協(xié)商民主從社區(qū)開(kāi)始

摘要：社區(qū)協(xié)商民主是協(xié)商民主在微觀層面的重要表現(xiàn)形式，具有便利和成熟的開(kāi)展條件。社區(qū)協(xié)商與社區(qū)善治有著很強(qiáng)的相關(guān)性，社區(qū)協(xié)商能促進(jìn)社區(qū)善治。社區(qū)黨組織、協(xié)商者的德性、公民文化、協(xié)商者的信息掌握以及協(xié)商規(guī)則是保證社區(qū)協(xié)商民主有效性的基本要素。

關(guān)鍵詞：社區(qū)協(xié)商民主；社區(qū)善治；協(xié)商規(guī)模；有效性

中圖分類(lèi)號(hào)：D621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-6269（2013）04-0071-04

協(xié)商民主具有多種多樣的表現(xiàn)形式，包括政治協(xié)商會(huì)議、價(jià)格聽(tīng)證會(huì)、環(huán)保咨詢會(huì)等。社區(qū)協(xié)商是組織化、有序的協(xié)商民主的重要表現(xiàn)形式，是社區(qū)善治的基礎(chǔ)。社區(qū)黨組織、自治組織、駐區(qū)單位和市場(chǎng)組織、公民之間的關(guān)系可以定義為協(xié)商關(guān)系，通過(guò)協(xié)商解決社區(qū)問(wèn)題、推進(jìn)社區(qū)發(fā)展是社區(qū)治理的本質(zhì)。社區(qū)建設(shè)基于聽(tīng)證會(huì)、民主懇談、社區(qū)議事會(huì)等組織形式的協(xié)商、對(duì)話和交流，并通過(guò)這種對(duì)話、交流集中公民的智慧、反映居民的偏好需求，形成科學(xué)的決策，達(dá)到公民有序政治參與和公共利益最大化的目的。在社區(qū)治理中，公民的自治權(quán)分散在相互之間的交往、對(duì)話之中，溝通、對(duì)話、交往是社區(qū)政治意識(shí)建構(gòu)、共同體力量形成的重要渠道和公民自治、自覺(jué)的基礎(chǔ)。

一、社區(qū)協(xié)商民主釋義

社會(huì)主義民主需要一定的民主形式才能把可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性，沒(méi)有一定的民主形式，民主的內(nèi)容就無(wú)法表達(dá)和實(shí)現(xiàn)，尋找適當(dāng)?shù)拿裰餍问绞谴龠M(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。選舉民主和協(xié)商民主（Deliberative Democracy）都是社會(huì)主義民主的形式和程序，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的手段。協(xié)商民主又叫“商議性民主”、“審議性民主”，是一種政治決策機(jī)制。它是指公民或組織通過(guò)一定組織形式進(jìn)行有序政治參與。在這種政治參與中，各種觀點(diǎn)可以不受限制地進(jìn)行交流，通過(guò)不同利益代表的博弈、交流、協(xié)商而賦予立法或某項(xiàng)決策以社會(huì)合法性。作為對(duì)選舉民主的反思，協(xié)商民主彌補(bǔ)了選舉民主的缺陷，減輕因選舉民主導(dǎo)致的對(duì)少數(shù)人的不公和對(duì)少數(shù)人利益的忽視，是公民有序參與、表達(dá)政治訴求、維護(hù)自身利益的重要政治形式。它可以把公民的生產(chǎn)生活與民主政治更好地結(jié)合起來(lái)，保障公民有序政治參與和公民意見(jiàn)的充分表達(dá)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

協(xié)商民主有不同的層面和表現(xiàn)形式。在我國(guó)，人民政治協(xié)商會(huì)議是一種典型形式。在這里，宗教、政法、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、衛(wèi)生等各種界別都可以就政治社會(huì)事務(wù)表達(dá)訴求、發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)黨和政府的決策起到咨詢、參考作用。協(xié)商民主在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)也有充分的表現(xiàn)。早在1999年，浙江溫嶺市的“民主懇談”就曾獲得2004年“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。溫嶺的參與式預(yù)算和集體工資協(xié)商制度也獲得了“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”提名，得到了專(zhuān)家學(xué)者和實(shí)際工作者的推崇，被當(dāng)成化解矛盾、促進(jìn)政府決策科學(xué)化及社會(huì)和諧發(fā)展的民主形式在基層推廣。

