地方高校科研管理機制創新的思考

摘 要：隨著科研投入的逐年增加，科研工作已成為很多地方高校工作的重點，地方高校在科研工作發展的過程中面臨著較多的問題與不足。該文以寧波大學為例著重在科研項目管理方面，分析了地方高校科研工作及管理工作的特點與問題進行了剖析，并在此基礎上提出了相應的對策，以期為地方高校科研工作邁向更高的階段提供有益的參考。

關鍵詞：地方高校 科研管理 科研發展

中圖分類號：G6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）01（a）-0-02

在國家科研投人逐年增加的情況下，地方高校的整體科研實力不斷增強，科研管理工作已成為地方高校管理工作的重要組成部分，是地方高校發展和改革的重點。在科研管理過程中，學校科研管理部門扮演著十分重要的角色，科研管理機制是否科學、合理對學校科研發展起著關鍵作用。該文從地方高校科研管理現狀與特點出發，結合作者自身工作實踐，以寧波大學為例對地方高校科研管理中存在的一些問題進行探討，以便進一步推動地方高校科研管理工作向制度化、規范化、科學化發展。

1 寧波大學科研及管理工作特點

（1）科研工作日新月異，大步邁上新臺階。寧波大學于1986年建校，1996年三校合并，短短的二十幾年的時間里，按照 “以學科建設為龍頭、以隊伍建設為核心、以創新平臺建設為支撐、以科研項目為重點、以創新成果為突破口，以科技創新推動學校快速可持續發展”的工作思路，取得了顯著的成績。“十一五”以來，學校主持承擔的國家級項目從2006年的33項到2011年的72項，在項目數上實現了翻番，項目質量也有了較大的突破，2011年首次作為主持單位獲得了國家科技重大專項課題、國家國際合作專項項目、國家海洋公益性行業科研專項、國家軟科學重大邀標項目各1項，2012年首次作為主持單位獲得國家“863”計劃主題項目，凸顯了我校科研影響力日益增強，為“十二五”科研工作的順利開展打下堅實的基礎。

但是，科研工作不斷取得突破的同時，我校建校時間短、科研底蘊不足、師資和科研力量相對薄弱的瓶頸問題日益突出，在“863”計劃、“973”計劃、國家支撐計劃、國家科技重大專項等標志性的國家級重大科研項目上難以獲得持續、穩定的支持，“973”計劃項目、國家自然科學基金杰青和重大項目、國家社科基金重大項目等尚待突破。

（2）科研管理的考核、激勵機制有待創新。高校普遍實行科研項目量化的考核管理，將科研項目及經費的數量多少作為衡量教師科研水平高低的重要指標之一。現行考核、激勵機制雖然有利于調動廣大科研人員的科研積極性，但量化的考核機制又導致了科研人員急功近利、浮躁的追求項目數量，難以沉下心來高質量的完成科研項目，阻礙了科研工作的良性可持續發展；考核機制的不健全，在科研工作量計算以及職稱評定等與科研人員切身利益相關的事項上，過于傾斜于項目負責人，寧愿以項目負責人身份去承擔小項目，不愿意被整合進有組織、有分工、跨學科的大規模重大科研項目研究中，個體化與分散化現象比較突出，難以形成合力把科研工作做大、做強；部分科研人員還存在小富即安的狀態，只是為了完成考核任務去做科研項目，對自身的科研工作沒有系統的、長期的整體規劃，不利于自身和整個學校的整體科研水平提高與升華。

（3）科研工作“走出去”的意識有待加強。地方經濟與社會發展的科技需求變化較快，基礎性的科研工作難以適應地方科技需求變化的節奏，導致基礎研究項目在地方上難以得到持續、有力的支持，在國家層面上，地方高校的基礎性科研又難以與“985”、“211”等國家重點科研型大學競爭。因此，地方高校要圍繞“立地頂天”戰略，圍繞地方產業發展需求，結合國家科技目標，依托創新平臺和學科團隊，加強與企業、科研院所的合作，開展聯合科技攻關，促進科研創新能力不斷提高。

另一方面，地方高校科研人員視野有待進一步開闊，科研工作中閉門造車現象比較普遍，不注重圍繞地方經濟與社會發展的科技需求去從事科研工作，科研成果難以服務于地方；同時對自身科研工作宣傳以及與項目主管部門溝通的意識不足，不利于科研項目主管部門全面了解自身的科研情況，從而導致了項目申報成功率不高。

（4）科研項目管理經驗與水平需進一步提升。隨著國家經濟實力的增強以及對科技重視程度日益提高，科技經費投入持續增長，科技項目的布局與設置面越來越廣，地方高校對口的不同類型主管部門越來越多，項目類型繁多，且項目主管部門的科研管理體系也在不斷的變化中，導致地方高校難以形成一個統一的管理標準與各級主管部門的要求銜接。當地方高校科研工作發展到一定層面的時候，科研管理過于死板的問題將逐漸暴露出來，過于細化、復雜只適用于小規模項目管理的科研管理機制滯后于科研工作的發展，學校在項目認定、獎勵資助、工作量計算以及經費管理等一系列科研管理文件難以靈活、及時地跟進到各級主管部門的科研管理體系中，學校文件在實施過程中經常會出現難以執行的問題，科研管理部門需要花費大量的精力去對認定層出不窮的項目類型，并套用相關學校管理政策，管理工作日顯被動。

