電力工程安全管理探析

摘 要：電力工程安全管理的規(guī)范開展，是提升電力行業(yè)生產(chǎn)力、優(yōu)化電能輸送、強化服務(wù)質(zhì)量的必要保證。為此電力工程企業(yè)應(yīng)提升安全防范管理意識，基于安全管理工作特征、影響安全施工主體因素，制定了科學(xué)有效的實踐策略。對促進(jìn)電力工程的持續(xù)、健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力，創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，有重要的實踐意義。

關(guān)鍵詞：電力工程 安全管理 應(yīng)用

中圖分類號：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）01（a）-0-02

安全生產(chǎn)建設(shè)是確保國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時可令勞動人員身心健康、精神愉悅的從事日常工作，提升生產(chǎn)單位核心競爭力，確保其經(jīng)營管理穩(wěn)步增長。電力工程是支持各行業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)運營、優(yōu)化人民物質(zhì)文化生活的能源保證，其生產(chǎn)建設(shè)過程更需要安全管理，方能確保能源傳輸供應(yīng)的穩(wěn)定、高效、經(jīng)濟(jì)、持續(xù)。為此，如何制定科學(xué)有效的安全施工管理策略，成為當(dāng)前我們應(yīng)主力探討的重要問題。改革開放30年，伴隨我國電力體制改革建設(shè)步伐的逐步深入，電力工程建設(shè)規(guī)模日益擴充，倘若仍舊采用傳統(tǒng)安全管理工作模式，則無法適應(yīng)行業(yè)快速發(fā)展需求，不能對安全事故產(chǎn)生引發(fā)的內(nèi)在因素、規(guī)律特征實施科學(xué)預(yù)測，并制定有效的防控預(yù)案，進(jìn)一步令電力工程建設(shè)施工、服務(wù)應(yīng)用階段中持續(xù)發(fā)生不良災(zāi)害事故，還會造成較大經(jīng)濟(jì)損失，并對人身財產(chǎn)安全形成巨大威脅。由此可見，更新安全管理工作模式尤為重要。同時電力工程建設(shè)特征決定，一般其任務(wù)工期緊迫，生產(chǎn)建設(shè)工作任務(wù)繁重，周期持續(xù)較長，工作人員呈現(xiàn)出較大流動性，且作業(yè)施工多為露天操作，較多環(huán)節(jié)需要人工進(jìn)行，會令工作人員勞累不堪，承受較大壓力。另外電力工程產(chǎn)品包含較大變動性，無法全面掌握其既定規(guī)律，且施工設(shè)備工具種類較多，體現(xiàn)了工程建設(shè)的高度危險性。為此，工程建設(shè)實踐階段中，我們應(yīng)引入高效可行的防控措施，防患于未然，最大化降低安全隱患因素，淡化不安全狀況、抑制不安全行為，令生產(chǎn)全過程始終保持可靠、高效與安全的進(jìn)行，進(jìn)而有效消除事故隱患于萌芽狀態(tài)。實踐管理中，我們應(yīng)引入安全理論，參照工程建設(shè)實際狀況，科學(xué)執(zhí)行行業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法與電力安全建設(shè)實踐規(guī)程，有效提升電力工程安全管理建設(shè)水平。企業(yè)管理層則應(yīng)充分意識到安全管控實施的重大意義，確保各項責(zé)任落實到位，明確崗位權(quán)責(zé)，履行嚴(yán)格考核制度，優(yōu)化電力工程安全控制責(zé)任管理體制，進(jìn)而確保電力行業(yè)的規(guī)范運行、責(zé)任落實，扎實可靠、按部就班的做好日常安全管理工作，實現(xiàn)安全建設(shè)、高效益、高質(zhì)量的完成電力工程建設(shè)任務(wù)。