實(shí)際上，在社區(qū)這種小范圍內(nèi)，協(xié)商政治更容易得到應(yīng)用。可以說(shuō)，社區(qū)是協(xié)商民主的重要試驗(yàn)基地。社區(qū)組織之間、社區(qū)組織與居民之間的關(guān)系可以定義為協(xié)商關(guān)系。社區(qū)協(xié)商民主就是通過(guò)社區(qū)組織之間、社區(qū)組織與居民之間的協(xié)商、對(duì)話表達(dá)訴求、解決社區(qū)問(wèn)題、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要民主形式。社區(qū)具體問(wèn)題和社區(qū)公共事務(wù)都可以通過(guò)社區(qū)協(xié)商解決。

二、社區(qū)協(xié)商促進(jìn)社區(qū)善治

社區(qū)協(xié)商與社區(qū)善治有著很強(qiáng)的相關(guān)性。社區(qū)善治作為社區(qū)治理的理想狀態(tài)，是指社區(qū)治理中的多元權(quán)力處在良性互動(dòng)狀態(tài)，由目標(biāo)驅(qū)動(dòng)的各治理主體進(jìn)行良好的相互合作。這種治理主體包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)物業(yè)部門(mén)、社區(qū)居民、深入到社區(qū)的行政組織以及駐區(qū)企事業(yè)單位等。在治理中，多主體的相互合作、避免集體行動(dòng)的困境將是社區(qū)善治的前提，而建立在各主體相互信任、包容、各自站在其他主體角度思考問(wèn)題的公共理性上的協(xié)商民主是多主體相互合作的前提。

協(xié)商民主是社區(qū)自治的重要形式。在社區(qū)微觀領(lǐng)域，社區(qū)協(xié)商和社區(qū)選舉都是聚合社區(qū)居民偏好、實(shí)現(xiàn)社區(qū)民主的表現(xiàn)形式。本來(lái)意義上的直接選舉曾經(jīng)因?yàn)檎喂餐w的日益龐大而成為一種幻想，但是在社區(qū)這個(gè)有限的共同體中卻獲得了自己存在的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。社區(qū)是直接選舉的試驗(yàn)場(chǎng)地。但是，在推行直接選舉的城市社區(qū)中，協(xié)商民主依然具有自己的存在根據(jù)。在直接選舉的城市社區(qū)中，參與社區(qū)自治組織的社區(qū)委員會(huì)畢竟是社區(qū)居民的少數(shù)派，他們的社區(qū)決策只有建立在社區(qū)居民協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社區(qū)范圍內(nèi)共同的善，促進(jìn)社區(qū)范圍內(nèi)共同利益的實(shí)現(xiàn)，才能降低執(zhí)行成本，促進(jìn)社區(qū)和諧。社區(qū)協(xié)商還能成為共同體構(gòu)建的積極因素和居民自治的重要因素。有關(guān)社區(qū)居民、社區(qū)其他各主體切身利益的協(xié)商可以像選舉一樣把社區(qū)各個(gè)主體吸引到社區(qū)公共事務(wù)的討論、對(duì)話中，而參與公共事務(wù)對(duì)話、討論本身可以提高他們的政治素質(zhì)、公民道德和知識(shí)水平。在社區(qū)協(xié)商民主政治實(shí)踐中，主體可以認(rèn)識(shí)到自己利益的一致性，通過(guò)對(duì)話協(xié)商提升自己對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的認(rèn)知；通過(guò)提出證明自己觀點(diǎn)的論據(jù)或者對(duì)其他參與者論點(diǎn)的反駁、辯論，提升自己的推理能力和公共理性；通過(guò)對(duì)話協(xié)商可以轉(zhuǎn)變自己的價(jià)值判斷和自己的偏好，引導(dǎo)大家對(duì)公共利益的表達(dá)，接受大家一致認(rèn)同的觀點(diǎn)，而在公共理性過(guò)濾下的共識(shí)對(duì)全體居民的行為將具有非凡的約束力。公共協(xié)商還是疏通官民關(guān)系、疏通居民與組織關(guān)系的重要方式。在缺乏民主懇談、公共協(xié)商路徑的條件下，居民的意見(jiàn)訴求一般是通過(guò)上訪的方式表達(dá)。民主協(xié)商有利于達(dá)成共識(shí)、減少上訪。溫嶺市一位地方官員對(duì)此深有感觸：“決策型懇談的最大作用就在于通過(guò)利益群體之間的博弈，使得雙方不斷修正各自訴求，從而減少與政府的摩擦”。所以，參與協(xié)商的過(guò)程本身是政治實(shí)踐的發(fā)展過(guò)程，是政治教育的過(guò)程，也是培養(yǎng)社區(qū)建設(shè)主體凝聚力、認(rèn)同感和向心力的過(guò)程，還是社區(qū)自治、社區(qū)認(rèn)同的過(guò)程。

