全納教育理論分析

摘 要 全納教育是國際上新興的一種教育思潮，其理論體系的建立與教育公平原則密不可分。建立健全的全納教育體系要求全納教育的原則、實(shí)施和目標(biāo)都實(shí)現(xiàn)教育公平原則，教育公平的理念也貫穿全納教育理論和實(shí)踐的始終。

關(guān)鍵詞 全納教育 全納教師 教育公平

中圖分類號：G522 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Analysis of Inclusive Education

——Based on the Perspective of EducationEquity

Abstract Inclusive education is a newly-promoted international educational trend. Establishing the theoretical system of inclusive education should focus on the principle of education equity which is one of the fundamental educational policies in China， as well as the basic priciples， implementation and ultimate purpose of inclusive education.

Key words inclusive education； inclusive teacher； education equity

全納教育（inclusive education）興起于20世紀(jì)90年代，是一種新興的國際教育思潮，在不同的國家，學(xué)者們對“全納”有著不同的詮釋。但無論是注重“處理多樣化和差異”的Forest與Pearpoint，還是主張“增加參與減少排斥”的Potts，或是強(qiáng)調(diào)“社會組織與學(xué)校安排”的Clark等，都始終圍繞教育公平這一原則。

1 全納教育的理念

全納教育譯為“inclusive education”，“inclusive”意為“including much or all”，可譯成“包括許多或全部的”。“全納教育是指要接納所有學(xué)生，是面向所有學(xué)生的教育，強(qiáng)調(diào)滿足所有學(xué)習(xí)者的需要，并非僅針對殘疾學(xué)生等某一特定群體。”全納教育起源于特殊教育，但已擴(kuò)大為所有的學(xué)齡兒童和在校學(xué)生，成為普通教育的基本理念。全納教育提倡關(guān)注所有學(xué)生的積極學(xué)習(xí)和參與，要取消隔離、減少排斥，為所有的學(xué)生提供公平、平等的學(xué)習(xí)機(jī)會和發(fā)展條件。全納教育著眼于全體學(xué)生的需求，注重全體學(xué)生的尊嚴(yán)，維護(hù)全體學(xué)生的權(quán)益，真正體現(xiàn)了教育公平的理念，使全體學(xué)生都平等地享受著各種教育權(quán)利和教育資源。

2 全納教育倡導(dǎo)教育公平

瑞典著名教育家Husen認(rèn)為，教育公平主要是指教育機(jī)會均等，包括教育起點(diǎn)的平等、教育過程的平等和教育結(jié)果的平等。哲學(xué)家羅爾斯（John Rawls）提出公平的兩類，即不但要有均等性，對于全納教育來說，“‘零拒絕’是全納教育的基本原則”，無條件的接納所有學(xué)生入學(xué)，更重要的是要有“非均等性”，即不均等地對待不同者，因材施教。

全納教育為所有人提供受教育的權(quán)利和資源，對不同的人群采取不同的方法，滿足不同人群的需求，切實(shí)關(guān)切不同人群的心理感受。從全納教育理念被提出的一刻到其落實(shí)在各個(gè)國家、各個(gè)學(xué)校以及各個(gè)教學(xué)參與者的過程中，每一步都貫穿著公平和平等，鮮明地體現(xiàn)了對教育公平的追求。

2.1 全納教育的原則是公平的

全納教育著眼于全體，毋庸置疑體現(xiàn)了量的公平；從質(zhì)的角度看，全納教育原則更體現(xiàn)著公平和平等。全納教育注重多樣化，尊重人權(quán)，尊重不同的觀念，發(fā)展不同的個(gè)性，為每個(gè)學(xué)生最大化地發(fā)揮潛能和提升品質(zhì)。真正的全納教育不僅提供平等的受教育權(quán)，更意味著提供優(yōu)質(zhì)的教育水平，在此前提下，質(zhì)和量無論缺少哪一量度都不能稱之為全納教育。

2.2 全納教育的實(shí)施是公平的

全納教育涉及千家萬戶，我國近年來經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，由此也產(chǎn)生一系列社會問題，城鄉(xiāng)貧富差距過大，農(nóng)村留守兒童增多等，這些都不利于開展全納教育，但也是全納教育的職責(zé)所在。隨著社會貧富差距的進(jìn)一步增大，教育所反映出的差別也越來越明顯，最突出的是農(nóng)民工子女就學(xué)問題，高學(xué)費(fèi)低收入把農(nóng)民工子女排斥在了城市教育體系以外，農(nóng)村留守兒童的情況更加嚴(yán)重，到了就學(xué)年齡卻無法入學(xué)，嚴(yán)重侵犯了兒童受教育的權(quán)利，再加上政府投入過少，部分行政部門無力支撐當(dāng)?shù)亟逃率罐r(nóng)村輟學(xué)率升高，教育的落后造成經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步落后。

