基于產業集群的職業教育專業集群基本內涵與特征

摘 要 專業集群式發展是當前我國職業院校專業建設水平提升的一個重要特征。基于產業集群的職業教育專業集群是區域職業教育專業集群化發展的一種模式，是指在某一特定區域中所形成的相關專業與專業群在空間上的集聚。其理論淵源主要是經濟領域的產業集群理論；其建設的主要內容包括專業結構與布局的優化調整、品牌專業建設、公共實訓基地建設及區域職業教育集團建設等四方面。在內涵與形式上，“專業群”與“專業集群”既有聯系又有區別，專業集群的特征主要體現為區域性、統籌性、集約性和適應性。

關鍵詞 產業集群；專業集群；內涵；特征；職業教育

中圖分類號 G710 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）04-0036-05

專業集群式發展，是新世紀以來特別是近5年來我國職業院校專業建設水平提升的一個重要特征。這種在職業教育發展到一定歷史時期出現的群化現象，既是職業教育自身發展階段不斷演變的結果，也是職業教育對接產業經濟發展方式的必然趨勢。在眾多院校豐富的實踐探索基礎上，研究專業集群現象及其所承載的發展理念、價值追求，豐富職業教育專業集群理論，對于推進職業教育新一輪改革發展、優化區域職業教育布局和資源配置具有重要意義。

一、基于產業集群的職業教育專業集群內涵

借鑒產業集群與職業教育專業建設的相關理論，基于產業集群的職業教育專業集群是指區域職業教育專業集群化發展的一種模式，是指在某一特定區域中，在政府對區域職業教育發展的宏觀統籌、調控、規劃與引導下，以區域內某一特色或優勢主導產業或支柱產業集群為服務對象，緊密圍繞區域產業集群經濟發展而形成的以區域內一所或若干所重點建設中等和高等職業院校的品牌特色專業和專業群為核心，形成相關專業與專業群在空間上的集聚。其宗旨是提高技能型與技術應用型人才的培養質量，同時實現人才培養與培訓的規模化與集約化，在該專業領域形成人才培養的規模化、專業化優勢，推動區域職業教育的協調與一體化發展，為區域經濟發展提供有力的人力資源支撐，全面提升區域職業教育發展的競爭力。其基本內涵主要體現在以下五方面。

（一）基本價值取向

基于產業集群的職業教育專業集群建設的基本價值取向是堅持人的發展與經濟社會發展相統一，即秉承以人為本的理念與堅持專業集群建設市場性的統一，這是由專業集群建設的根本目的決定的。對于職業教育專業集群概念的界定也是以專業集群建設的目的與意義為出發點，強調其對于人的發展及區域產業集群發展的服務功能。

專業集群建設中既要體現職業教育的教育功能，又要體現其經濟功能與社會功能，是一種具有市場性、社會性、職業性和公益性特征的特殊教育行為。專業集群建設涉及人才培養的全部環節，是一個育人的系統工程，在這一過程中必須堅持以人為本，以就業為導向，以滿足學習者個體的全面發展與區域經濟社會發展需求相協調為核心，注重學生能力培養和個性發展；同時，專業集群建設還必須依托區域經濟和社會發展需求，瞄準市場，樹立主動適應并服務于區域經濟社會發展的市場意識與服務意識，使專業及專業集群的發展與區域經濟社會的發展需求相同步，為學生更好地走向社會、適應社會及實現自我發展奠定堅實基礎。

但是，強調市場性并不意味著從一個極端走向另外一個極端，即在專業集群的建設中要避免將“人”作為工具、單純注重經濟效應的功利性，無論在理論還是實踐層面，均應堅持“以人為本”的教育理念，謀求人的全面發展與區域經濟發展的統一與和諧互動。

（二）主要理論淵源

基于區域產業集群的職業教育專業集群發展的理論基礎是產業集群理論，專業集群理論是產業集群理論在教育領域的拓展與應用。產業集群作為一種空間的集聚體，具有集體競爭優勢和集聚發展的規模效應，具有區域性、集聚性、創新性、專業性、共享性與區域根植性等特征，其核心資源是人力資源。在產業集群的發育過程中，只有當既有若干物質生產企業，又有相關的教育、培訓與研發機構、中介機構等結點“扎堆”于該特定區域，且結點間彼此建立起聯系網絡，才可以說該產業集群已發展到了成型階段。因此，產業集群的發展離不開職業教育專業集群的參與，且二者之間必須建立起緊密的聯系。只有這樣，才能使二者互為促進、共同發展。