協(xié)商民主能促進(jìn)社區(qū)政治發(fā)展，降低決策執(zhí)行成本。對(duì)于涉及公共利益的事情，一方面可以采取上級(jí)政府、專(zhuān)家學(xué)者等精英階層代表居民制定決策，由居民被動(dòng)執(zhí)行的方式；另一方面可以采取較為復(fù)雜的協(xié)商民主的方式。前一種方式主要體現(xiàn)政府的意志和可能導(dǎo)致官僚的自由裁決，有的甚至主張把政治問(wèn)題當(dāng)作純技術(shù)問(wèn)題由技術(shù)專(zhuān)家決定，結(jié)果在執(zhí)行過(guò)程中往往帶有強(qiáng)制性質(zhì)而遭到居民的抵觸和弱化，增加決策執(zhí)行成本。后一種方式通過(guò)政府與公民、公民與公民、公民與社區(qū)組織、社區(qū)組織相互之間的協(xié)商、對(duì)話做出決策。這種決策考慮到居民的不同意見(jiàn)和利益關(guān)懷，甚至考慮到少數(shù)人的偏好需求，通過(guò)反復(fù)地辯論、協(xié)商的交往行為保證實(shí)踐行為的有效性。這不僅可以提供新的信息，揭示出個(gè)人偏好的排列順序及關(guān)于決策結(jié)果偏好的私人信息，也可以對(duì)“該做什么、不該做什么”達(dá)成共識(shí)，對(duì)政策所要達(dá)到的共同目標(biāo)產(chǎn)生共同的理解。這樣可以通過(guò)協(xié)商民主程序從一系列個(gè)人偏好中尋找到一致的集體決策，提高了決策的合法性。這是在自由表達(dá)基礎(chǔ)上、考慮到少人意見(jiàn)的“多數(shù)決定”，對(duì)社會(huì)利益最大化的偏移度最小，而決策的合理性、科學(xué)性又促進(jìn)了決策的可執(zhí)行性，決策的可執(zhí)行性將降低決策執(zhí)行的成本。“一個(gè)民主政府在進(jìn)行決策之前與各社團(tuán)進(jìn)行商討，具有重要的意義；這不只是為了選定最受歡迎的政策，也是為了緩和那些與受損者之間的摩擦，因?yàn)檫@些受損者至少會(huì)認(rèn)為，他們的意見(jiàn)曾被且將會(huì)再被政府聽(tīng)取。”

