淺論歐美出版市場自由的表現

摘 要 本文從市場自由對出版企業產業化經營的意義出發，從實行登記制實現市場準入的自由、出版行業協會主導的市場管理自由和出版企業各項市場經營行為自由等三個方面出發，力求全面地描述歐美等國出版市場自由的各種表現。

關鍵詞 出版市場 市場自由 歐美出版

中圖分類號：G237 文獻標識碼：A

On the Performance of Freedom in Europen and American Publishing Market

Abstract From the market freedom in the significance of the industrialization of the publishing companies， starting from the implementation of a registration system to achieve the freedom of the market access， freedom of market management and publication of the three aspects of the enterprise market conduct of operations such as freedom of publishing industry， led by the association of departure， and strive tocomprehensive description of the various manifestations of the publishing market freedom in Europe and the United States and other countries.

Key words publishing market； market freedom； Europen and American publishing

市場自由是一個含義豐富的概念。對于具體的出版企業而言，充分的市場自由包括市場準入、市場管理和市場行為等方面全面的自由。產業化是緊緊依賴于市場經濟的，而市場經濟又具有平等性、競爭性、法制性和開放性并且強調各種資源能夠在市場環境下自由合理配置等一般特征。因此，我們可以認為，如果沒有市場自由，企業的產業化經營是沒有保障的。

1 實行登記制實現市場準入的自由

登記制是相對于審查制和審批制而言的。它要求出版單位在成立時向相關部門登記，以便于管理，而對于申辦主體本身、其組織形式、規模和類型等都沒有要求。

美國是當今世界最發達的經濟實體，其出版產業的發展不論從規模還是層次來衡量，都堪稱全球最強者。“從20世紀90年代起，美國的圖書出版業就穩居世界出版業的霸主地位。”1789年9月25日，美國憲法第一修正案提出。1791年，國會通過了這項法案，“出版自由”從此被寫入美國憲法。盡管很多人認為這一法案的通過是美國的政治家們和普通民眾在那個敏感而特殊的年代提出的一項民權主張，但客觀上，這一法案的提出卻為美國出版產業的騰飛提供了強有力的保障。其后，隨著美國出版業在世界上的地位越來越高以及行業本身對國家經濟的貢獻越來越大，美國出版產業獲得了全方位的市場自由。美國也有一支力量龐大的政府出版機構隊伍。不過這支隊伍被完全排斥上市場之外：沒有書號、不講盈利、不適用于版權法。當然，美國出版業在國際上的地位主要依靠商業出版社確立，其出版產業經營的成就也來自于此。而這些商業出版社的設立，完全屬于企業或者個人的市場行為，不需要任何主管部門和主辦單位的同意。目前歐美許多出版產業發達的國家，如美國、英國、法國等都采取登記制，向社會大眾打開進入這個行業的大門。原西德的維斯特伐利亞州于1966就通過了《新聞法》。該法第二條明確規定：包括創立出版企業和開設其他新聞機構等，均可不經任何形式的登記和認可。這種市場準入的自由程度更加開放。

市場準入自由帶來的不僅僅是一種設立方式的自由，而是市場主體和市場競爭的自由和平等。

2 出版行業協會為主導的市場管理自由

雖然對于出版行業協會目前沒有明確統一的定義，但循歐美等國慣例，各類行業協會與政府無關，多由企業和個人自發成立，會員自愿參加。不過行業協會看似自由，一旦加入其中，企業就必須要服從協會的各項決議和安排，有非常明顯的高度自治功能。“行業協會是代表成員企業利益，在企業與政府之間發揮“橋梁”和“紐帶”作用的民間組織，行政上不受政府約束，但有義務向政府提供行業的有關情況，向協會成員宣傳、貫徹政府的法令法規，并要求成員企業執行政府所做出的決策。”可見，我們也可以將行業協會理解為企業與政府之間溝通的橋梁。出版行業協會的功能和特征也就在于維護行業整體利益、協調行業成員的各類關系。美國、德國、日本、韓國等國家，出版行業協會在內部管理和協調上都起到了關鍵作用。