職業教育專業集群式發展，既體現一組具有較高相關度專業的發展邏輯，也體現經濟學范疇中“集約”的思想，在本質上與產業集群和產業鏈延伸具有相近的原理。這種集群思想的源泉，應該歸結到現代經濟發展的集約化思想，其最樸素的出發點，是在同一經濟范圍內，通過各種經濟要素質量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素組合方式的調整來增進效益。同樣作為“集群”概念，職業教育的專業集群與經濟領域的產業集群，兩者理念和追求上具有較高的一致性，正如邁克爾·波特（Michael E. Porter）在1990年出版的《國家競爭優勢》一書中首先提出的用“產業集群”一詞對集群現象的分析，認為“形成基于資源集聚的比較優勢而帶來的集聚效應、效率效應、規模效應和擴散效應，從而提高絕對競爭力，其目的就是追求成本最經濟、效益最大化”，這是這種集群思想的最根本意義和價值追求。

借鑒產業集群的發展模式，對接產業集群發展對人力資源的需求，創新職業教育專業發展模式與專業人才培養模式，通過專業集群式發展，形成區域內某一類專門人才培養與培訓的競爭優勢與規模效應，這既是經濟發展的要求，也是職業教育發展到一定階段的必然要求，同時也體現了與產業集群發展同源的區域性、集聚性、創新性與競爭性等基本特征。

（三）職業教育專業集群建設的主要內容

基于產業集群的區域職業教育專業集群建設即以服務產業集群發展為目標，通過對一定區域產業集群內人才需求狀況的分析，立足區域內職業院校的原有基礎與優勢，調整專業群的結構與布局，構建與該產業集群需求一致的專業集群體系。職業教育專業集群建設既體現了專業與專業群之間基于產業鏈的橫向聯系，又體現了中高等職業教育專業與專業群之間的縱向聯系，其優勢體現在實現區域經濟和產業結構以及區域產業集群發展間更有效地對接。其意義在于有利于合理地規劃人才培養結構，提升區域職業教育競爭力，從而更好地為區域經濟社會發展服務，其主要建設內容包括以下四方面。

1.基于區域產業集群發展的職業教育專業結構與布局的優化調整

從某種程度上說，職業教育專業集群建設也是一種以專業建設為核心的資源整合運動，其要根據區域產業集群的規模、布局、結構，科學規劃職業教育專業規模，優化調整職業教育專業結構與布局，整合優質資源，提高辦學效益和辦學水平，推動職業教育專業特色與產業特點的良性互動。

2.品牌效應與競爭效應的職業教育品牌專業建設

緊密結合區域經濟發展需要和職業院校辦學基礎，在優化專業結構的基礎上，培育和建設骨干示范院校的品牌專業，以品牌專業集聚為龍頭，帶動一般專業，依托產業集聚形成專業集聚，依據產業集群發展，建設與之相適應的專業集群，充分發揮區域優勢與品牌效應，以專業建設的特色化、品牌化帶動辦學水平和人才培養質量的提高，全面提升職業院校的整體服務功能和競爭力。

3.基于區域特色與主導產業或支柱產業的公共實訓基地建設

各級政府通過統籌規劃與資金引導，充分調動行業企業參與職業教育的積極性，加強校際間聯合，集中力量重點建設對接區域產業集群的職業教育公共實訓基地，以打造集人才培養、培訓、技術推廣、產業示范功能的基礎平臺，實行資源共享，充分提高職業教育資源的利用率。