1 電力工程實施安全管理的主體特征

電力工程由于其建設(shè)任務(wù)規(guī)模龐大，勢必導(dǎo)致建設(shè)持續(xù)工期較長，包含較多施工工序，由三通一平到基礎(chǔ)工程建設(shè)、開挖施工到線路布設(shè)直至最終的正式投產(chǎn)，其項目投建規(guī)模日益龐大，施工工序日益繁多，每一道工序倘若控制不佳均容易引發(fā)安全事故。因此電力工程實施安全管理，需遵循工程建設(shè)工期較長的特征，實施全過程控制，延長安全管理周期，提升控制效益。電力工程施工建設(shè)具有較強的專業(yè)性，涵蓋土木建設(shè)工程、放線、緊線施工、電氣安裝工程、儀器調(diào)試管控、水工工程等多專業(yè)技術(shù)，且各專業(yè)間并沒有體現(xiàn)出顯著的相關(guān)性，一些技術(shù)甚至毫不聯(lián)系，為此想要把各專業(yè)良好的搭接融合，實施統(tǒng)籌安全管理，勢必增加控制難度。再者電力工程建設(shè)施工的任務(wù)量繁重導(dǎo)致其呈現(xiàn)出密集勞動、工作人員眾多、涉及到較多交叉作業(yè)施工，且需應(yīng)用龐大設(shè)備機械、耗電量較多，需應(yīng)用到較多易爆易燃危險化工產(chǎn)品等特征，進(jìn)一步令事故引發(fā)危險點較多，提升了安全管理控制難度?？v觀電力工程事故案例不難發(fā)現(xiàn)，一旦引發(fā)安全災(zāi)害，其后果將相當(dāng)嚴(yán)重。由于同國計民生密切相關(guān)，因此即便是電力工程的細(xì)微誤差、細(xì)小失誤、小型事故，也會造成重大的災(zāi)害損失，甚至還會令整體電網(wǎng)體系的安全受到不良威脅。

2 影響電力工程安全施工的環(huán)節(jié)因素

2.1 腳手架施工

電力工程高空作業(yè)為其施工建設(shè)的顯著特征之一，因此需要搭設(shè)穩(wěn)固安全的腳手架設(shè)施，倘若該環(huán)節(jié)操作不當(dāng)、搭設(shè)不穩(wěn)定，均會引發(fā)安全事故，由此可見，腳手架成為電力工程安全管控的核心環(huán)節(jié)之一。搭設(shè)腳手架體系結(jié)構(gòu)之前，應(yīng)對各類應(yīng)用材料科學(xué)選取，對于不合格材料不應(yīng)采用，以免影響到其整體搭設(shè)的安全牢固性。同時其搭設(shè)需要營造充足的堆料空間，便于操作，令運輸應(yīng)用不受拘束，還應(yīng)適應(yīng)惡劣天氣環(huán)境條件，并滿足規(guī)定荷載標(biāo)準(zhǔn)，不產(chǎn)生搖晃與變形現(xiàn)象，還應(yīng)滿足便利拆卸、裝設(shè)需求。起用腳手架前期，應(yīng)做好全面檢查測控，依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好堆料管控，杜絕超載問題。當(dāng)遇到上層與下層的交叉施工作業(yè)時，應(yīng)依據(jù)要求設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)，一旦發(fā)覺存在主桿沉陷、各個節(jié)點松懈、懸空、腳手架變形傾斜等狀況，應(yīng)立即停止作業(yè)，并做好加固維修處置，當(dāng)檢測無誤后，方可繼續(xù)操作。當(dāng)遇到大風(fēng)、暴雨、霧氣等天氣環(huán)境時，應(yīng)暫停應(yīng)用。

2.2 高空作業(yè)施工

電力工程作業(yè)施工階段中，高空作業(yè)環(huán)節(jié)尤為重要，倘若防護(hù)不得當(dāng)，勢必會引發(fā)安全事故。為此，應(yīng)強化該環(huán)節(jié)安全控制管理。高空作業(yè)時，安全帶（繩）應(yīng)掛在牢固的構(gòu)架上或?qū)閽彀踩珟в玫匿摷芑蜾摻z繩上，并不得低掛高用，禁止系掛在移動或不牢固的物件上（如避雷器、斷路器（開關(guān)）、隔離開（刀閘）、互感器等支持不牢固的物件）。系安全帶后應(yīng)檢查扣環(huán)是否扣牢。登桿塔前，應(yīng)先檢查登高工具和設(shè)施，如腳扣、升降板、安全帶、梯子和腳釘、爬梯、防墜裝置等是否完整牢靠。禁止攜帶器材登桿或在桿塔上移位。嚴(yán)禁利用繩索、拉線上桿塔或順桿下滑。在架空線路上使用軟梯作業(yè)或用梯頭進(jìn)行移動作業(yè)時，軟梯或梯頭上只準(zhǔn)一人工作。工作人員到達(dá)梯頭上進(jìn)行工作和梯頭開始移動前應(yīng)將梯頭的封口可靠封閉，否則應(yīng)使用保護(hù)繩防止梯頭脫鉤。施工前，對工器具應(yīng)全面認(rèn)真與細(xì)致的核查，保證各項環(huán)節(jié)安全無誤、不存在誤差漏洞后方可進(jìn)行作業(yè)施工。安全控制管理階段中不應(yīng)存在僥幸心理，應(yīng)認(rèn)真對待、嚴(yán)格控制、防患于未然，才能真正營造安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的施工作業(yè)環(huán)境，提升操控效益及工作效率。