三、社區(qū)協(xié)商民主的有效性

協(xié)商民主本身不僅需要利益的誘惑力，而且需要主體本身為了生動(dòng)的社區(qū)（舒適的住房、干凈整潔的街道、清潔的空氣、寬敞的文化體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、良好的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、和諧的人際關(guān)系等）而自愿聚攏在一起，但這種自愿不是自發(fā)的，而是基于一定條件的自覺(jué)。這種自覺(jué)就是社區(qū)協(xié)商主體通過(guò)自我認(rèn)識(shí)或者外在條件的引導(dǎo)而感悟到社區(qū)協(xié)商是他們的必需，讓他們意識(shí)到：少了協(xié)商不行，信息不全不行，單獨(dú)強(qiáng)調(diào)自我利益不行，無(wú)規(guī)則的協(xié)商不行，形式主義的協(xié)商不行。只有這樣，社區(qū)協(xié)商才具有有效性。

（一）發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用

社區(qū)協(xié)商需要領(lǐng)導(dǎo)者。在我國(guó)基層社區(qū)，社區(qū)黨組織是社區(qū)協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)者，是相對(duì)于其他組織可以用自己的組織章程與規(guī)則要求其他組織遵守的組織協(xié)調(diào)因素。在今天的城市建設(shè)中，社區(qū)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用主要通過(guò)社區(qū)大政方針的制定、支持居民依法自治、為民排憂解難體現(xiàn)出來(lái)。作為社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者，它要積極反映居民的利益訴求，根據(jù)社區(qū)居民不同的需求偏好確立協(xié)商議題，把利益相關(guān)者整合到社區(qū)協(xié)商中來(lái)，通過(guò)各方充分的利益訴求和理性討論，最終促成有關(guān)各方協(xié)商共贏，促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

在今后的社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)黨組織要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用、整合各方面力量，必須重視社區(qū)協(xié)商在社區(qū)重大問(wèn)題決策中的作用。上級(jí)黨組織要把是否重視協(xié)商民主和運(yùn)用協(xié)商民主當(dāng)做考核社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)水平的重要指標(biāo)，規(guī)定社區(qū)做出的任何重大決策都要納入社區(qū)民主協(xié)商程序，認(rèn)定不經(jīng)協(xié)商的決策無(wú)效。目前，農(nóng)村社區(qū)的協(xié)商民主比城市社區(qū)走得更遠(yuǎn)。早在2004年，浙江溫嶺市就正式發(fā)文規(guī)定民主懇談是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策的必經(jīng)程序，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政績(jī)考核，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員的獎(jiǎng)金掛鉤。我國(guó)有的城市社區(qū)盡管已經(jīng)設(shè)立社區(qū)協(xié)商議事會(huì)，但在很大程度上沒(méi)有有效的實(shí)踐。要推動(dòng)社區(qū)協(xié)商的發(fā)展，必須將協(xié)商民主納入街道社區(qū)黨委、政府的政績(jī)考核指標(biāo)，納入黨委政府的決策程序，并且要規(guī)定每年協(xié)商次數(shù)。沒(méi)有這些措施的跟進(jìn)，社區(qū)協(xié)商就會(huì)流于形式而難以取得實(shí)效。