4.基于區域產業發展的區域職業教育集團建設

職業教育集團建設為職業教育集群式發展提供了可能。職業教育集團化發展是推動職業教育專業集群建設的重要途徑，也是專業集群發展的重要載體。“集團化”和“集群”的概念本身即源自經濟學領域，旨在通過規模效應、資源優化、品牌效應和對口效應實現高質量和集約化發展。職業教育集團化辦學是在職業教育領域對“集團化”與“集群”概念的借鑒與延伸。職業教育集團就是一種基于集群價值鏈理論，在政府主導下，以校企合作和資源整合為基本支點，將職業教育機構在地理位置上集中規劃，院校之間合理分工，整體上優勢互補的職業教育發展模式。職業教育集團化與產業集群殊途同歸，最終指向區域核心競爭力的營造與效益的最大化[1]。借助職業教育集團這個平臺，集團內各院校針對集團主導產業的專業及相關專業更易于以集群化的方式發展，更易于實現資源的優化整合與共享、結構優化和功能擴展，同時也更易于形成統一的職業教育服務市場。“集群”化理念在職業教育領域的延伸與應用也充分體現了職業教育與經濟之間密不可分的聯系。

（四）專業群與專業集群的聯系與區別

在內涵與形式上，“專業群”與“專業集群”既有聯系又有區別。無論是“產業集群”、“專業群”還是“專業集群”，所體現的均是一種“群”化發展的模式，體現的是集約化、規模化發展的理念。名詞的“群”是指聚集在一起的人或物；而動詞的“群”則表示“群化”的動態過程，即由單一的個體發展向以一定的紐帶關系而聯系在一起的“群”的發展過程，在這一過程中，產生集聚的效應。“專業群”與“專業集群”體現的是職業教育專業建設的兩個不同層面，一是院校層面的專業群建設，二是區域層面的專業集群建設。職業院校層面專業群建設是區域統籌的職業教育專業集群建設的基礎，其建設現狀是專業集群建設與發展的重要基礎與現實依據。區域層面職業教育專業集群的發展與建設必須依據區域內職業院校專業結構布局及院校布局，特別是職業院校內專業群的結構與布局來確定。因此，“專業群”與“專業集群”是不同層面密切聯系、互為基礎、互相促進的兩種專業集約化發展形式。

（五）職業教育專業集群建設的主旨目標

服務與支撐——服務于區域經濟社會發展，為其提供有力的人力資源支撐是基于產業集群的職業教育專業集群建設的主旨目標。專業集群建設就是要緊密圍繞區域產業布局和特色產業集群發展，適應產業集群空間集聚、資源配置空間集中的特點，對區域內職業院校專業布局結構進行宏觀調控，在空間上貼近產業集群，形成對接產業集群建設的職業教育專業集群，通過專業集聚和提升，實現空間集聚和配置效益最大化，提高職業教育人才培養質量，滿足產業結構優化升級對人力資源開發的需要，全面提高區域職業教育的專業服務能力和貢獻水平，提升區域職業教育競爭力。

二、基于產業集群的職業教育專業集群的基本特征

（一）區域性

區域性是基于產業集群的職業教育專業集群的最基本特征。區域職業教育專業集群的最大特點就在于其要適應地方產業結構，根據區域經濟發展需要確定區域職業教育專業集群的發展方向。

基于產業集群的職業教育專業集群的區域性主要體現在：一是構建方式的區域性。職業教育專業集群的形成是以一定的區域為基礎的，是基于地理接近性的職業院校專業和專業群的集聚。二是服務對象的區域性。職業教育專業集群建設是以區域內的某一特色或優勢主導產業和支柱產業集群為服務對象，而產業集群具有“產業相關+地理相聚”的特點，職業院校通過依托區域產業集群特點而創出自己的專業特色，提高辦學水平，服務對象的區域性決定了服務主體的區域性。三是建設內容的區域性。職業教育專業集群內的資源優化配置與共享是指區域內職業院校的資源配置與共享，職業教育專業結構與布局的調整也是基于區域內的產業和技術結構調整與升級需求。四是服務目標的區域性。職業教育專業集群建設著眼于為區域經濟社會發展提供有力的人力資源支撐。五是管理的區域性。專業集群建設是基于區域層面進行的，由地方政府主導，負責對本區域內職業教育專業集群建設規模、結構等的合理統籌與科學規劃，避免盲目建設與重復建設，提高職業院校的辦學質量與效益，提升為區域經濟發展服務的能力與水平。

