煤炭企業棚戶區改造會計處理問題的研究

摘 要：煤炭企業棚戶區的改造可以保障群眾的住房需求，保持經濟快速發展。在棚戶區改造工作中，棚戶區改造資金的會計核算起著非常重要的作用。該文分析了棚戶區改造過程中的會計處理問題。

關鍵詞：棚戶區 會計處理 研究

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）01（a）-0-01

煤炭企業棚戶區的居民，收入低，居住環境惡劣、條件簡陋、基礎設施差，存在著極大的安全隱患，甚至危及到居民的生命安全。為了改善煤礦職工及家屬的居住條件，完善基礎設施和設備，保障生命財產安全。煤炭企業實施了棚戶區改造工程，提高了居民的生活質量。

1 棚戶區改造的政策措施

棚戶區的改造采用多種渠道籌集資金[1]，包括財政補助、銀行貸款、企業支持、群眾自籌以及市場開發等，政府可以采取以獎代補的方式對城市和國有工礦區的改造給予資金的支持，政府鼓勵金融機構為城市和國有工礦區的改造提供貸款，政府鼓勵工礦企業、社會房地產公司以及棚戶區的居民共同籌集資金。對棚戶區進行改造，還要加大稅費政策支持力度，免征基礎設施配套費和政府性補助資金，棚戶區的住房建設實施稅收優惠政策，電視、供水、供電、排水等公用設施，適當減免收費。對棚戶區進行改造，還要完善安置補償政策，按照相關規定對棚戶區進行拆遷，對棚戶區居民進行優先安置，并給予一定的資金補償。對棚戶區進行改造，還要落實土地供應政策，明確規定住房建筑面積以及項目開工竣工時間。

2 政府補助資金的會計處理

按照相關規定，企業因為城鎮規劃、棚戶區改造等公共利益進行搬遷而從政府獲得的搬遷補償款，應該作為專項應付款進行處理。企業在進行拆遷和重建以及改造棚戶區的時候，企業所擁有的資產損失、企業停工造成的資金損失、企業采購原料和設備等支出、企業搬遷后新建資產補償的資金，應該從專項應付款轉入到遞延收益，然后根據相關會計準則的規定進行會計核算。政府撥給企業的搬遷補償款項，扣除轉入遞延收益[2]的金額，將多余的資金計入資本公積。

3 企業補助資金的會計處理

3.1 形成資產的企業補助資金的會計處理

棚戶區改造資金的用途不同，會計處理的方式也會有所不同。用于廉租性住房和小區內、基礎配套設施等的企業補助資金，等到竣工決算之后，形成資產的資金，企業通過專項資金或成本費用對該部分補助資金進行列支，然后把部分補助資金計入企業的固定資產進行管理。

當處理廉租性住房以及基礎設施的支出的時候，企業應該按照專項資金進行列支，然后通過使用年限累計折舊，將廉租性住房以及基礎設施的成本費用計入固定資產。

如果廉租性住房沒有任何經濟效益，是無償提供給職工居住和使用的，那么根據收益對象，將應付的租金計入資產成本或者其他相關費用。如果廉租性住房不是無償提供給職工居住的，那么應該將收取的租金計入業務收入，并進行會計核算。對于很難確認收益對象的非貨幣性福利，納入管理費用。

對于一些收入較低的住房特困戶，連最小戶型的房價也負擔不起的用戶，他們本人購買的住房面積歸本人所有，其余的住房面積則作為共有產權，交付租金租用住房，等待具有購買的時候，可以自愿進行購買住房。

3.2 沒有形成資產的企業補助資金的會計處理

當改造棚戶區的時候，企業獲得的補助資金大多用于費用性支出，小部分為資本性支出。費用性支出的方式不同，會計處理方式不同，確認時期也不同，容易導致會計信息的不一致。

（1）企業補助資金通過往來掛賬，形成企業潛虧，應該按照財務準則，及時計入當期成本費用。隨著棚戶區改造項目的深入進行，企業補助資金逐步投入到棚戶區改造工程中，但是很多企業將這部分支出長期掛賬，沒有計入當期成本費用，導致企業的潛虧，無法反映企業的實際經營成果。

按照相關財務規定，企業應該將當期發生的費用支出，及時計入當期的成本費用，將棚戶改造過程中發生的交易事項以及其他會計因素，仔細進行確認、記錄和報告，保證會計信息的完整性和真實性，真實反映企業的經營成果。

（2）企業補助資金全部通過當期成本費用列支或者企業補助資金通過專項資金和當期成本費用列支。根據相關規定，企業的維簡費和折舊費等專項資金的標準都非常低，所以企業完全有能力承擔全部通過成本費用列支，或者一部分通過專項資金列支，不足部分通過成本費用列支。

（3）企業補助資金的費用性支出先計入工程量清單，當出售廉租性住房獲得售房價款時候，對比收取的售房資金和棚戶區改造項目實際成本，將差額當作非貨幣性福利，根據受益對象，計入工程項目當期損益或者企業資產成本

這種方法的優點是：企業補助資金費用性部分在發生當期計入工程成本，不僅可以反映企業實際成本費用以及企業經營成果，還可以反映棚戶區改造項目中的實際住房成本。

這種方法的缺點是：棚戶區改造項目工程并不屬于企業的正常經營，因此售房資金和實際項目工程成本的差價不能作為企業正常經營的成本費用支出；另外，棚戶區中居住的居民比較繁雜，包括企業職工和當地農民，而且企業職工的崗位不斷變化，所以很難確認受益對象，不利于進行會計核算。如果確認受益對象之后，再進行會計核算，不能反映企業實際經營活動的成本費用和經營成果。

（4）企業補助資金的費用性支出先計入工程量清單，當出售廉租性住房獲得售房價款時候，對比收取的售房資金和棚戶區改造項目實際成本，將對比后的差額當作非貨幣性福利，計入改造工程當期損益，并通過“營業外支出”進行會計核算。

這種會計核算辦法既有以上三種核算辦法的優點，并且克服上述方法的缺點。不僅解決了難以劃分受益對象的問題，而且不影響企業正常經營活動的成本費用和經營成果信息。將差價直接計入當期損益，通過“營業外支出”核算會計方便，可以直觀地反映企業棚戶區改造過程中企業補助資金的投入和支出情況。

4 結語

在對煤炭企業棚戶區進行會計處理的時候，對于形成資產的企業補助資金，根據棚戶區居民的實際情況進行負擔，擁有足夠負擔能力的，則通過成本費用負擔，如果沒有足夠的負擔能力，則可以通過專項資金進行負擔；對于沒有形成資產的企業補助資金，將企業補助資金先計入工程量清單，等到出售廉價性住房獲得售房價款的時候，對比收取的售房價款與實際工程成本，并將對比后的差額作為非貨幣性福利，及時計入改造工程當期損益，然后通過“營業外支出”進行會計核算。

參考文獻

[1]童亦弟.齊驥在國新辦召開的新聞發布會上強調促進房地產市場平穩健康發展推進城市和國有工礦棚戶區改造[J].中國住宅設施，2010（2）：34-37.

[2]張吉平.淺談在鶴崗市棚戶區改造中對改善居住環境性能的分析[J].黑龍江科技信息，2011（7）：89-90.