民族地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展與問(wèn)題分析

[摘要]西部大開(kāi)發(fā)已進(jìn)入了一個(gè)新的階段，新階段的西部大開(kāi)發(fā)以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，而教育的優(yōu)先發(fā)展是增強(qiáng)自我發(fā)展能力的一個(gè)核心支柱。本文對(duì)西部地區(qū)的主體空間范圍——民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展及其存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析，并提出了相關(guān)政策建議。主要結(jié)論是：改革開(kāi)放以來(lái)，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了令人矚目的教育成果，但依然存在很多挑戰(zhàn)：與地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)；與全國(guó)平均水平和發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平相比，差距還很大。基礎(chǔ)教育供給能力的不足，影響了民族地區(qū)自我發(fā)展能力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的跨越式發(fā)展，必須切實(shí)確保基礎(chǔ)教育的優(yōu)先發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]民族地區(qū)；基礎(chǔ)教育；民族教育

中圖分類(lèi)號(hào)：C526.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9391（2013）02-0001-09

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“新形勢(shì)下推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的若干重大問(wèn)題研究”（09ZD011） 階段性成果之一。

作者簡(jiǎn)介：鄭長(zhǎng)德（ 1962- ），男，四川廣元人，西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：金融理論與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族經(jīng)濟(jì)。四川 成都 610041

民族教育是我國(guó)教育體系中的一個(gè)重要組成部分，“加快民族教育事業(yè)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義”[1]。本文通過(guò)對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的大量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展進(jìn)行了深入的分析。文章對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展所取得的成效進(jìn)行了評(píng)估，分析了民族地區(qū)基礎(chǔ)教育存在的問(wèn)題和發(fā)展差距。

一、民族地區(qū)基礎(chǔ)教育取得的長(zhǎng)足發(fā)展

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，民族地區(qū)大力實(shí)施《國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃》，并率先在民族地區(qū)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益上有了快速地發(fā)展。

（一）“兩基”工作取得明顯進(jìn)展，人口受教育程度進(jìn)一步提高

到 2009年，民族地區(qū)“兩基”人口覆蓋率達(dá)到98.5%。比1998年提高了30多個(gè)百分點(diǎn)。民族地區(qū)人口的受教育水平有了很大提高。據(jù)測(cè)算農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限，2009年較2000年，全國(guó)增長(zhǎng)了0.63年，八個(gè)多民族省份中，內(nèi)蒙古增長(zhǎng)了0.5年，廣西增長(zhǎng)了1.05年，貴州增長(zhǎng)了1.01年，云南增長(zhǎng)了0.81年，西藏增長(zhǎng)了0.87年，青海增長(zhǎng)了0.90年，寧夏增長(zhǎng)了0.13年，新疆增長(zhǎng)了1.06年[2][3]（表1）。由此可見(jiàn)，民族地區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)的普遍提高。

（二）辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，義務(wù)教育普及程度提高

截止2010年，民族地區(qū)“普九”人口覆蓋率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)全面普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)。1978年民族八省區(qū)基礎(chǔ)教育（小學(xué)和普通中學(xué)）在校學(xué)生數(shù)2787萬(wàn)人，2010年為2974萬(wàn)人，期間1998年到2009年每年均突破3000萬(wàn)人。從占全國(guó)基礎(chǔ)教育在校學(xué)生數(shù)的比重看，1978年為13.17%，到2010年提高到16.86%[4][5]。

（三）教育投入大幅度增長(zhǎng)，辦學(xué)條件有明顯改善

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，民族地區(qū)教育投入明顯增加。一方面中央財(cái)政加大了對(duì)西部教育的轉(zhuǎn)移支付力度和專(zhuān)項(xiàng)投入，主要面向西部地區(qū)實(shí)施了“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“中小學(xué)危房改造工程”等一系列重大工程。另一方面，民族地區(qū)各級(jí)地方政府也都不同程度地加大了對(duì)教育的投入。2009年民族八省區(qū)教育經(jīng)費(fèi)總收入為1696.9億元，占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總收入的11.70%，其中國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為1404.47億元，占全國(guó)的13.44%，同年民族八省區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的10.19%，財(cái)政收入占全國(guó)的4.68%[6]。從教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政一般預(yù)算收入和地區(qū)生產(chǎn)總值比例看，如表2所示，可以看出，除內(nèi)蒙古教育經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例低于全國(guó)水平外，其余地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政收入和地區(qū)生產(chǎn)總值比例均高于全國(guó)水平，甚至高出許多，例如西藏，教育經(jīng)費(fèi)是其財(cái)政收入的1.6倍以上。

隨著教育投入的增多，民族地區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)條件得到逐步改善，教師待遇穩(wěn)步提高，教育、教學(xué)手段不斷改進(jìn)，教育信息化也開(kāi)始有了較大發(fā)展。