2.3 施工機械因素

電力工程施工建設(shè)需要應(yīng)用較多種類機械設(shè)備，倘若操作應(yīng)用及管理維護(hù)不當(dāng)，也容易引發(fā)安全事故，影響生產(chǎn)管理水平。為此相關(guān)部門應(yīng)監(jiān)督施工單位定期對各類施工應(yīng)用設(shè)備器具進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測、性能檢查，維修保養(yǎng)，令其始終處于良好的運行工作狀態(tài)。即便對一些小型的設(shè)備器具，同樣應(yīng)做好安全控制與防護(hù)管理。對于一些臨時施工項目，應(yīng)依據(jù)規(guī)定要求進(jìn)行接線及安裝，完善接地保護(hù)，配備專人進(jìn)行管控，進(jìn)而有效避免由于不良操作導(dǎo)致的觸電損傷影響。對于火災(zāi)的防范尤為重要，電力工程單位應(yīng)落實防火管控責(zé)任體制，專項配設(shè)消防控制人員，配備充足的消防設(shè)施器材，不應(yīng)無故挪用。應(yīng)設(shè)立使用明火管理審批體制，規(guī)范焊接施工作業(yè)，進(jìn)而有效預(yù)防火災(zāi)事故的不良發(fā)生。

3 電力工程安全管理科學(xué)實踐策略

3.1 嚴(yán)格把好開工環(huán)節(jié)管理，簽署安全管理協(xié)議

電力工程建設(shè)單位應(yīng)做好承包工程單位開工狀況的全面審核，明確其具備條件，審核承包方安全管理責(zé)任人、工程項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員與專職現(xiàn)場控制人員配備落實狀況。對于特殊工種施工作業(yè)人員應(yīng)審核其上崗憑證，是否具備施工設(shè)計組織、安全施工技術(shù)方案、管控體制以及總體施工布置平面圖。同時還應(yīng)核查施工建設(shè)人員是否接受過三級安全培訓(xùn)、技術(shù)教育以及安全交底，施工現(xiàn)場各項安全器具配備是否齊全、設(shè)施設(shè)置是否到位、施工機械完整狀況。施工人員則應(yīng)做好必要的勞動保護(hù)，探究明晰作業(yè)環(huán)境，制定必要的安全保護(hù)措施。為令建設(shè)方面做好發(fā)包工程管控，應(yīng)簽訂必要的安全管理協(xié)議，形成對工程發(fā)包的經(jīng)濟(jì)控制與安全制約。建設(shè)單位同承包方在協(xié)議簽訂階段中，應(yīng)清楚明晰各方承擔(dān)的安全責(zé)任與管理義務(wù)，明確引發(fā)事故時各方應(yīng)擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做好獎罰金額的明確要求規(guī)定以及施工安全相關(guān)保障資金的發(fā)放提取管理。一旦引發(fā)人身傷害、傷亡損失，或由安全隱患導(dǎo)致罰款，可將其在保障資金款項中予以扣除。