出版行業協會并非一開始就有的，它是社會政治、經濟、文化包括出版行業發展到一定階段的產物。其功能和作用也隨著時代的變化不停調整。歐洲出版行業協會建立的時間比較早。1618年，法國的同業公會（Corporation）成立，被稱為最早出版行業協會的雛形；18世紀，英國的出版業公會也可以認為是出版行業協會的前身；1825年，“萊比錫德國出版商協會”為德國書商及出版商協會的前身。歐洲的行業協會與政府的關系比較密切，在發展之初都與政府有著千絲萬縷的聯系。但其后隨著資本主義經濟的快速發展，這些行業協會紛紛獨立出來，成為維護協會成員利益的堅定力量。北美出版行業協會建立的時間相對比較晚。美國書商協會成立于1900年；加拿大出版商委員會（Canadian Publishers’ Council）創辦于1910年。美加兩國的出版行業協會與政府的聯系比較少，相對來說更加獨立。這主要是由于美國行業協會多屬于民間自發的互益性組織，其行業協會成立的根本目的是為出版會員謀利益，服務出版成員，滿足組織成員的需要，具有非政府性、非國家性。在亞洲，一些國家的出版組織建立的時間也不晚，但是由于戰爭、政權更迭等諸多因素，現在的行業協會與早先成立的一些組織沒有多少歷史淵源。現在仍有部分國家的出版行業協會承擔著政府賦予的某些職責。如韓國、意大利、法國等。

不論行業協會是否還承擔著政府賦予的職責，他們大多數都獨立于政府之外，擁有廣泛的自我管理權利。他們主要的功能有拓展國內外市場、代表行業向政府和危害行業成員利益的組織或個人提出建議和訴訟、采取多種多樣的形式對員工進行教育培訓、通過各種平臺向會員提供信息、進行行業自律和道德規范、規范和協調市場環境、組織評獎、展覽會、研討會等等。“今天的出版行業協會兼具行業服務、行業自律、行業代表、行業協調、行業管理等多種基本職能，在克服市場經濟條件下行業和企業的市場隨意性，協調政府與民間的關系，有效配置行業、社會資源，促進行業發展等方面，都發揮了極為重要的管理作用。”更為難能可貴的是，這些管理是自發的和自我約束型的，相對于政府的行政命令來說，是自由的，也必然更加符合行業發展的規律和特點，為行業減少政府限制，實現產業經營提供了條件。

3 出版企業各項市場經營行為自由

國外出版行業由于在上述的市場準入和市場管理上享有極高程度的自由，使得他們不論是在經濟上還是在政治政策上都有相對比較獨立的話語權，為他們在具體經營過程中享有高度的市場經營行為自由打下了基礎。

一個企業也應該有自身明確而精準的定位，突出自身的特色。德國斯普林格出版社在其150年的發展歷程中，始終將自己定位為科技出版社，以出版學術性出版物聞名于世。在電子化時代依然執著于這一市場定位，成為最早將紙本期刊做成電子版發行的出版商。法國子夜出版社規模極小，在世界文學史上影響卻相當大，培育了了如薩特、波伏瓦、羅伯·格里耶、貝克特、克洛德·西蒙、娜塔麗·薩洛特、瑪格麗特·杜拉斯等世界文豪。該社幾十年來一直堅持自己“淡泊寧靜，只出精品”的文學出版定位，在浮躁的商業化社會里留給讀者一片心儀的文學凈土。貝塔斯曼集團、新聞集團、維亞康姆及日本的講談社等主攻大眾出版市場。美國的麥格勞·希爾公司、英國的牛津大學出版社、英國培生教育集團等主攻教育和培訓，專注于教育出版，始終引領著教育出版的潮流。這些發展定位都是企業在長期的發展積累中，根據自身情況作出的自主選擇。這種特殊的發展定位容易讓出版企業和出版產品在消費者心目中形成品牌，而品牌的價值是無窮的。

此外，出版企業可以自由地決定經營的范圍，是否進行多元化經營、資本運作方式、人事管理制度、中長期遠景及發展規劃等。