在我國，教育公平是國家的基本教育政策，十八大后取得了較大的進(jìn)展。針對重點(diǎn)大學(xué)中農(nóng)村生源所占比例下降的問題以及入學(xué)的貧困生中農(nóng)村生源占較大比例的問題，政府提出教育資源應(yīng)向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘囊话胍陨希鶕?jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國居住在城鎮(zhèn)的人口占總?cè)丝诘?9.68%， 首次超過農(nóng)村人口，這其中很大一部分原因是農(nóng)村的主要?jiǎng)诹M(jìn)城務(wù)工，只剩留守的老人和兒童，部分農(nóng)村學(xué)校因生源流失而取消。由于上學(xué)地點(diǎn)的改變，相應(yīng)地增加了交通住宿費(fèi)用，進(jìn)一步加大了貧富差距，因此全納教育在農(nóng)村的實(shí)施更為困難。這也使得農(nóng)村全納教育的實(shí)施，全納學(xué)校的建立更為迫切。

2.3 全納教育的目標(biāo)是公平的

全納教育立志于“讓每一位學(xué)生有書讀，讓每一位學(xué)生讀好書”，這本身就體現(xiàn)著教育公平。“全納教育的最終目的是為了建立全納社會和實(shí)現(xiàn)全民教育。全納教育主張要加強(qiáng)學(xué)生的參與和減少學(xué)生的被排斥，就是要求我們的教育要著眼于全體學(xué)生（包括殘疾學(xué)生和學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生等），使所有學(xué)生在其團(tuán)體中感受到自己是其中的一員而積極地參與學(xué)習(xí)和生活。”但是全納教育和教育公平倡導(dǎo)的公平和平等并不是絕對的，也不是人人均等，而是機(jī)會均等，不同的人在教學(xué)過程中區(qū)別對待，以期達(dá)到對個(gè)體最佳的教育效果。

3 建立全納教育體系，實(shí)現(xiàn)教育公平

全納教育已是當(dāng)今教育的發(fā)展趨勢，但普及全納教育觀念及有效開展全納教育是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的過程。如何讓普通學(xué)校接納特殊兒童就學(xué)及如何安排課堂兩者兼顧都是令各國教育界頭疼的問題。至今為止，沒有任何一個(gè)國家或地區(qū)能夠建立健全的全納教育體系，而是否能夠提供有效的教學(xué)仍是全納教育的一個(gè)亟待解決的難題。

在我國，教育公平是一項(xiàng)基本國策，九年義務(wù)制教育在一定程度上保證了教育的起點(diǎn)是公平的，便這并不能保證教育的過程和結(jié)果都是公平的，要建立健全的全納教育體系，必須制定全納教育制度，從而規(guī)范執(zhí)行全納教育范圍內(nèi)的一切教學(xué)活動；要開展全納教育課程，在全納學(xué)校里，根據(jù)個(gè)體的不同差異制定相應(yīng)的課程，充分滿足各個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，挖掘最大學(xué)習(xí)潛力，發(fā)揮最佳的學(xué)習(xí)潛能，以期得到最佳的學(xué)習(xí)效果；要組織全納教育師資力量，做為全納教育的踐行者，全納教師的教學(xué)質(zhì)量直接影響著全納教育體系，因此建立全納教育體系除了做到改變觀念、調(diào)整體制和變革實(shí)踐外，還要注意全納師資力量的培養(yǎng)。全納教師必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，掌握對待特殊兒童的基本態(tài)度、基礎(chǔ)知識和基本技能。

此外，還要建立完整健全公平公正的全納教育評價(jià)體系，如何判斷學(xué)業(yè)成績，是否還以考試分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)，或是以進(jìn)步幅度為準(zhǔn)，又或是將兩者結(jié)合，根據(jù)不同的學(xué)生制定相應(yīng)的個(gè)人教育評價(jià)方案，這都必須在實(shí)施全納教育過程中得以解決，否則，全納教育只是一朵沒有果實(shí)的花。

全納教育建立在教育公平基礎(chǔ)之上，并以此為方向關(guān)注每一位兒童的未來，反對隔離和排斥，關(guān)注每一位學(xué)生的興趣和需要，使每一位學(xué)生都能夠?qū)W有所成，學(xué)有所得，學(xué)有所用。作為國際教育思潮的一大趨勢，全納教育在我國的實(shí)施必須遵循本土化原則，著眼于我國現(xiàn)階段的基本國情，著眼于城市和農(nóng)村的差別、特殊兒童和普通兒童的差別以及每位學(xué)生的個(gè)體差異，真正做到均等地為每位學(xué)生提供機(jī)會，不均等地對待不同的學(xué)生，量體裁衣，因材施教。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃志成.全納教育關(guān)注所有學(xué)生的不同需求.中國社會科學(xué)報(bào)，2012-10-24：B01.

[2] 步偉偉.全納教育視角下教育公平的思考.高等農(nóng)業(yè)教育，2009（2）.

[3] 張寶蓉.以全納教育的視角看教育公平.教育探索，2002（7）.

[4] 賀慧敏， 王晨. 全納教師教育在國外面發(fā)展及啟示. 科教導(dǎo)刊（上旬刊），2012-10-05.

[5] Peter Clough and Jenny Corbett. Theories of Inclusive Education： A Student’s Guide [M]， London： Paul Chapman Publishing Ltd，2000.

[6] 鄧猛， 景時(shí). 特殊教育最佳實(shí)踐方式及教學(xué)有效性的思考. 中國特殊教育，2012（9）.