看：中拉未來黃金10年

中國企業(yè)可考慮漸進性放棄低附加值產(chǎn)品出口，

增加與拉美國家進行產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的可能性

對于中國而言，兩個具有里程碑意義的事件成功助推了中拉經(jīng)貿(mào)關系的飛速發(fā)展。一個是在歷經(jīng)15年漫長而艱難的談判后，中國終于在2001年12月11日加入世界貿(mào)易組織，這為開啟新時代的中拉經(jīng)貿(mào)關系奠定了堅實基礎。另一個是2008年11月5日，中國首次發(fā)表《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》。該文件不僅明確了對拉美地區(qū)的政策目標，而且提出了新時期中拉各領域合作的指導原則。

轉身回眸，中拉經(jīng)貿(mào)已經(jīng)走過艱辛的開拓期。站在2013年的新起點上，極目遠眺，未來10年將是中拉經(jīng)貿(mào)發(fā)展的黃金期。

回頭看貿(mào)易和投資的增長點

貿(mào)易是主力

進入新世紀，中拉貿(mào)易總量實現(xiàn)跨越式增長，進出口總體維持平衡，貿(mào)易結構不斷優(yōu)化。從貿(mào)易總額看，從2001年的149億美元飆升至2012年的2612億美元，增長16.5倍。

這至少表明：其一，始于2008年的國際金融危機只是暫緩增長的步伐（2009年貿(mào)易總額為1219億美元，同比下降15%），沒有改變中拉貿(mào)易增長的長期趨勢。其二，貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢。從2000年突破100億美元到2007年突破1000億美元用時7年，而此后在2011年突破2000億美元關口僅用4年，中拉經(jīng)貿(mào)合作平臺提升的時間大為縮短。

從重要性看，雙邊貿(mào)易占中、拉各自對外貿(mào)易的比重都逐年上升，而金融危機客觀上更加凸現(xiàn)中國在拉美對外貿(mào)易，甚至是世界貿(mào)易中的地位。

以美國、歐盟和日本為主的發(fā)達經(jīng)濟體與拉美國家的貿(mào)易總額，占拉美外貿(mào)總額的比重逐年下降，而以中國為代表的亞洲新興國家所占比重逐年上升。筆者根據(jù)CEIC Data中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫計算，中拉貿(mào)易占中國對外貿(mào)易總額的比重從2001年的2.9%上升到2012年的6.8%。按出口目的地劃分，2000～2011年美國和中國占拉美總出口的比重呈相反的走勢，美國所占比重從57.8%降至39.5%，中國所占比重從1%躍升至9.2%。

另外，從貿(mào)易結構看，中拉商品結構互補性強，主要以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主。中國向拉美出口的商品集中在工業(yè)制品中的“按原料分類的制成品”和“機械及運輸設備”，而從拉美進口的商品集中在初級產(chǎn)品中的“非食用原料（燃料除外）”和“礦物燃料、潤滑油及有關原料”。

根據(jù)拉美經(jīng)委會報告，除墨西哥、哥斯達黎加和薩爾瓦多向中國出口大量的高技術制成品外，大部分拉美國家向中國出口的初級產(chǎn)品集中度非常高。從這一角度講，中國經(jīng)濟高增長對初級產(chǎn)品的旺盛需求，正是金融危機期間南美國家經(jīng)濟復蘇早于墨西哥和中美洲的重要因素之一。

同時，拉美國家也認識到，中國已經(jīng)成為其亞洲鄰國向發(fā)達國家間接出口的平臺（它們是中國制造業(yè)所需的資本品和中間投入品的供應商）。因此，拉美國家積極參與亞洲供應鏈和價值鏈，將成為中拉貿(mào)易結構不斷優(yōu)化的強大動力。

投資是新支點

在投資方面，盡管中國對拉美的直接投資仍有超過90%流向開曼群島和英屬維爾京群島，但是自2008年以來，特別是隨著中國在拉美地區(qū)能源和礦產(chǎn)領域投資步伐加快，區(qū)域內(nèi)分布狀況有所改善。

根據(jù)CEIC數(shù)據(jù)庫計算，截至2011年底，中國對拉美地區(qū)的投資存量達到552億美元，占中國對外總投資存量的13%。拉丁美洲已是僅次于亞洲的中國對外直接投資存量最為集中的第二大地區(qū)。而根據(jù)拉美經(jīng)委會統(tǒng)計，2010年，中國繼美國（17%）和荷蘭（13%）之后，已經(jīng)成為拉美地區(qū)第三大投資來源國（9%）。

盡管仍有90%的投資集中在油氣、礦業(yè)等資源開采領域，但是隨著華為和中興通訊進入電信行業(yè)，比亞迪汽車、奇瑞汽車和江淮汽車進入汽車行業(yè)，中國在拉美的投資多元化戰(zhàn)略逐漸形成。中期而言，制造業(yè)、基礎設施建筑和服務業(yè)也將被納入。未來中拉經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展可獲得貿(mào)易結構優(yōu)化和投資多元的“雙引擎”驅動。

