農民工的守護神

“伸開手，彰正義，一切都是為了你。為了你的勞動，為了你的權益，為了離別的人早一些團聚，為了和諧的社會，從此再少一聲嘆息。為了你，為了你，為了你的勞動保障權益。為了神圣的尊嚴，為了無悔的回憶，守護勞動的人，在遮風擋雨，看我正義的力量，一定為你堅持到底……”，這首勞動保障監察員自己的歌是他最喜愛的歌曲。他覺得，那是他的心理寫照，也是他堅定的理想信念和人生追求。在這個信念的指引下，他十六年如一日，在勞動保障監察、勞動人事爭議仲裁等人力資源管理領域辛勤耕耘，無私奉獻，不斷探索，他就像一個農民工的守護神，堅定地守護著千萬農民工弱勢群體的合法權益。他就是廣西壯族自治區東蘭縣勞動保障監察大隊大隊長、縣勞動人事爭議仲裁院首席仲裁員覃漢文。

“群眾利益無小事”，這是覃漢文時常掛在嘴邊的一句話，也是他一切工作的出發點和落腳點，更是他為人處事的理想信念、最高準則和行動指南。在為農民工等弱勢群體奔走呼號、保障權益的平凡崗位上，他一干就是十六年。十六個春夏秋冬，從青春年少到兩鬢染霜，多少酸甜苦辣點滴在心頭。身邊的好友同事，升遷了，發達了，像走馬燈似的一撥撥地調換，唯有他還在這平凡的崗位上埋頭苦干，默默耕耘。但他沒有怨言，在他心中，無時無刻念念不忘的都是農民工等弱勢群體的利益，念茲在茲的都是如何把本職工作做得更好。

千里救援，深情撫慰危難家屬

“你的手機必須24小時開機”，領導平時都這樣要求他。他覺得，那是領導給予的信任和重托。礦難，火災，爆炸，公共衛生安全，群體性上訪等涉及職工權益的各種突發事件，都需要他去應急處理。為了更好地維護農民工等弱勢群體的合法權益，作為勞動保障監察大隊負責人，他不僅刻苦鉆研，提高素質，精通業務，團結協作，帶好團隊，而且事無巨細，他都要親自參與調查處理。有時為了盡快查清事實、及時處理，加班加點到深夜凌晨更是家常便飯。

2012年5月的一天，桂西北東蘭縣城，烏云密布，電閃雷鳴，瓢潑大雨嘩嘩不停，覃漢文處理完當天手頭上的緊急工作回到家已經是晚上7點半。“今天應該可以好好休息一下了”，他喃喃自語道。話音剛落，“叮呤呤”，一陣急促的手機鈴聲突然響起，他條件反射式地拿起手機。“漢文同志，又有緊急任務”，話筒里傳來局長焦急、簡短又有點不忍的聲音，“你馬上收拾幾件換洗衣服，趕到縣府辦。”

職業的敏感性讓他立即意識到一定是哪里發生突發事件了。強烈的責任感和使命感使他顧不得休息和吃飯，匆忙卷了幾件衣服，在妻女家人憐愛的目光中，只身沖進茫茫雨夜……

原來，2012年5月19日上午，湖南炎汝高速公路一座在建的隧道內發生爆炸事故，造成20人死亡2人受傷。東蘭縣接到了在事故中有該縣3位農民工不幸遇難的通報。該縣隨即成立了“東蘭縣參與‘5·19’湖南炎汝高速公路隧道爆炸事故善后處理工作組”。工作組一共4人，縣委、縣政府決定讓沒有級別的覃漢文來當工作組長，“這是領導對我特別的信任和重托”，他心想，“一定不能辜負組織上的信任和期望！”

