問：如何應對巴西反傾銷調查

如果通過積極應訴獲得相對好的裁決結果，

則應訴企業將獲得競爭優勢，

從而保持和不斷擴大在巴西的市場份額

中國是巴西第二大進口來源國，也是巴西反傾銷調查主要針對國。中國對巴西主要出口機電、化工、輕工和紡織產品，其中鋼鐵、化工和輕工產品是巴西近幾年反傾銷的主要調查對象。

對出口商而言，應訴巴西反傾銷是一柄雙刃劍。一方面配合反傾銷調查需要耗費人力、物力和財力；另一方面，如果通過積極應訴獲得相對好的裁決結果，則應訴企業將獲得競爭優勢，從而保持和不斷擴大在巴西的市場份額。企業在遭遇或可能遭遇反傾銷調查時，除了需要了解反傾銷調查程序如何進行之外，還必須注重開展下面的工作。

積極預防反傾銷

如果出口企業察覺面臨反傾銷調查威脅時，首先要盡量調整價格，以保證產品不低于正常價值銷售，使得巴西的競爭對手無法指控進口產品存在傾銷。同時，企業應規范財務會計制度，使得內銷價格、出口價格、生產成本等各方面的項目清晰準確，以便在應訴反傾銷調查時，可及時、準確、充分地提供信息，從容應對調查。

全力配合調查

一旦調查啟動，是否配合調查是很多涉案企業反復猶豫的一個問題。在大多數案件中，配合調查雖然耗費時間和金錢，但也有機會獲得較好的調查結果。

首先，當調查機構裁決對涉案產品征收反傾銷稅時，不配合調查的企業通常會被征收更高的反傾銷稅；

其次，企業如果不配合調查，調查機構將使用起訴方提供的信息和公共渠道獲得的信息進行裁決，這往往導致傾銷問題被扭曲和夸大。而配合調查的企業提供的數據會被調查機構作為裁決的依據，從而為企業獲得低稅率提供了可能性。

認真填好問卷

調查開始后，包括出口商在內的相關當事人會收到調查機構發出的調查問卷，出口商必須在規定時間內（一般為40天內）完成并提交答卷，答卷必須提供盡可能充分的信息。若企業在調查期內并未出口過涉案產品，可要求從調查中排除。問卷為葡語形式，提交給調查機構的所有文件和信息都必須是葡語的，如果存在作為證據的非葡語文件，則應以“宣誓翻譯”的形式翻譯成葡語。

針對出口商的調查問卷涉及企業在生產、銷售、財務等各方面的信息，除問卷、涉案產品、案件情況等說明外，主要包括A、B、C、D四個部分，各部分主要內容如下：

A部分主要要求提供：公司基本信息、組織結構和關聯關系，財務和會計制度，銷售流程，涉案產品信息；同時要求按照附件A中的表格格式，提供調查期內內銷市場、出口巴西市場以及出口第三國市場的涉案產品的銷售金額、數量和價格信息。

B部分主要要求提供在比較市場上的涉案產品銷售信息，并對如何按照附件B中的表格格式提供相關信息給予了說明。

C部分主要要求提供對巴西市場出口涉案產品的銷售信息，并對如何按照附件C中的表格格式提供相關信息給予了說明。

D部分主要要求提供涉案產品的生產成本，對如何按照附件D中的表格格式提供生產成本信息給予了說明。

調查問卷的答卷必須按照規定的時間提交到巴西貿易保護局，答卷的格式必須嚴格遵循調查機構的要求，比如提供公開版本和保密版本、將相關數據和材料按規定編排并提交電子文檔、提供貨幣轉換方法。

申請延期

答卷應在問卷發出日起40天內提交到巴西貿易保護局，過期提交的答卷將不被接受，相關信息將不被采納。

如果無法在截止日期之前提交答卷，當事人可向巴西貿易保護局申請延期30天。延期申請應在交卷截止日前提出，當事人必須提出適當理由，比如因法定假日耽擱了時間。

延期申請可采用如下格式：

主題：延期申請；

收件人：巴西貿易保護局；

內容：列明公司名稱地址，反傾銷案件名稱等信息，申請延期的理由和時間；

落款：發信人姓名和職務以及公司所在地和發信時間，并附上發信人名片。

申請價格承諾

反傾銷調查過程中，如果出口商自愿提高對巴西的出口價格，停止對巴西進行傾銷出口，則調查機構可以中止調查程序。這種提高出口價格的價格承諾建議一般由出口商或出口商行行業組織提出，調查機構可以接受，也可以拒絕。如果價格承諾被接受，調查機構會公布相關決議，宣布接受價格承諾并中止或繼續調查。

根據需要，簽署價格承諾的出口商必須定期提交執行承諾的情況報告，并且必須接受調查機構對相關數據進行核查，未履行相關義務則視為違反承諾，對違反承諾的出口商將重新開始調查或采取反傾銷措施。

充分利用復審

最終反傾銷實施后，當事人還可以通過復 審改變反傾銷措施，復審包括三類。

日落復審：最終反傾銷措施從采取措施之日起5年內有效。在5年期滿前，如果巴西國內產業希望延長措施，可在到期前書面提出復審要求，調查機構就此進行的復審稱為日落復審。復審結果可能裁決延長反傾銷措施，也可能終止反傾銷措施。

期中復審：最終反傾銷措施實施一年后，當事人可申請對反傾銷措施進行復審，稱為期中復審。出口商可以通過期中復審證明其產品不再對巴西構成傾銷，從而取消或降低反傾銷稅。

新出口商復審：調查期內未對巴西出口過涉案產品的企業，可要求對其進行復審，決定該企業的反傾銷幅度，稱為新出口商復審。通過新出口商復審取得無稅率或低稅率，企業可實現開辟巴西新市場的目的。

開展游說和交涉

要在反傾銷應訴中取得好的結果，一方面，企業要對調查提前做好充分準備，聘請專業的律師幫助應訴，組織好應訴團隊，認真填寫調查問卷和對待實地核查，盡全力配合好調查機構的調查工作。另一方面，反傾銷調查結果還取決于各方利益的博弈，因此出口企業要與 進口商及其行業組織密切聯系和配合，鼓勵和支持進口商在巴西國內開展游說工作，在調查中爭取主動和有利環境。

中國在應對國外反傾銷過程中形成了“四體聯動”的應對機制，出口企業要與中國政府、行業和律師積極溝通，遇到問題及時尋求幫助，適時提請政府和行業開展交涉工作，盡力爭取好的調查結果。