（二）統籌性

統籌是推動職業教育專業集群形成和發展的重要機制。加強政府對區域職業教育的統籌是深化職業教育改革的重要抓手，面對職業教育與區域經濟發展互動中存在的諸多非線性問題，要形成有效率的市場和有價值的人才培養場域，政府必須干預[2]，這是教育改革發展的時代要求，其重點是政府通過頂層設計，加強在完善區域職業教育發展機制和辦學模式方面的統籌力度，促進資源共享，提高服務能力。加強政府統籌即要對本區域內的職業教育發展實行頂層設計，一是根據區域經濟社會發展需求，統籌規劃區域內中、高等職業教育的專業結構與布局；二是通過區域內專業的集群式發展可以有效地“統籌專業的基本建設和內涵建設，形成以專業集群為文化特征的職業院校類型，逐步引導部分學校建制由實體走向虛體，避免同一區域內各職業院校因專業設置同質化而造成的資源利用效益不高和頂層設計難以有效落實的問題”[3]。

職業教育專業集群建設是立足于區域經濟建設對職業教育提出的新任務、新要求，從宏觀層面對區域內職業教育發展進行優化整合，推進區域職業教育的一體化發展。在專業集群建設過程中，政府要充分發揮其引導統籌規劃的職能，緊緊圍繞本區域內產業集群發展及產業升級需要，統籌投入與資源，統籌制定職業院校與地方產業集群對接方案，加強專業布局結構調整，強化保障機制，鼓勵與區域內產業集群發展相契合的專業群建設，鼓勵職業院校根據區域產業集群發展建設特色專業群，通過政府組織、平臺對接等有效方式，提升職業教育服務區域經濟發展和產業發展的針對性、有效性和靈活性，將專業集聚發展成為一種主動行為，實現為區域經濟社會全面發展提供充足人力資源的目標。

（三）集約性

集約性是職業教育專業集群的重要屬性。從經濟學的視角來看，集約性體現的是一種“集約”的思想，在本質上與產業集群和產業鏈延伸具有相近的原理。集群思想的源泉，應該歸結到現代經濟發展的集約化思想，其最樸素的出發點是在同一經濟范圍內，通過各種經濟要素質量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素組合方式的調整來增進效益。

產業集群的競爭優勢主要表現在其資源的整合能力，通過集約化發展實現資源利用最大化、配置最優化、效益最大化。基于產業集群的職業教育專業集群發展，就是通過集約化發展，實現區域內職業教育資源與要素的有效整合與優化配置，包括職業教育資源市場、生源市場、就業市場、資金市場等，從而降低辦學成本，提高辦學效益，實現人才培養規模化的同時，也實現資源利用效益的最大化，集約化地為經濟社會發展提供大批高素質技能型人才，實現技能人才供給的空間集聚和配置效益最大化，進而實現職業教育規模和辦學效益的最大化。從職業院校層面來說，體現了職業院校內部一組具有較高相關度專業的發展邏輯，對區域職業教育發展而言，則體現了與區域主導產業、特色產業相對接的職業教育專業和專業群發展模式。

（四）適應性

基于產業集群的職業教育專業集群的特征還突出體現在其對區域經濟社會發展的適應性上，這是基于社會經濟結構、產業結構和教育結構相統一的要求而形成的。某一區域的教育系統是該區域社會經濟系統中的一個子系統，前者必須適應后者，并受到后者的制約[4]。各地在經濟發展中因地域優勢而顯現出不同的特色產業發展優勢，并形成有區域特色的產業集群經濟。基于產業集群的職業教育專業集群的適應性就是隨著區域產業集群的發展，包括規模、結構等要素的調整而改變自身發展方式的一種能力。主要表現在：一是專業集群的發展是動態調整的過程，在這一過程中，專業集群內部的專業結構、層次、布局必須按照區域產業集群發展對高素質技能型及技術應用型人才科類、層次、結構、規模、質量需求的不斷變化進行相應的調整，以適應產業集群發展的需求。二是適應職業教育對象的需求。技術的升級改造與創新對技能型人才素質要求的不斷提升，專業的集群化發展模式有利于實現人才培養與產業發展的有效對接，提高人才培養質量，滿足學習者的發展需求。三是職業教育自身發展模式的適應。隨著經濟社會的發展，職業教育的發展模式也必須與時俱進，專業的集群化發展模式正是職業教育主動適應區域經濟社會發展新形勢的一種創新性路徑選擇。適應是一個動態的過程，職業教育的專業集群將在適應中不斷發展，在發展中不斷提高其適應性。