（四）教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，教師整體素質(zhì)進(jìn)一步提高

西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)不斷得到改善和加強(qiáng)，專(zhuān)職教師的數(shù)量、負(fù)擔(dān)的學(xué)生數(shù)和學(xué)歷合格率都有所增加和提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民族地區(qū)小學(xué)的專(zhuān)任教師數(shù)，2000年為920388人，2010年為981857人，占全國(guó)普通小學(xué)專(zhuān)任教師數(shù)的比例分別為15.71%和17.48%；普通中學(xué)（包括初中和普通高中）專(zhuān)任教師數(shù)，2000年為510426人，2010年為735295人，占全國(guó)比例分別為12.74%和14.58%[5][7]。由此可見(jiàn)，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育專(zhuān)任教師數(shù)有了較大的發(fā)展。

隨著專(zhuān)任教師數(shù)量的增加，每位專(zhuān)任教師所負(fù)擔(dān)的學(xué)生數(shù)開(kāi)始有所下降。從2000年到2010年，民族地區(qū)普通小學(xué)的生師比由23人下降到18人；普通中學(xué)的生師比由18人下降到16人，各地區(qū)生師比情況（見(jiàn)表3）。

從專(zhuān)任教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，2009年民族八省區(qū)小學(xué)專(zhuān)任教師981829人，其中研究生畢業(yè)占比0.04%，本科畢業(yè)占比14.98%，專(zhuān)科畢業(yè)占比58.56%，高中階段畢業(yè)占比25.12%，高中階段畢業(yè)以下占比1.29%。同年全國(guó)小學(xué)專(zhuān)任教師5633447人，其中研究生畢業(yè)占比0.08%，本科畢業(yè)占比19.71%，專(zhuān)科畢業(yè)占比55.04%，高中階段畢業(yè)占比24.57%，高中階段畢業(yè)以下占比0.6%。2009年民族八省區(qū)普通初中專(zhuān)任教師為528096人，其中研究生畢業(yè)占比0.28%，本科畢業(yè)占比57.03%，專(zhuān)科畢業(yè)占比41.14%，高中階段畢業(yè)占比1.51%，高中階段畢業(yè)以下占比0.04%。同年全國(guó)普通初中專(zhuān)任教師3513438人，其中研究生畢業(yè)占比0.5%，本科畢業(yè)占比58.94%，專(zhuān)科畢業(yè)占比38.84%，高中階段畢業(yè)占比1.68%，高中階段畢業(yè)以下占比0.04%。2009年民族八省區(qū)普通高中專(zhuān)任教師為191932人，其中研究生畢業(yè)占比2.11%，本科畢業(yè)占比89.88%，專(zhuān)科畢業(yè)占比7.84%，高中階段畢業(yè)占比0.16%，高中階段畢業(yè)以下占比0.01%。同年全國(guó)普通初中專(zhuān)任教師1493313人，其中研究生畢業(yè)占比2.81%，本科畢業(yè)占比90.79%，專(zhuān)科畢業(yè)占比6.26%，高中階段畢業(yè)占比0.13%，高中階段畢業(yè)以下占比0.01%[8]。民族八省區(qū)各地區(qū)基礎(chǔ)教育專(zhuān)任教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)（見(jiàn)表4）。

隨著教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的改善，教學(xué)質(zhì)量明顯得到了提高。通過(guò)初中升學(xué)率（高中招生數(shù)/初中畢業(yè)生數(shù)）指標(biāo)可以反映出這個(gè)特點(diǎn)。1999年全國(guó)初中升學(xué)率為24.93%，民族八省區(qū)平均為23.40%，到2010年全國(guó)初中升學(xué)率提高到47.82%，民族八省區(qū)提高到42.77%。分地區(qū)看，增加幅度最大的是內(nèi)蒙古，2010年較1999年增加了31.30個(gè)百分點(diǎn)（圖1）。

圖1 全國(guó)和民族地區(qū)初中升高中的比率

資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000）（2011）。

（五）民族教育快速發(fā)展

對(duì)于民族地區(qū)，積極發(fā)展少數(shù)民族教育是民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。例如，四川省涼山彝族自治州，以彝族、藏族為主的少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2.88%。近年來(lái)，該州大力實(shí)施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》，民族教育有了快速發(fā)展。截至2010年，少數(shù)民族兒童入學(xué)率達(dá)到95.78%，全州基礎(chǔ)教育（小學(xué)和普通中學(xué)）少數(shù)民族在校學(xué)生數(shù)463983人，占全州基礎(chǔ)教育在校學(xué)生的58.12%，高于人口比重，其中少數(shù)民族小學(xué)在校生占全州小校在校生的66.29%，少數(shù)民族普通中學(xué)在校生占全州普通中學(xué)在校生的40.18%[9]。