金融合作成催化劑

隨著中拉貿(mào)易和投資的快速增長，對金融合作深入發(fā)展的需求也“水到渠成”，而國際金融危機在客觀上也促使中拉加快金融合作。

例如，2009年1月12日中國正式成為美洲開發(fā)銀行第48個成員國；中國和阿根廷簽署雙邊貨幣互換協(xié)議；中國與巴西、委內(nèi)瑞拉和厄瓜多爾簽署“貸款換石油”協(xié)議；智利央行正在研究把人民幣納入其外匯儲備投資組合。

從這些舉措不難看出，第一，無論是中國參與區(qū)域多邊貸款機構增資，還是雙方積極推動貨幣、能源領域合作，都反映出金融合作已是中拉經(jīng)貿(mào)關系迅速發(fā)展的客觀需求。第二，世界經(jīng)濟衰退產(chǎn)生的貿(mào)易融資缺口，為中拉金融合作提供了契機。

一方面，憑借龐大的經(jīng)濟規(guī)模、充裕的外匯儲備、較高的金融盈利能力和在國際金融領域日益增多的話語權，中國能幫助拉美國家積極應對貿(mào)易融資萎縮、金融機構流動性短缺、基礎設施建設資金不足等困難。另一方面，不斷創(chuàng)新的金融合作模式不僅有利于中國外匯儲備管理多元化，而且有助于中國克服資源“瓶頸”，保持經(jīng)濟可持續(xù)增長。

向前看貿(mào)易和投資的著力點

金融危機給中國和拉美都提供了結構性調(diào)整的外在壓力，使雙方能夠認真反思經(jīng)濟發(fā)展模式的可持續(xù)性問題。“十二五”規(guī)劃提出中國經(jīng)濟增長率年均達到7%的預期指標，與“十一五”時期實際年均增長率11.2%相比，這種主動調(diào)低經(jīng)濟增長速度的做法，已經(jīng)釋放出中國正在進行發(fā)展模式戰(zhàn)略轉型的信號。

而對于拉美國家而言，20世紀80年代的債務危機之后，改革促成了該地區(qū)由長期的內(nèi)向發(fā)展模式向外向發(fā)展模式的轉變。經(jīng)歷這次金融危機沖擊之后，拉美國家要重新走上可持續(xù)增長之路，也急需進行一些重大的結構與政策調(diào)整，特別是改變長期以來出口嚴重依賴歐美等發(fā)達國家需求的局面。

在吸引FDI方面，隨著中國和其他新興經(jīng)濟體對外投資能力的明顯上升，拉美國家可能會加大從這些國家引進直接投資的力度。在這種形勢下，中拉經(jīng)貿(mào)合作雖面臨著一系列挑戰(zhàn)，但也蘊藏著巨大潛力。這是需要中國企業(yè)去把握的方向和趨勢。

增加產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易

盡管短期內(nèi)優(yōu)勢互補的結構仍是中拉貿(mào)易發(fā)展的重要基礎，但是從長期來看，貿(mào)易結構需要拓展和優(yōu)化。在經(jīng)歷20世紀80年代“去工業(yè)化”過程之后，目前拉美國家已經(jīng)認識到重塑工業(yè)化模式的重要性，這種支持知識和技術密集型部門的結構變化對優(yōu)化中拉貿(mào)易結構是有利的。中國企業(yè)可考慮漸進性放棄低附加值產(chǎn)品出口，通過國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，增加與拉美國家進行產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的可能性。

提速服務貿(mào)易

在“中國與智利”、“中國與秘魯”和“中國與哥斯達黎加”簽署自由貿(mào)易協(xié)定的示范效應下，未來將有更多的拉美國家成為潛在談判國，在多哈回合陷入僵局的情況下，積極開展雙邊自由貿(mào)易談判不失為一種務實的選擇。這種“以點帶面”的方式將為中拉經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展注入新的活力與內(nèi)涵。在此框架下，作為“短板”的服務貿(mào)易將得到快速發(fā)展，而貿(mào)易便利化程度應繼續(xù)深化。

拓展生產(chǎn)領域投資

增加相互投資是一個關鍵性的步驟，這有利于貿(mào)易和投資的協(xié)調(diào)發(fā)展。未來中國在拉美地區(qū)的直接投資或將形成以信息產(chǎn)業(yè)為主的市場導向型、以制造業(yè)為主的效率導向型，以及資源導向型的“三足鼎立”之勢。這樣不僅可以減輕貿(mào)易摩擦的強度，而且可以緩解國際上不利的輿論壓力。更重要的是，進一步拓展生產(chǎn)領域的投資，才能擴大雙邊貿(mào)易的基礎。

（作者單位：中國社會科學院拉丁美洲研究所）