖井丹、童小鵬、凌云、李金德仍然參加外，中共中央統戰部長烏蘭夫、中宣部部長張平化、公安部長趙蒼璧、民政部長程子華出席，中組部部長胡耀邦因公請假，由副部長楊士杰代表。

在當時“真理標準大討論”的氣氛下，幾位重量級人物敞開思想，各抒己見。他們都認為，對右派分子的摘帽問題，上下都沒有阻力。但對平反問題，他們卻疑慮不少，最擔心的是：“如果50多萬右派都改正了，全黨會不會亂了套？”“全都改了，會不會否定反右斗爭？”

上午休會后，楊士杰找來了一份1963年中共中央批轉中央監委關于甄別平反情況的報告。下午的會議上，他拿出這份報告說，1962年為黨員、干部695萬人平反，取得了弄清是非、增強團結、促進生產的效果，如今解決50萬人的問題，怎么會“亂套”呢？部長們都結合本部門實際情況，發言支持胡耀邦、楊士杰的觀點，都認為右派問題必須實事求是地解決。

會議決定，立即以五部名義，補充修改《實施方案》，增加了“關于改正問題”一節，規定了“不應劃為右派而劃錯了的，應實事求是地予以改正”“恢復政治名譽”“恢復原來的工資待遇”“生活困難的給予補助”“原是共產黨員，沒有發現新的重大問題的人，應予恢復黨籍”“原是共青團員的，應撤消開除團籍處分”等極為重要的內容。

9月17日，中共中央以中發[1978]55號文件，批轉了《實施方案》。后人稱之為“解放55萬人的55號文件”。

乍暖還寒

在起初的幾個月里，有人認為改正右派搞過頭了，政策太“右”了，甚至有人指責“摘帽辦”吃共產黨的飯，為國民黨辦事。

直到12月召開的十一屆三中全會后，局勢才起了變化。三中全會提出了“解放思想，開動機器，實事求是，團結一致向前看”的方針，將人們從“兩個凡是”的禁錮中解放出來。

公安部機關率先全部改正了63名右派分子。這一消息由《人民日報》、新華社發出，震動全國。隨后，中央黨校和最高法院等單位的右派也全部獲得改正，消息見諸報端。

1979年1月2日，《人民日報》發表評論員文章《共產黨人應有的品質和氣魄》，稱：“凡確實被錯劃了的，則是改正的問題，不是摘帽子的問題。劃錯了多少，就改正多少，決不應劃框框、定調子和按什么比例。……共產黨人是靠實事求是吃飯的，我們應當有敢于堅持真理，敢于修正錯誤的無產階級氣魄。”

由此，復查改正工作全面展開。

2月，在北京京西賓館召開了改正右派工作經驗交流會，中央國家機關和各省、市、自治區有關領導出席。中組部部長宋任窮（胡耀邦已調任中共中央委員會秘書長兼中宣部部長）和中央統戰部副部長劉瀾濤發表講話。

宋任窮和劉瀾濤的講話中，都反復聲明：無論哪一級組織或哪一個人批準定案的，凡是錯了的都要改正。

公安部、中央黨校、北京大學、河南永城等單位先后介紹了改正右派的工作經驗，會議開得很有成效。隨后，各省、市、自治區也召開了類似會議。

由此，右派改正工作進展加快。到1979年5月，全國改正了49萬余人，有21萬人重新走上了工作崗位。

“55萬”的來源

1979年，我出差安徽無為，為改正右派問題召開座談會。幾十個獲得改正的人，痛訴劃為右派的冤屈和改正后的喜悅，會上哭聲、笑聲匯成一片，人人情緒激越。會上，縣委統戰部部長說：“反右時，我是副縣長，對各位的情況都很了解，很同情，但不敢說話，對不起大家。”說著站起來，深深鞠了一躬。

到1980年底，全國改正了54萬余人的右派問題，占原劃右派總數的98%，尚有1萬余人在復查中。隨后，他們中的絕大多數人也得到了改正。

現在都說右派分子是55萬，其實這是概數。

關于右派的總數，反右結束時說是全國劃定了右派30萬，1958年12月統計時為430305人，1961年說是45萬，到1978年4月“11號文件”下達時，仍說是45萬。

1981年6月報送中共中央的《關于處理反右派斗爭遺留問題工作的總結報告》中記載，全國右派人數為553434人，占當時全國干部總數的5.7%。

上世紀80年代初，胡喬木為了寫一篇文章，打電話問我：到底劃了多少右派？我如實報告，右派分子55萬，其他如“中右分子”216000人、“反社會主義分子”19萬人。此外，各地還有名目不同的“地方主義分子”“民族主義分子”“孬分子”……他打斷我說：我問的是右派，不要拖泥帶水。我說，那就是55萬。他說，以后對外一律說55萬，統一口徑。

此后，55萬就成為定論。

● 摘編自2013年1月22日《中國新聞周刊》，作者為中共中央統戰部干部局原副局長