福建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資問(wèn)題研究

摘要：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。福建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，由于缺乏有效的融資支持，進(jìn)一步發(fā)展受到了制約。本論文分析了福建中小型文化創(chuàng)意企業(yè)融資難的原因，提出了搭建建文化企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、建立多元化融資渠道等政策建議。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；融資

一、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要性和融資的緊迫性

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，是近年來(lái)迅速崛起的一個(gè)知識(shí)密集型的新型產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)密集、附加值高、技術(shù)含量高、低成本、無(wú)污染、可重復(fù)開(kāi)發(fā)等特點(diǎn)，因此它在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大居民消費(fèi)和增加就業(yè)方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不需要投入傳統(tǒng)的能源、原材料，通過(guò)眾多的高素質(zhì)勞動(dòng)力，能夠形成高附加值的產(chǎn)品，改變傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式。因此，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。

近年來(lái)，隨著文化領(lǐng)域的投融資逐步放開(kāi)，我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。但是與世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，企業(yè)呈現(xiàn)出“少量的大企業(yè)、大量的小企業(yè)”的特點(diǎn)，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，中小型文化創(chuàng)意企業(yè)占絕大多數(shù)，真正有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)很少。由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所包括的行業(yè)較多，既有新興的行業(yè)類別，也有傳統(tǒng)的行業(yè)。其特點(diǎn)和資金需求不完全相同，以動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、電影電視制作、廣告等為代表的創(chuàng)意企業(yè)的融資，具有項(xiàng)目特點(diǎn)明顯、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高、知識(shí)資本比重大、高成長(zhǎng)性和高收益性等共同特征，金融部門(mén)應(yīng)拓展業(yè)務(wù)范圍、培育新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)，大力創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，努力改善和提升金融服務(wù)水平，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展迫切需要金融業(yè)的大力支持。“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出，要“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。可見(jiàn)，文化產(chǎn)業(yè)存在巨大的發(fā)展空間和潛力。加大金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對(duì)接，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要，是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的需要，是提高國(guó)家文化軟實(shí)力和維護(hù)國(guó)家文化安全的需要。

二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資政策支持現(xiàn)狀

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)近兩年的全面升溫，與一系列相關(guān)政策的相繼出臺(tái)密切相關(guān)，從2010年開(kāi)始，《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評(píng)估管理支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》、《2011年“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》等意見(jiàn)與通知陸續(xù)下發(fā)。《關(guān)于金融支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》，是貫徹落實(shí)《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的重要配套文件，是新中國(guó)成立60年來(lái)，金融與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)接的第一個(gè)政策性指導(dǎo)文件。福建省高度重視文化建設(shè)，先后頒布了《福建文化強(qiáng)省建設(shè)綱要》、《關(guān)于加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》《中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等相關(guān)政策措施， 鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大民間投資、加快文化產(chǎn)業(yè)體制改革等，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。2012年 10月由福建日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、海峽出版發(fā)行集團(tuán)、福建投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)、信達(dá)國(guó)際共同建立的“福建海峽文化產(chǎn)業(yè)投資基金”正式簽約，總規(guī)模達(dá)30億元人民幣、首期規(guī)模為10億元。福建海峽文化產(chǎn)業(yè)投資基金將立足福建，面向海西地區(qū)，輻射全國(guó)，主要采取股權(quán)投資方式，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，重點(diǎn)投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有良好成長(zhǎng)性的企業(yè)和項(xiàng)目，包括新聞出版和發(fā)行、廣播影視、文化藝術(shù)、文化科技、文化休閑、網(wǎng)絡(luò)文化以及相關(guān)行業(yè)內(nèi)符合條件的未上市企業(yè)，推動(dòng)文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)改制重組和并購(gòu)、以及文化資源的整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整。基金的成立是以股權(quán)投資方式解決文化產(chǎn)業(yè)投融資問(wèn)題的一種積極嘗試，也是福建省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投領(lǐng)域的突破。福建在金融信貸支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，除了此次設(shè)立投資基金，工商銀行福建省分行還與省文化廳簽訂了總額200多億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國(guó)銀行福建省分行與福建文化企業(yè)協(xié)會(huì)簽訂了授信200億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。最近，福建省委宣傳部又與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行福建分行簽署了合作協(xié)議，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行明確“十二五”期間貸款授信200億元支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期福建省還將和中國(guó)人民銀行、建設(shè)銀行進(jìn)一步制訂細(xì)化金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體辦法。

三、文化創(chuàng)意企業(yè)融資難的根源

盡管福建省政府和金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加大了支持力度，但對(duì)于占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)的中小企業(yè)而言，獲得外部資金支持還是有困難的。因?yàn)椋鹑跈C(jī)構(gòu)為文化創(chuàng)意企業(yè)提供貸款，大多采取“版權(quán)抵押加上其他擔(dān)保手段”的方式，按回款特點(diǎn)匹配還款方式，鎖定還款渠道，如果沒(méi)有第三方擔(dān)保，中小文化企業(yè)僅通過(guò)版權(quán)質(zhì)押的方式很難獲得貸款。文化企業(yè)融資難有以下幾個(gè)方面的因素：