2 構建科學、合理的科研管理機制

2.1 探索科技創新團隊管理機制，創新科研工作考核機制

科研工作的關鍵是人才的投入，科研項目的實施必須依靠不同學科背景科研人員的集體智慧。地方高校要重視科技創新團隊和人才隊伍建設，努力培養一批具有國際國內領先水平的學科帶頭人和一大批具有創新能力的青年學術骨干，以學術帶頭人為核心，以重大科研項目為紐帶，以體制機制創新為動力，凝聚學術隊伍的組織模式，形成具有持續性的優勢特色學科和科技創新團隊，提高地方高校科技創新能力。

深化科研工作的考核激勵制度改革，對科研工作的評價要科學、客觀，將定量管理和定性管理有機的結合在一起，在“質”與“量”的管理上并駕齊驅，通過創新驅動發展，學校科研管理部門應根據學校科研工作發展階段，從原來的保姆式、個性化項目管理轉變為以宏觀規劃和調控為主要工作抓手，改進過于死板、細化的管理政策，制定科學、合理、通用的管理政策對科研工作進行引導。從加強科研人員工作積極性的角度出發，探索考核、激勵的任務落實到二級學院甚至是科技創新團隊內部的機制，完善科技創新團隊的內控制度，用科技創新團隊內部的力量驅動科研工作的發展，科學配置團隊資源，調動團隊成員的積極性，由“要我干”轉變成“我要干”，在團隊優勢互補的結構上形成方向一致的合力。

2.2 創新科研管理模式，保證科研項目順利實施

適應時代要求的科研管理模式是推動高校科研發展的助推器和催化劑。新形勢下，重大科研項目管理要求日漸增多，科研項目中涉及經費使用、資產管理等管理制度越來越復雜，專業化程度逐漸增高，科研人員面對各種管理制度顯得無所適從，要花費大量的精力研究科研管理制度，影響項目順利實施。單一的科研部門已經難以適應新時期的科研管理模式，創新科研管理、財務管理、資產管理等部門協同管理模式已經刻不容緩，科研管理部門負責提供項目的申報、執行、驗收等過程管理的服務與指導，財務部門落實專人對科研經費經費進行系統、專業的管理，負責指導科研人員做好項目預決算，為科研人員合理、便捷的使用科研經費提供幫助，資產管理部門對項目所需材料以及項目形成的資產做有效管理，部門合力提供一條龍專業的服務，減少科研人員在管理事務上的精力，保證科研項目順利的實施。

2.3 創新科研管理理念，營造和諧科研氛圍

創新高校科研管理體制首先要做到科研管理理念創新，要將科研管理從簡單、機械的被動性管理轉變為服務性、指導性的主動管理，建立以服務為核心、以協調為手段的新型科研管理機制，發揮科研管理部門信息渠道廣的優勢，對上級政策進行校內的宣傳與解讀，加大學校的科研成果對外宣傳力度，搭建政府、企業與學校科研人員之間交流的橋梁，幫助學校科研人員走出去，構建產學研一體的科研創新體系；充分理解國家與地方的政策導向，有針對性的組織、整合協調各種科研資源申報高級別科研項目，在科研項目策劃、申請、立項、中期檢查、結題驗收、成果推廣的各個階段提供全方位的指導服務，提高科研項目完成的成功率，提高科研成果的轉化率，將地方高校的科研管理工作推向新的更高階段。創新高校科研管理理念，對科研管理人才的素質提出了更高的要求。在很多地方高校中，科研管理人員的重要性并未受到足夠的重視，科研管理人員往往缺乏專業的培養與訓練。另一方面由于學校日益重視科研專業人才，科研管理人員與科研人員在經濟收入和地位上的反差也越來越大，在一定程度上挫傷了科研管理人員的積極性。因此，實行精神激勵與物質激勵并舉的措施，充分調動科研管理人員的積極性顯得尤為重要，在保證科研管理人員工作積極性的基礎上，加強對科研管理人員的培養與考核，吸引更多優秀管理人才進入到科研管理隊伍中，鼓勵科研管理人員不斷學習科學的管理方法與管理知識，拓展與科研息息相關的知識面，培養科研管理的組織協調能力與業務素質，做好科研發展工作的排頭兵，為科研工作保駕護航，形成和諧的科研氛圍，營造科研管理人員和科研人員共生共存的科研生態環境，促進學校科研工作的跨越式

發展。

參考文獻

[1]趙敏祥.高校科研管理實踐與探索[M].杭州：浙江大學出版社，2006.

[2]楊力.高校科研管理研究[M].長沙：中南大學出版社，2005.

[3]陳浩.地方高校科研管理創新工作的思考[J].教育教學論壇，2010（30）.

[4]常宏建，張體勤.高校科研項目管理模式創新研究[J].技術與創新管理，2010，31（4）：421-414.