3.2 全面落實安全管理責(zé)任，做好危險點控制研究

基于安全目標(biāo)，應(yīng)做好科學(xué)控制分解，令各項目標(biāo)合理貫徹到施工班組之中，分配至施工操作網(wǎng)絡(luò)圖核心項目處，制定科學(xué)有效安全責(zé)任措施。工程建設(shè)方應(yīng)同施工部門、監(jiān)理機構(gòu)簽訂安全施工責(zé)任書以及監(jiān)理管理責(zé)任書，同時應(yīng)對其落實情況實施全面動態(tài)控制、管理考核。應(yīng)依據(jù)季度與月份實施目標(biāo)定期核查檢驗，對其落實階段中存在的偏差事項快速糾正。同時應(yīng)通過責(zé)任書的制定、簽署、分解、控制及考核創(chuàng)建完善全面的業(yè)績管理評估系統(tǒng)。電力工程項目施工建設(shè)包含較多危險點，因此應(yīng)實施科學(xué)分析研究，做好預(yù)測控制，令管理關(guān)口有效前移，進(jìn)而由危險源頭入手，創(chuàng)設(shè)管控清單。清單具體內(nèi)容應(yīng)包括各類施工設(shè)施材料、尤其是電纜是否包含內(nèi)在風(fēng)險、起重設(shè)備設(shè)施能否安全順暢的進(jìn)入現(xiàn)場工地、周圍交通狀況是否安全、工程建筑垃圾的處置。核查實踐工作階段中的噪聲對員工信息交流有否影響、分貝等級是否在合理范圍內(nèi)、現(xiàn)場施工照明狀況如何、通風(fēng)條件怎樣、工作人員能否掌握必要的處置技能知識，對于重要器具設(shè)備、消防設(shè)施能否熟練應(yīng)用，進(jìn)場建設(shè)階段是否佩戴了安全裝置，現(xiàn)場布設(shè)狀況有否存在安全隱患、應(yīng)用化學(xué)藥品是否包含顯著安全危害問題、施工現(xiàn)場交通道路包含的安全標(biāo)識是否明顯、清晰，主體工作設(shè)施安全狀況怎樣、配設(shè)安全設(shè)備裝置條件、施工現(xiàn)場環(huán)境氣候、安全水平，堆放材料安全性、電動及手動器具是否通過安全檢驗、重型設(shè)施運行狀況、現(xiàn)場安全緊急出口標(biāo)識狀態(tài)，有否進(jìn)行過密閉場所氧氣與他類氣體成分測試等。再者，應(yīng)提升工程重大危險的整治改革及預(yù)防消除力度，針對電力項目重點環(huán)節(jié)實施全面實時控制，實現(xiàn)不消除隱患、不解決問題，絕不放手的優(yōu)質(zhì)安全管理。另外對于重大易發(fā)事故，例如倒塌、電火、墜落等，應(yīng)制定應(yīng)急管理方案，優(yōu)化救援防控體系，通過定期演習(xí)、快速反應(yīng)，提升救援應(yīng)對效率，優(yōu)化事故救援管理效果。尤其應(yīng)對一些大體積作業(yè)施工設(shè)備的拆裝、連接、應(yīng)用、驗證及維修開展全過程預(yù)防控制，令其在整體施工應(yīng)用階段中不引發(fā)意外事故。

3.3 嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，全面開展安全管理教育培訓(xùn)

電力工程安全施工管理需要專業(yè)人員的全面控制，為此我們應(yīng)嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，做到嚴(yán)格考核、全面控制，借助體檢、考核，做好優(yōu)化篩選，將不具備敏銳洞察力、不能提升安全意識、身體狀況不佳的員工剔除出隊伍。各類作業(yè)施工人員在進(jìn)場工作之前應(yīng)接受三級安全培訓(xùn)并進(jìn)行考核評估，成績合格后應(yīng)履行安全建設(shè)責(zé)任狀的必要簽訂，進(jìn)而由源頭層面完善安全控制，將不良隱患有效消除。對于施工建設(shè)人員應(yīng)全面落實培訓(xùn)及安全管理教育，確保開展培訓(xùn)活動具有良好的針對性，層次劃分清晰，不應(yīng)一視同仁、千篇一律的進(jìn)行教育，應(yīng)依據(jù)不同工種、工作職務(wù)特點，進(jìn)行系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對性、專業(yè)性培訓(xùn)。對于員工教育學(xué)習(xí)效果應(yīng)實施全面跟蹤評估，做好及時優(yōu)化整改，有效提升員工安全操作意識，強化安全技能水平，優(yōu)化施工建設(shè)效果。