雙語(yǔ)教學(xué)是我國(guó)在少數(shù)民族聚居地區(qū)學(xué)校教育中采取漢語(yǔ)和少數(shù)民族語(yǔ)言對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)的一種特殊教育方法。雙語(yǔ)教學(xué)在提高民族地區(qū)基礎(chǔ)教育、社會(huì)掃盲、成人教育、職業(yè)教育等水平方面起到了積極的作用。[10]以云南省為例，截至2010年，云南省有15個(gè)州市、74個(gè)縣（市）、4056所學(xué)校開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)，學(xué)歷教育在校生中共有少數(shù)民族學(xué)生296.7萬(wàn)人，少數(shù)民族教師有12.85萬(wàn)人，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校少數(shù)民族在校生比例穩(wěn)步增長(zhǎng)，少數(shù)民族適齡兒童入學(xué)率達(dá)到97.35%。又比如，涼山州截至2010年開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)的中小學(xué)有822所，接受雙語(yǔ)教學(xué)的在校生有26.11萬(wàn)人。

二、民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育：存在的問(wèn)題和差距

民族地區(qū)基礎(chǔ)教育取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，還存在不少問(wèn)題。民族地區(qū)基礎(chǔ)教育存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

（一）基礎(chǔ)教育發(fā)展水平不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

表5是根據(jù)《中國(guó)2010年人口普查資料》的數(shù)據(jù)計(jì)算得到的。可以看出，民族地區(qū)人口受教育程度和技能勞動(dòng)力比例都較全國(guó)水平有較大差距，更不用說(shuō)與相對(duì)發(fā)達(dá)的東部和東北地區(qū)比較了，即使與西部地區(qū)比較，差距也很明顯。根據(jù)我們對(duì)四川省涼山彝族自治州的調(diào)查，目前，全州受教育年限為6.7年，彝區(qū)受教育年限不足6年；涼山州貧困地區(qū)小學(xué)文化程度的人口數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)19%，初中文化程度的人口數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)6.5%，高中文化程度的人口數(shù)僅占農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)1.5%[11]。

（二）民族地區(qū)調(diào)整學(xué)校布局出現(xiàn)的問(wèn)題。

民族地區(qū)地域遼闊，自然環(huán)境和地形條件復(fù)雜，農(nóng)村居民居住分散，人口密度低，單純根據(jù)人口進(jìn)行追求規(guī)模效應(yīng)的學(xué)校布局調(diào)整，產(chǎn)生了一系列新的問(wèn)題。

2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》頒布實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)始了新一輪學(xué)校布局大調(diào)整，重點(diǎn)解決農(nóng)村學(xué)校“布局分散、規(guī)模小”的問(wèn)題。布局調(diào)整的結(jié)果是，從全國(guó)看，2000年86.91%的行政村有小學(xué)，到2010年只有40.41%的行政村有小學(xué)校，2010年每100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有153所初中，到2010年每100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有初中134所，2000年全國(guó)每100個(gè)縣有702所高中，到2010年變化為492所。表6把2010年民族八省區(qū)基礎(chǔ)教育獲得的水平與2000年進(jìn)行了比較。首先從小學(xué)學(xué)校數(shù)覆蓋的行政村的比例看，隨著學(xué)校布局調(diào)整的進(jìn)行，除西藏外，小學(xué)覆蓋的行政村的比例都大幅度下降，例如，內(nèi)蒙古從86.88%下降到23.69%，初中學(xué)校覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)類(lèi)似。

從學(xué)校布局的密度看，表7分別計(jì)算了全國(guó)和民族八省區(qū)每100平方公里學(xué)校數(shù)、每萬(wàn)人學(xué)校數(shù)和綜合密度。之所以計(jì)算綜合密度，主要是考慮到民族地區(qū)地廣人稀，作為基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)教育不能僅僅考慮人口數(shù)，還要考慮覆蓋的面積數(shù)。這些計(jì)算都表明，學(xué)校布局調(diào)整的結(jié)果是，不論從哪個(gè)角度考慮，學(xué)校密度均有大幅度下降。

學(xué)校布局調(diào)整的一個(gè)結(jié)果是學(xué)生就學(xué)半徑擴(kuò)大。據(jù)計(jì)算，學(xué)校布局開(kāi)始調(diào)整前，民族地區(qū)學(xué)生就學(xué)半徑就大于全國(guó)平均水平，例如內(nèi)蒙古2000年小學(xué)生的就學(xué)半徑是8.1公里，布局調(diào)整后，普遍擴(kuò)大了學(xué)生到學(xué)校的路程，如表8所示。原來(lái)半小時(shí)就可到學(xué)校，現(xiàn)在需要1個(gè)小時(shí)，甚至還要多。原來(lái)的就學(xué)半徑只2-3公里，現(xiàn)在擴(kuò)大到4-6公里，使得學(xué)生上學(xué)的路程更遠(yuǎn)，有的學(xué)生上學(xué)往返要走幾個(gè)小時(shí)，早上不能按時(shí)到校，下午放學(xué)到家太晚，起早摸黑現(xiàn)象比較普遍，尤其在秋冬季問(wèn)題更為突出。在路途時(shí)間增加，相應(yīng)地學(xué)習(xí)時(shí)間縮短，就學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)增加。這幾年多省區(qū)連續(xù)多次出現(xiàn)校車(chē)事故，與此有直接關(guān)系。在某種程度上，目前所進(jìn)行的學(xué)校布局的調(diào)整甚至帶來(lái)了學(xué)生的流失，產(chǎn)生了新的教育排斥現(xiàn)象。