（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身因素

首先，多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰，管理方式落后，信用缺失，信用風(fēng)險(xiǎn)較大。其次，文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)中無(wú)形資產(chǎn)比重較大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)難評(píng)估、難交易，其市場(chǎng)價(jià)值能否實(shí)現(xiàn)難以預(yù)測(cè)，資產(chǎn)貶值空間較大、流動(dòng)性較差。再次，文化產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)大，市場(chǎng)不確定性強(qiáng)。盈利能力受作品風(fēng)格、流派、審美觀、價(jià)值觀、受眾偏好等復(fù)雜因素共同決定，銷售收入的波動(dòng)性較大。最后，文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度低，核心業(yè)務(wù)尚未形成自由交易的市場(chǎng)制度，供應(yīng)鏈不成熟，上下游企業(yè)之間內(nèi)在的擔(dān)保機(jī)制不完善，阻礙了銀行進(jìn)行信用審批和產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)而制約了融資效率。

（二）金融機(jī)構(gòu)方面的因素

商業(yè)銀行資本金較低，承受風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，必須堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的宗旨。其現(xiàn)行的定價(jià)機(jī)制、擔(dān)保制度、管理系統(tǒng)和人員問(wèn)責(zé)等制度體系都是面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信貸實(shí)踐基礎(chǔ)之上。對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)，面對(duì)如何定價(jià)、如何問(wèn)責(zé)、如何控制風(fēng)險(xiǎn)、如何評(píng)估無(wú)形資產(chǎn)抵押品價(jià)值等開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)的基本要件，商業(yè)銀行缺乏信貸經(jīng)驗(yàn)，缺乏相應(yīng)的歷史數(shù)據(jù)作為評(píng)級(jí)基礎(chǔ)，加之文化產(chǎn)業(yè)涵蓋廣播、電視、電影、動(dòng)漫、報(bào)紙雜志、圖書(shū)出版、藝術(shù)娛樂(lè)、旅游、體育、會(huì)展等多個(gè)子行業(yè)，各子行業(yè)的企業(yè)特點(diǎn)和融資狀況千差萬(wàn)別，盈利模式各不相同，在缺乏對(duì)其盈利模式進(jìn)行深入研究、風(fēng)險(xiǎn)難以把握的情況下，商業(yè)銀行的理性選擇就是觀望，捂住自己的錢(qián)袋子。

（三）直接融資困難

從中小型文化創(chuàng)意企業(yè)的生命周期特征來(lái)看，大多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)直接融資的渠道應(yīng)該選擇創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)和場(chǎng)外交易市場(chǎng)。截至2012年6月，福建省在國(guó)內(nèi)上市的企業(yè)85家，但尚沒(méi)有文化創(chuàng)意企業(yè)上市。對(duì)于中小型文化創(chuàng)意企業(yè)來(lái)說(shuō)，到主板市場(chǎng)融資的可能性很小；定位于為中小企業(yè)融資服務(wù)的中小企業(yè)板塊的上市門(mén)檻實(shí)際也很高；各地建立的產(chǎn)權(quán)交易所屬于地區(qū)性的分割市場(chǎng)，主要是為國(guó)有中小企業(yè)服務(wù)，服務(wù)范圍和服務(wù)主體有很大的局限性。從國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建立全國(guó)性統(tǒng)一的場(chǎng)外交易市場(chǎng)是產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)最適合發(fā)展的方向。我國(guó)的資本市場(chǎng)構(gòu)架上由于缺乏層次性，因此在一定程度上既無(wú)法滿足不同的中小型文化創(chuàng)意企業(yè)的融資需求，也無(wú)法滿足不同投資者的投資需求。

（四）風(fēng)險(xiǎn)資本支持的力度不夠

早期風(fēng)險(xiǎn)資本的設(shè)立主要用于科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，支持高技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種新興的產(chǎn)業(yè)，與高技術(shù)企業(yè)一樣具有高成長(zhǎng)性、高收益性等特征。風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)新型投資特點(diǎn)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特征使風(fēng)險(xiǎn)投資與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成了相互依賴、相互促進(jìn)、相互制約的辯證統(tǒng)一關(guān)系，形成了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代特殊的產(chǎn)融結(jié)合模式，這種模式將加速文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。投資退出渠道的不暢通，嚴(yán)重阻礙了風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，這是制約風(fēng)險(xiǎn)資本投資于中小型文化創(chuàng)意企業(yè)的一個(gè)重要因素。