3.4 擴充安全設(shè)施資金投入，全面開展安全宣傳

電力工程安全設(shè)施是確保各項施工建設(shè)可靠、良好開展的重要因素，施工方應(yīng)依據(jù)嚴(yán)格施工建設(shè)規(guī)定投入充足、優(yōu)質(zhì)、必要的安全施工設(shè)施器具。強化管理層對員工生命安全的重視力度，令他們認(rèn)識到一味的提升施工進(jìn)度將會物極必反，導(dǎo)致的后續(xù)整改維護(hù)費用投入將更加龐大。因而只有按部就班、循序漸進(jìn)的提升安全管控，才能確保工程施工的優(yōu)質(zhì)高效、杜絕由于作業(yè)條件有限、環(huán)境不佳而引發(fā)的安全施工事故。電力工程龐大、復(fù)雜的施工建設(shè)，離不開有效的宣傳管理，同時安全宣傳不應(yīng)停留在表面形式上，應(yīng)將教育控制重點置于對安全知識、技術(shù)真正需求的層面。例如施工現(xiàn)場危險點、危害因素的清晰辨別知識、預(yù)防火災(zāi)及爆炸的相關(guān)知識、事故之中安全逃生的技能知識、緊急醫(yī)療救助環(huán)節(jié)知識等。再者應(yīng)位于施工建設(shè)現(xiàn)場設(shè)置人性化的警示宣傳口號、標(biāo)語、標(biāo)牌，并將安全宣傳有關(guān)物品置于人流密集方位，令員工每日均能清晰看到，形成一種日日提醒、全面警示的效果，

3.5 組織開展豐富安全活動，完善安全技術(shù)檢驗與交底

電力工程安全管理活動的開展應(yīng)全面多樣，有效鼓勵企業(yè)員工廣泛參與，令各機構(gòu)、各部門、各單位、各項目班組以及員工形成廣泛的情感交流、經(jīng)驗共享，構(gòu)建互相團(tuán)結(jié)的融洽工作氛圍，進(jìn)而在實踐工作中通過互相扶助、安全提醒，降低不必要的違規(guī)操作，預(yù)防安全隱患形成的災(zāi)害事故。電力工程開展施工前期，相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)面向參與施工建設(shè)的各方展開安全技術(shù)、方案的全面交底，各方人員均明確工程建設(shè)的現(xiàn)實特征、安全施工的具體要求。施工單位相關(guān)安全控制責(zé)任人應(yīng)對現(xiàn)場應(yīng)用的安全管理技術(shù)策略進(jìn)行全面驗證校對，衡量其是否同施工方案標(biāo)準(zhǔn)相符。倘若存在安全漏洞、違規(guī)現(xiàn)象、管控死角，則不應(yīng)開工，而應(yīng)對安全管理措施實施全面優(yōu)化完善，一直到其符合標(biāo)準(zhǔn)要求后方可全面開工建設(shè)。施工階段中，現(xiàn)場工作人員應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，對一線操作人員開展細(xì)致的流程、技術(shù)、方案措施交底，令其明晰自身崗位職能、應(yīng)采用的安全控制方式。另外技術(shù)交底應(yīng)同相關(guān)操作規(guī)程、施工建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)全面結(jié)合，杜絕片面、單一、膚淺、口號式的運作以及不科學(xué)、無針對性、不規(guī)范的交底。另外，應(yīng)履行必要的交底簽字，強化交底工作人員管理責(zé)任心。對于各項安全措施的執(zhí)行狀況應(yīng)定期檢驗，糾偏舉錯，令方案措施執(zhí)行到位，實現(xiàn)既定安全建設(shè)目標(biāo)。

4 結(jié)語

電力工程安全管理尤為重要，其責(zé)任落實程度直接對生產(chǎn)管理企業(yè)產(chǎn)生作用影響，甚至還會形成對穩(wěn)定運行電網(wǎng)的干預(yù)作用。為此，我們只有強化安全管控、確保各項責(zé)任落實到位，探究安全隱患影響因素，明晰電力工程特征，實施全方位培訓(xùn)教育、優(yōu)化預(yù)防控制、應(yīng)急救援、交底控制，提升工作人員安全技能與知識水平，通過危險源的定量評估，才能真正提升安全管理水平，優(yōu)化電力工程施工建設(shè)效果，進(jìn)而確保電網(wǎng)系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定運營，創(chuàng)設(shè)顯著經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

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