是學(xué)生接近學(xué)校，還是學(xué)校接近學(xué)生？目前的學(xué)校布局調(diào)整遵循的是讓學(xué)生接近學(xué)校，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方法。基礎(chǔ)教育具有很強(qiáng)的公共物品性質(zhì)，保障公民獲得基本的公共服務(wù)的均等供給是現(xiàn)代政府的重要職能。而在憲法和法律允許范圍內(nèi)，公民有權(quán)利自由選擇在哪居住。在學(xué)校布局調(diào)整，甚至在新農(nóng)村建設(shè)中，部分地區(qū)強(qiáng)制居民搬遷，雖然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面因規(guī)模經(jīng)濟(jì)可能會(huì)獲得一定的成本節(jié)約，但卻損失了基本的公平。這些做法是值得深思的。

（三）升學(xué)率低、流失率高、輟學(xué)率高，“兩基”鞏固提高難度大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)占2004年小學(xué)招生人數(shù)的比例，全國(guó)平均為99.58%，民族八省區(qū)平均為96.13%，其中青海為83.26%，西藏為85.65%，寧夏88.88%，廣西為94.83%，貴州為95.42%。表9列出了中國(guó)各區(qū)域及民族地區(qū)小學(xué)升初中、初中升高中及畢業(yè)情況。可以看出，各項(xiàng)指標(biāo)中民族八省區(qū)都是最低的。

（四）區(qū)域之間的教育發(fā)展不平衡

表10列出了中國(guó)各區(qū)域及民族八省區(qū)2010年6歲及以上人口平均受教育年限在城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村間的差別。可以看出，民族地區(qū)人口受教育年限與全國(guó)及其他區(qū)域的差距主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的差距上，其次是鎮(zhèn)的差距；女性人口受教育的差距大于男性人口；民族地區(qū)內(nèi)部城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受教育差距居全國(guó)前列，例如，民族地區(qū)城市與鄉(xiāng)村比，受教育程度相差3.22年，其中男性人口相差2.98年，女性人口相差3.49年。區(qū)域間人口受教育程度的差距反映的是區(qū)域間教育水平的差距。此種差距的一個(gè)重要表現(xiàn)是專(zhuān)任教師的差距上。民族地區(qū)專(zhuān)任教師總體數(shù)量是不足的，特別是縣鎮(zhèn)以下農(nóng)村中小學(xué)專(zhuān)任教師短缺嚴(yán)重，這可從很多志愿者到民族地區(qū)支教反映出來(lái)。除了數(shù)量不足外，專(zhuān)任教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育專(zhuān)任教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)差距顯著。表11列出了民族八省區(qū)普通小學(xué)、普通初中和普通高中專(zhuān)任教師在城市、縣鎮(zhèn)及農(nóng)村間的學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況，并與全國(guó)進(jìn)行了比較，可以看出城鄉(xiāng)差距明顯。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].中央政府門(mén)戶網(wǎng)站 www.gov.cn 2010年07月29日 來(lái)源：新華社

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司.2001中國(guó)農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2001.

[3]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司.2010中國(guó)農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010.

[4]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司.新中國(guó)六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010.

[5]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2011）[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

[6] 教育部財(cái)務(wù)司 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)和科技統(tǒng)計(jì)司.2009中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010.

[7]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2001）[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2001年

[8]中華人民共和國(guó)教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒2009[M].北京人民教育出版社，2010.

[9]涼山彝族自治州教育局 “涼山州教育事業(yè)發(fā)展‘十二五’規(guī)劃（2010—2015）”[R].

[10]吳敏娜，鄭長(zhǎng)德.西部大開(kāi)發(fā)新階段下西南民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的成就與問(wèn)題——以涼山彝族自治州為例[J].西藏大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） ，2012，（6）.

[11]涼山彝族自治州人民政府，“涼山彝族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要”[EB/OL]（2011-01-20）[2011-10-16].http：//www.lsz.gov.cn/.

[12]國(guó)務(wù)院人口普查辦公室 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司.中國(guó)2010年人口普查資料[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

收稿日期：2012-10-20 責(zé)任編輯：許巧云