新生代農民工市民化研究

摘 要 新生代農民工是改革開放出生的第二代農民工，不僅在社會特征和個人特征方面與第一代農民工有著諸多顯著特征，而且也是最希望市民化的一批群體。在現在的城鄉二元結構的體制之中，新生代農民工的市民化的道路還是有許多障礙。要想解決這個轉化問題，必須解決三個環節的問題。

關鍵詞 新生代農民工 市民化 障礙 環節

中圖分類號：D412.6 文獻標識碼：A

Study on the Citizenization of the New Generation of Migrant Workers

Abstract The new generation of migrant workers was born in the reform and opening-up policy， which was the second generation. The have many remarkable characteristics with the first generation. There are still lots of obstacles on the road of citizen . If you want to work out the problem ， you must slove three links.

Key words new generation of migrant workers； citizen； obstacle； link

1 新生代農民工內涵

（1）新生代農民工的定義。新生代農民工，主要指20世紀80年代之后出生的，這批農民工占外出打工農民工的62%。他們在接受一定教育之后，具備一定勞動能力后選擇外出務工。（2）新生代農民工的特征。新生代農民工受教育程度高，大部分都接受了高等教育。不過，他們一般是從高校走出就直接奔赴工作崗位，對工作的期望值比較高。但是由于初出茅廬，還不能很好的對社會產生一定的責任感，工作的耐受力比較低。經常會出現跳槽的現象，也富于大膽的嘗試，擇業趨向多元化。對于物質和和精神上的享受要求比較高。

2 新生代農民工市民化的障礙

2.1 認識偏見

近年來，國家對于新生代農民工給予鼓勵以及肯定。城市市民也同樣感受到了他們為這個社會所做的貢獻，也開始逐漸轉變看法。但是并沒有從心理完全的接受他們。同時，農民工的自卑心理讓他們認為城市市民瞧不起他們，無形中自己給自己設置了枷鎖。

2.2 城鄉二元結構的限制

隨著城市化的進程的不斷加快，城鄉二元結構開始漸漸露出弊端。特別是戶籍制度的限制，嚴格控制了人口的自由流動。這嚴重阻礙了新生代農民工的自由向上發展。但部分城市規定凡購買一定平米以上的住房，就可以入住城市戶籍。

2.3 無住房的障礙

新生代農民工大多是初出茅廬的80、90后，他們由于沒有堅定的物質基礎，更談不上在城市購房。為了生計，他們大多是住在工作地的集體宿舍，或者與人合租。住房的問題，直接導致了新生代農民工生計穩定的問題，不利長期發展。

2.4 教育水平及職業技能的障礙

據中國勞動力市場網發布的信息，城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業教育、具有一定專業技能的中專、職高和技校水平的勞動，這部分占總需求的56.6%，而新生代農民工中這部分人只有二成左右。根據以上數據，如果新生代農民工不具備一定的技能或者沒有接受專門訓練的話，是沒有辦法適應市場經濟的需求，也不適宜在城市中生活。

3 推進新生代農民工市民化的措施

3.1 農村退出

（1）農村土地制度改革。十八大報告提出，要改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。隨著新生代農民工進城務工，農村土地拋荒棄耕增多，而農業的產業化，卻要求土地進行適度的規模化經營。部分地區進行土地改革，實行土地信托。同時，因為征地引發的侵權現象也時有發生，要穩定進城務工新生代農民工的心態，必須深化農村土地改革，找出適應當地模式的農村土地改革模式。（2）對勞動力流轉予以指導。對于沒有一技之長的新生代農民工涌入城市，我們要轉變其觀念。新生代農民工應該正確的審視自己，找到自己的興趣及特長。對于學農的新生代農民工應該鼓勵其回鄉發展，當地政府給予支持。對于適合城市發展需要的新生代農民工，政府應該放開其手腳，解除對于戶籍制度的限制，讓新生代農民工能夠更好的為城市的發展貢獻力量。

3.2 城市進入

（1）戶籍制度轉型。對于符合轉化條件的新生代農民工，放寬戶籍限制。積極貫徹十八大指示關于積極穩妥推進農民工進城落戶。為新生代農民工融入城市打開方便大門。（2）就業制度變革。鑒于部分企業對于新生代農民工就業的嚴格限制，應該轉變其歧視觀念，拓寬限制條件，增加就業機會。政府必須對新生代農民工的就業予以指導和扶持，建立完整的職業介紹、培訓及規劃體系，積極幫助他們進行職業技能的鑒定。并且加大自主創新的資助和扶持。幫助其積極開展生產生活。（3）住房條件的改善。為免于新生代農民工成為中國高房價下的房奴，政府應加緊廉租房和經濟適用房的建設。為新生代農民工創造穩定的生活條件。（4）保障教育機會和權利平等。必須對新生代農民工子女的教育和在市民化過程中的權利予以保障。十八大就退出了針對性的內容，把進城務工人員隨遷子女接受義務教育轉變為接受教育。大大保障了教育的機會和權利的平等性。使得，新生代農民工能無后顧之憂地回報社會。（5）完善社保體系。改變我國當前社保覆蓋范圍，保證水平，及監察體系。從而使得對新生代農民工的保障體現在是實處。改變當前在就業問題上體現的社保覆蓋現狀。加強監管。使得保障能夠公平、公正、透明。

3.3 城市融合

（1）積極引導新生代農民工融入社區，構建和諧社區。社區、居委會應為新生代農民工創建有利的居住環境，增強他們的社區歸屬感。同時，舉辦內容形式多樣的活動，豐富新生代農民工的精神生活。增強新生代農民工與市民之間的溝通。同時，逐漸轉變市民的歧視觀念，正確對待新生代農民工，從心底接受他們。社區在這方面就應該起到一個引導的職能，創造和諧的生活社區。（2）新生代農民工必須不斷提高自身的素質，完成市民化轉變。新生代農民工要想真正融入城市，就必須不斷提高市民化能力和素質。可以有針對地參加職業技能培訓的能力，提高自身的生產生活技能，為融入城市增加更多的資本和競爭力。

4 新生代農民工市民化的重要意義

（1）有利于貫徹落實科學發展觀及和諧社會的構建。新生代農民工長期徘徊在城市與農村之間，想要融入城市，卻又不知從何處融入，無從下手。享受不到相應的權利，心里充滿了許多不平衡因素。不僅不能很好地保護自身的合法權益也無法對城市產生責任與義務意識。這些都是社會不穩定的潛在威脅。因此，推進新生代農民工市民化是符合貫徹科學發展觀和構建和諧社會的宗旨的。（2）有利于促進國民經濟平穩較快發展。新生代農民工不僅是個龐大的就業群體，同樣是個具有潛在市場的消費群體。只有先通過提高新生代農民工的收入水平，才能逐漸改變其消費觀念，從而達到帶動內需，促進經濟的發展。（3）有利于統籌城鄉發展。推進新生代農民工市民化，有助于緩解三農問題。改變新生代農民工身份認同感，提高其社會地位，社會待遇，確保其得到相同的社會保障體制。（4）有利于產業結構調整。推進新生代農民工市民化不僅可以改變我國不平衡的產業結構，還可以提高各產業結構的服務質量，達到標本兼治的效果。

5 結論

新生代農民工市民化是促進我國社會主義現代化建設的的一個重要戰略問題。我們必須統觀全局，從戰略的角度出發，處理好進程中出現的各種矛盾，努力為新生代農民工融入社會提供更多的福祉。

參考文獻

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[2] 徐鶯.新生代農民工的相關概念辨析[J].安徽農業科學，2010（31）.