四、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融資政策選擇

（一）拓展文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)功能

建立起包括信息披露、投融資促進(jìn)、登記托管、資金結(jié)算在內(nèi)的投融資服務(wù)工作機(jī)制，建設(shè)集政府指導(dǎo)政策對(duì)外發(fā)布、文化產(chǎn)業(yè)投融資信息交流、金融業(yè)務(wù)在線辦理、金融產(chǎn)品發(fā)行、項(xiàng)目咨詢投資、產(chǎn)品展示交易、行業(yè)知識(shí)普及培訓(xùn)等各類文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)于一體的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，各大金融機(jī)構(gòu)與平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)對(duì)接。有效聚攏包括文化創(chuàng)意企業(yè)、各類投資機(jī)構(gòu)和相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各方資源，加快文化產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)結(jié)合發(fā)展，切實(shí)解決文化企業(yè)和資本市場(chǎng)之間信息與資源的不對(duì)稱。

（二）制定針對(duì)中小型文化企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策

中小型文化企業(yè)由于規(guī)模小、技術(shù)落后以及資金信用積累薄弱等特征，在與大型文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于天然的弱勢(shì)地位。政府應(yīng)該出臺(tái)針對(duì)中小型文化企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。一方面，可以專門(mén)針對(duì)中小型文化企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造的優(yōu)惠項(xiàng)目，給予中小型文化企業(yè)各種政策、資金的支持；另一方面，可以在融資方面給予中小型文化企業(yè)所得稅抵扣、減免等優(yōu)惠，或給予稅收擔(dān)保，減輕融資負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品

針對(duì)文化企業(yè)有形資產(chǎn)少、貸款風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)推動(dòng)多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新。對(duì)于處于成熟期、經(jīng)營(yíng)模式穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益較好的文化企業(yè)，要優(yōu)先給予信貸支持。對(duì)于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)， 可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押貸款。對(duì)于租賃演藝、展覽、動(dòng)漫、游戲，出版內(nèi)容的采集、加工、制作、存儲(chǔ)和出版物物流、印刷復(fù)制，廣播影視節(jié)目的制作、傳輸、集成和電影放映等相關(guān)設(shè)備的企業(yè)，可發(fā)放融資租賃貸款。建立文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系，為金融機(jī)構(gòu)處置文化類無(wú)形資產(chǎn)提供保障。對(duì)于具有優(yōu)質(zhì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)的企業(yè)，可通過(guò)權(quán)利質(zhì)押貸款等方式，逐步擴(kuò)大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍。積極探索適合文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的多種貸款模式。對(duì)于融資規(guī)模較大、項(xiàng)目較多的文化企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行以銀團(tuán)貸款等方式提供金融支持。探索和完善銀團(tuán)貸款的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)之間的合作，有效降低單個(gè)金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。

（四）建立健全有效的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系

解決中小型文化創(chuàng)意企業(yè)融資難的問(wèn)題，提高中小型文化創(chuàng)意企業(yè)融資能力，關(guān)鍵就是要解決企業(yè)與銀行信息不對(duì)稱、信用風(fēng)險(xiǎn)高等方面的問(wèn)題。從美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，信用擔(dān)保制度是政府對(duì)中小企業(yè)融資提供支持的有效方式。我國(guó)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系已經(jīng)進(jìn)入了制度化建設(shè)階段，在支持中小企業(yè)融資方面發(fā)揮了一定的作用。從國(guó)外信用擔(dān)保體系成功的經(jīng)驗(yàn)看，信用擔(dān)保體系要持續(xù)有效的發(fā)揮作用，必要條件之一就是在建立和完善信用擔(dān)保體系的同時(shí)，加強(qiáng)和完善擔(dān)保體系的配套機(jī)制建設(shè)。當(dāng)前應(yīng)加大政府的投入和扶持的力度，多渠道籌集信用擔(dān)保資金，建立中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)和信用記錄制度。

（五）建立多元化融資渠道

一是支持文化企業(yè)上市。加大文化企業(yè)改制上市的支持力度，優(yōu)先將符合上市條件的文化企業(yè)列入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單，支持、推動(dòng)文化企業(yè)利用滬深主板、中小板、創(chuàng)業(yè)版市場(chǎng)融資。二是支持文化企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。積極引導(dǎo)各級(jí)擔(dān)保公司為中小文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)等融資方式提供便利。省級(jí)財(cái)政安排中小型信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，按年度擔(dān)保額的一定比例給予補(bǔ)償，并優(yōu)先獲得省級(jí)再擔(dān)保公司的再擔(dān)保服務(wù)。推動(dòng)海峽出版發(fā)行集團(tuán)、省廣電有線網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)等有條件的文化企業(yè)加快股份制改造，力爭(zhēng)2016年全省文化企業(yè)在境內(nèi)外上市達(dá)到10家以上。

（六）繼續(xù)推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金項(xiàng)目

吸引和鼓勵(lì)民營(yíng)資本、社會(huì)資本積極參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和資金管理機(jī)構(gòu)的結(jié)合，吸引風(fēng)險(xiǎn)資金進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)投資基金通過(guò)股權(quán)投資方式，向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)注資，緩解文化創(chuàng)意企業(yè)的資本金短缺狀況，樹(shù)立融資企業(yè)的信用形象，客觀上起到給企業(yè)信用增級(jí)的作用，并提升企業(yè)自主融資的能力。

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