當天晚上9點，在滂沱大雨之中，他帶領縣工作組連夜奔赴一千多公里之外的湖南省株洲市炎陵縣。在濕滑顛簸的路上，他與工作組全體成員徹夜討論，制定周密的工作方案，明確工作目標任務和工作方式方法。工作組于2012年5月23日下午4點半趕到炎陵縣后，他們顧不上休息，馬上參與到事故的善后處理工作當中。

由于發生事故的隧道尚未貫通，事故現場一片漆黑，空氣也很差，救援難度很大。東蘭縣三位遇難農民工的家屬早已焦急地聚集到事故現場附近。“都那么長時間了，活要見人，死要見尸！”家屬們哀怨道。他帶領著工作組，親切走進家屬們中間，一個一個地緊握著家屬們顫抖的雙手，心情沉重而又語氣堅定地說：“我們代表東蘭縣委、縣人民政府來看望慰問大家了，大家要相信黨和政府，相信組織，相信我們，一定會合情、合理、合法地妥善處理好各項善后工作。”經過耐心細致的工作，家屬們的情緒漸漸平穩下來。同時，工作組還積極參與、協助當地政府和有關部門開展善后處理的各項工作。從2012年5月22日—6月3日，工作組冷靜分析、沉著應對，經過13天連續的多方協調、艱難磋商和爭取，某建筑公司終于與該縣3位遇難民工家屬達成賠償協議。

2012年6月3日，他帶領著工作組和遇難者家屬們回到了家鄉。東蘭縣委、縣政府對工作組卓有成效的工作，給予了充分的肯定和高度的贊賞。家屬們則熱淚盈眶，緊緊地握著他的雙手，久久不愿放下，滿懷感激地說：“在我們最困難、最無助、最痛苦的時候，是你們讓我們有了主心骨，看到了希望，是你們讓我們深切地感受到了黨和政府的溫暖與關懷！”

大愛無私，十載扶助留守兒童

走進一套東蘭縣城某小學校旁邊簡樸的住房，映入眼簾的首先是4張臥室里擠滿的床鋪，有的臥室里還安裝了上下鋪式的學生專用床，緊湊的空間擺放著七八個書桌，桌上堆滿了中小學生的各種書籍和學習用具，陽臺上掛滿了學生剛換洗的校服，廚房里一大鍋香噴噴的飯菜足夠十幾個人就餐，七八個不同年齡、高矮不齊的中小學生們圍坐在大飯桌邊，正津津津有味地吃著飯……這就是他的“家”，一個擁擠不堪卻又充滿歡聲笑語的“農民工留守兒童之家”！

這些來自不同地方、天真爛漫的學生，都是父母親長年外出務工、無人照料的“留守兒童”。近年來，雖然國家大力撤并邊遠小學校點、集中建設“農村寄宿中小學校”，較好地改善了“農民工留守兒童”的入學難題。但是，有些“留守兒童”的家鄉地處邊遠，到最近的寄宿學校就讀也要走上幾個鐘頭的山路，而途中還要跨澗淌河，周末往返、換洗衣服等無人照料，很不方便，也極不安全，很多“留守兒童”便“舍近求遠”轉入到縣城中小學就讀。而城區的小學不是“寄宿學校”，沒有條件安排學生食宿，不少“留守兒童”面臨著上學讀書難的問題。

那是2002年秋風蕭瑟的一天，望著這些孤獨無助的“留守兒童”，回想自己四處奔波、艱難求學的童年經歷，“再苦不能苦孩子！”他咬咬牙發誓，“跟我住吧，只要我還有一口氣在，就不能苦著你們！”當他忐忑不安地征求妻子的意見時，想不到妻子竟爽快地答應了。望著新婚不久、通情達理的妻子，他感動得說不出話來。再看看他們當時僅有的40平米家舍，陰暗潮濕，家中上有老下有小，還負有外債，如此決定，這份勇氣和毅力讓人既感且佩。

