輸變電工程項目后評價研究

摘 要：項目后評價是輸變電工程項目進行科學化管理的重要手段，在整個項目技術經濟評價過程中是必不可少的重要環節。該文基于輸變電工程項目的特點，結合我國國情，構建了輸變電工程項目后評價的指標體系，為今后對輸變電工程項目的后評價研究提供了準確和科學的依據。

關鍵詞：輸變電工程項目 后評價 指標體系

中圖分類號：F626 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）01（a）-0-02

1 項目后評價概述

項目后評價是指在反饋控制管理理論的基礎上，運用現代系統工程方法，對項目設計、建設、完工和應用效果的科學判定。項目后評價主要包括過程后評價、效益后評價（經濟效益和社會效益）、影響后評價（經濟影響、環境影響和社會影響）以及持續性后評價等內容。為了保證項目后評價的工作質量，進行項目后評價時應按照如下流程進行，如圖1所示。

2 輸變電工程項目的特點

輸變電工程項目是一項經濟投資活動，因此它具有經濟投資活動的共同性質。同時，由于輸變電工程項目的歷史原因、現狀以及發展，它還有自身的特點：（1）公益性。電網企業在維系國家能源安全、支撐社會經濟持續健康發展、國有資產保值增值等方面具有重要作用。因此，輸變電工程項目是重要的國家基礎設施，具有基礎設施的公益性。（2）網絡性。電網是通過一個網絡整體在電力系統中實現電力輸送和分配功能的，任何一個輸變電工程項目必須與整體網絡配合才能發揮其作用。（3）統一性。電網的安全穩定性、可靠性和經濟性是辯證統一的，提高電力系統的安全穩定性，則需要付出一定的經濟代價。因此，電網建設是安全穩定性和經濟性之間通過平衡實現統一的結果，對輸變電工程項目的評價是從電力系統的視角下對項目的綜合評價。（4）擴建性。輸變電工程項目不論其自身建設性質是新建工程還是擴建工程，對于電網而言，都是已有網絡的延伸，是對電網生產能力的擴建。從項目法人角度看，輸變電工程項目法人為現有電網企業，屬于既有項目法人項目；從經營管理角度看，輸變電工程項目的運行和調度一般由已有組織機構

承擔。

3 輸變電工程項目后評價的主要內容

3.1 輸變電工程項目實施過程后評價

輸變電工程項目實施過程后評價是在輸變電工程項目完工結束后，通過比較整個項目的實際結果與預期結果，對該項目所進行的全面評價。在輸變電工程項目實施過程后評價的過程中，需要簡要闡述項目實施的基本特征，然后對比可行性研究報告查找出主要的改變，分析原因及其影響后果。

3.2 輸變電工程項目經濟效益后評價

輸變電工程項目經濟效益后評價是指對新建或者改造完工后的輸變電工程項目的經濟效益進行的再評價。在項目產生的實際投資效益數據的基礎上，將這些指標與項目前評價進行預測的指標進行縱向對比，或者與其他電網項目的同類指標進行橫向對比，認識其中存在的誤差情況，并分析產生的原因。在此基礎上，進行改進，從而提高項目投資的實際收益，并據此制定相關的投資計劃和政策。

3.3 輸變電工程項目性能后評價

參照我國頒布的各項電網方面的技術參數，對輸變電工程項目建成前后的各種技術指標和參數等進行比較分析，找出存在的差異并對其原因進行分析。分析新建的工程項目對整個電網和以后的改擴建生產帶來的影響，并進行經驗總結。

3.4 輸變電工程項目影響后評價

電網項目不僅對宏觀經濟和電力行業產生直接的效應，而且對農業和服務業等領域也會產生很大的影響。在人們的日常生活中，電是必不可少的，同時，采納先進技術的電網項目也會推動社會的技術進步。因此，對于輸變電工程項目的影響后評價主要包括環境影響評價和社會影響評價兩個層面。

3.5 輸變電工程項目持續性后評價

輸變電工程項目持續性后評價是指該項目對企業自身、地方以及國家持續性發展的影響，主要是從財務、技術、環境和管理等角度對項目的存在和發展進行分析，了解項目目標、要素和存在的風險。

4 輸變電工程項目綜合后評價指標體系構建

從電網企業本身發展的角度出發，在研究國內外相關資料的基礎上，結合輸變電建設項目的實際，建立了如表1所示的輸變電工程項目總體評價結構。

5 輸變電工程項目后評價的發展趨勢

5.1 電網與低碳經濟發展

輸變電工程項目作為電網投資建設的重要組成部分，對于電網功能的充分發揮起著重要作用。

低碳經濟對電力行業的未來發展提出了節能降耗的高要求，一方面，通過大力降低發電環節對化石能源的消耗，降低碳排放水平；另一方面，在保障電力充足供應的情況下，優先調度無污染的可再生發電資源以及“以熱定電”的熱電聯產機組。低碳經濟對電網的影響既有直接的也有間接的。直接影響包括更為經濟高效的建設和運行電網、建設智能電網和發展綠色電網等。間接影響包括適應負荷分布和結構的巨大變化而引起的電網變化，適應電源的規模、結構、分布等變化而帶來的電網變化。

5.2 電網工程項目評價的新要求

電網建設項目中的輸變電工程項目必須不斷滿足提高能源利用效率和節能減排的需求。

一方面，針對電力消費的特點和發展態勢，從電網管理、控制和引導的角度實現能源利用效率的提高。另一方面，針對典型低碳用戶，分析其用電模式，在電網的規劃、調度、安全可靠性和運行效率等方面實現能源的高效利用和節約。

參考文獻

[1]唐西勝.電網對促進低碳經濟發展的作用[J].電力技術經濟，2009（6）：18-22.

[2]董全學.電網企業開展節能調度的社會效益和經濟風險研究[J].改革與戰略，2010（201）：161-164.