理論脈絡(luò)與政策方略

老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國老工業(yè)基地振興以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競爭越發(fā)激烈、發(fā)展形勢日益復(fù)雜的背景下，老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為解決我國老工業(yè)基地當(dāng)前困難和破解制約長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問題的關(guān)鍵，成為關(guān)系老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。大力推進(jìn)我國老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)我國老工業(yè)基地全面振興，不僅需要從理論上厘清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的學(xué)理脈絡(luò)，研究技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品層次、市場渠道銜接下的老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的定位問題以及新老產(chǎn)業(yè)間派生、分化、融合下傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展問題，更需要結(jié)合我國老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史演進(jìn)、現(xiàn)實(shí)障礙和當(dāng)前形勢，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作思路和政策建議。

教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地——東北財經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)組織研究中心肖興志教授等所著《中國老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究》（科學(xué)出版社2013年版）一書，是一部既有深刻學(xué)術(shù)分析又有強(qiáng)烈現(xiàn)實(shí)指向的力作。全書具有以下特點(diǎn)：

第一，主題突出，視角新穎。本書以加快推進(jìn)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基本立足點(diǎn)，重點(diǎn)考察老工業(yè)基地傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兼容性”、老工業(yè)基地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)甄別與培育、老工業(yè)基地特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展、老工業(yè)基地衰退產(chǎn)業(yè)援助與退出機(jī)制和老工業(yè)基地服務(wù)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。本書根據(jù)2010年以來國家提出大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的宏觀政策背景，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析框架內(nèi)，進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論及應(yīng)用研究，在分析框架和研究視野上都有所創(chuàng)新。

第二，現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)，政策性強(qiáng)。本書是國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃研究課題《老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究》核心研究成果的凝練與集成。在研究過程中，課題組成員通過東北振興司組織的一系列調(diào)研活動，獲得了寶貴的第一手微觀數(shù)據(jù)，對老工業(yè)基地發(fā)展?fàn)顩r、振興以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所面臨的困難有了更為深入的認(rèn)識，從而使得本書的寫作具有現(xiàn)實(shí)針對性。本書相關(guān)研究成果已通過內(nèi)參形式提交政府決策部門，為“十二五”時期全國老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的制定提供了直接的決策參考，取得明顯的社會效益。

第三，方法得當(dāng)，論證有力。本書采用理論研究與經(jīng)驗(yàn)研究相結(jié)合，定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，運(yùn)用理論、歷史和經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，圍繞老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)問題，深入各級政府和相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)展開調(diào)研，以面向政府和企業(yè)的半結(jié)構(gòu)訪談為主，將理論研究、現(xiàn)狀判斷、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和政策設(shè)計有機(jī)地結(jié)合，對于發(fā)現(xiàn)制約老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵問題及成因，提出推進(jìn)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議，起到了較好的支撐作用。

（責(zé)任編輯：王秀中）