從此，為“留守兒童”們洗衣做飯、噓寒問暖和學習輔導就成了他們每天繁忙工作之余精心料理的“家務事”。

三千六百多個日日夜夜，多少困難和壓力，多少繁瑣和苦惱，他始終咬牙堅持了下來。十年來，這些“留守兒童”們，一個個升上初中了，住校了，一批接著一批。“現在住的是第四批了。阿華、小燕、阿倫、阿登、小香、阿花……”他如數家珍般地叨念著孩子們的名字。十年來，這些“留守兒童”們，上小學的，每天就與他同吃同住；已上初中、高中的，上課時在校吃住，周末回家與他吃住；考上大學了的，假期才抽空來看望他；大學畢業了參加工作了的，逢年過節還來探望他。

十年來，經他扶助、幫助、資助的“留守兒童”就達25人。是他，給這些“留守兒童”們創造了一個相對良好的學習環境；是他，給“留守兒童”們提供了力所能及的物質和精神上的幫助；還是他，讓這些缺少父愛母愛的“留守兒童”們感受到了家庭的溫暖和幸福，健康快樂地成長。他覺得，能為農民工“父母們”安心在外打工、糊口養家解決后顧之憂，這點綿薄之力算不了什么，自己再苦再累也值得。

創新管理，構建和諧勞動關系

農民工，是我國改革開放不斷深入、農村富余勞動力大量轉移就業的產物。

每當看到、聽到有些農民工兄弟們為了討薪、工傷待遇等權益保障問題采取非正常方式維權時，作為一名長期在基層一線從事農民工信訪維權工作的勞動保障監察員、勞動爭議調解仲裁員，他都倍感焦慮。他常常思索，如何才能有效預防、化解這些矛盾糾紛呢？他認為，必須從根源上鏟除誘發矛盾的土壤，從制度上防范問題的發生。

經過深入調查研究，他采取了一系列措施。一是推動建立建筑行業農民工工資保證金制度。在領導和同事們的大力支持下，他與建設、交通、水利等涉及建筑施工領域的主管部門協商，推動有關部門聯合建立了“農民工工資保證金制度”。二是推動建立基層勞動人事爭議調解組織。他知道，即使工作能力再高、責任心再強，自己一個人終究力量有限，不可能全面及時解決所有的矛盾糾紛，必須群策群力，齊抓共管，方可事半功倍。于是，他在推動縣人民政府設立“東蘭縣勞動人事爭議仲裁委員會”的同時，在規模較大、用工量較多的5家公司建立“企業勞動爭議調解委員會”，在全縣14個鄉鎮政府和教育、衛生2個行業系統分別推動建立了“勞動人事爭議調解委員會”，并積極發揮行業協會等其他社會組織在爭議調解方面的作用，推動其他社會組織建立調解體系，穿插聯動形成開放式社會化的大調解網絡，建立起社會矛盾的“第一道防火墻”，盡量把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態。該縣率先在教育、衛生行業系統建立基層調解組織的做法為廣西勞動人事爭議調解仲裁工作的順利開展提供了良好的經驗借鑒。三是積極總結探索經驗，推進工作深入發展。這些年來，他在工作實踐中積極總結，不斷探索，公開發表通訊或在全區學術會議上作發言等各種文章共計30余篇20多萬字，為推進全區調解仲裁工作深入開展提供典型經驗。

“依法行政，為民辦事”、“真情調解，款款情深”……在他辦公室墻壁上，掛滿了農民工贈送的一面面鮮紅錦旗。近年來，他主持或參與處理的涉及農民工的投訴舉報案件和勞動人事爭議調解仲裁案件共達558件，涉及農民工人數3284人，為農民工追討欠薪、補繳社會保險數千萬元。其中，90%的案件都是經調解結案，雙方當事人對調解結果都很滿意。對于通過裁決結案的案件，他更是強調事實清楚，程序合法，適用法律正確，至今沒有一件案件因處理不當而引發不良事態，全縣的勞動關系總體和諧穩定。

（作者系中共廣西東蘭縣委組織部副部長）