（二）發(fā)展不同形式的社區(qū)協(xié)商

社區(qū)協(xié)商民主是通過(guò)不同的社區(qū)協(xié)商形式實(shí)現(xiàn)的。發(fā)展不同形式的社區(qū)協(xié)商是實(shí)現(xiàn)社區(qū)協(xié)商民主的重要途徑。一般說(shuō)來(lái)，社區(qū)協(xié)商可以分為代表的協(xié)商和全體居民參與的協(xié)商兩種形式。代表的協(xié)商是指小范圍的、作為代表被選舉出來(lái)參與的、人數(shù)較少的協(xié)商。全體居民的協(xié)商是指不受限制的、全體居民參與的協(xié)商。這種協(xié)商不分性別、身份、民族、戶籍，只要愿意協(xié)商、有能力協(xié)商都可以平等參與。這種協(xié)商不存在排他性，充分堅(jiān)持了協(xié)商民主的平等性原則。通過(guò)這樣的民主協(xié)商所做出的社區(qū)決定無(wú)疑比代表的協(xié)商做出的決定更具有合法性，更能得到居民的認(rèn)可。但是，社區(qū)所有事情都通過(guò)全體社區(qū)居民參與協(xié)商的方式做出決定是不現(xiàn)實(shí)的。于是，由居民選舉出代表組成的協(xié)商就成為社區(qū)協(xié)商有效性的重要選擇。它對(duì)于民意的表達(dá)更具有現(xiàn)實(shí)操作性。現(xiàn)代人所發(fā)明的民主懇談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)及國(guó)外的“公民陪審團(tuán)”（英國(guó)和美國(guó)）、“公民會(huì)議”（丹麥和英國(guó)）、“規(guī)劃小組”（德國(guó)和瑞士）都是代表性的、具有可控規(guī)模的協(xié)商形式，而無(wú)限擴(kuò)大的協(xié)商規(guī)模往往因時(shí)間、成本、利益糾紛難以達(dá)成一致意見(jiàn)，從而導(dǎo)致協(xié)商失效。崇尚協(xié)商民主的古代雅典，集會(huì)的小山只能容納6000人，而在公元5世紀(jì)時(shí)雅典卻有60000公民，他們建立的微觀協(xié)商組織（Deliberative Mocrocosm）把政治權(quán)利的平等和選擇代表參與協(xié)商很好地結(jié)合起來(lái)了。

在代表的協(xié)商中，社區(qū)協(xié)商代表的選擇是決定性的。目前社會(huì)上的某些聽(tīng)證會(huì)（多數(shù)涉及物價(jià)上漲）之所以遭到人們的質(zhì)疑，在很大程度上是因?yàn)檫@些聽(tīng)證會(huì)受權(quán)力或者主導(dǎo)型利益集團(tuán)的干擾，代表的選擇往往具有形式主義、象征意義而不是真正通過(guò)公民推舉產(chǎn)生的，所以往往難以反映民意。代表的協(xié)商要避免協(xié)商失效，首先要注意協(xié)商代表的選擇。這種選擇要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些愿意參與協(xié)商、有能力參與協(xié)商以及秉公辦事的社區(qū)居民選擇到社區(qū)協(xié)商組織中去，這樣的社區(qū)協(xié)商才會(huì)得到居民的信任和擁護(hù)。如果讓沒(méi)有德性、自私自利的人參與社區(qū)協(xié)商，那么社區(qū)協(xié)商民主將真正成為糊弄群眾的假民主。如果隨便找?guī)讉€(gè)人參與協(xié)商，只是做做樣子，這樣的協(xié)商民主實(shí)際上是對(duì)協(xié)商民主的褻瀆和糟蹋。

（三）培育公民文化

公民既是一種身份，也是一種文化。我們這個(gè)民主歷史不長(zhǎng)的國(guó)家，需要的不僅是公民的憲法規(guī)定和法律表現(xiàn)，更重要的是公民文化的形成。公民文化是一種關(guān)心公共事務(wù)、樂(lè)于承擔(dān)公共責(zé)任的精神，而不是自顧自的狹隘的小農(nóng)文化。社區(qū)協(xié)商與公民文化的形成與發(fā)展是成正相關(guān)的。沒(méi)有關(guān)心公益事業(yè)、公共利益的公民文化，人人抱有“此事與我無(wú)關(guān)”的心態(tài)，就不可能產(chǎn)生社區(qū)協(xié)商民主。參與協(xié)商的社區(qū)居民必須具有熱心公共事務(wù)的品格，在社區(qū)重大事務(wù)需要協(xié)商時(shí)必須隨叫隨到，而不能敷衍了事。他們必須廉潔奉公、遵守法紀(jì)，無(wú)論是在決議協(xié)商過(guò)程中還是在執(zhí)行過(guò)程中都要不謀私利、熱心公益。只有這種關(guān)心公共利益的公民文化的形成，只有當(dāng)社區(qū)居民不僅在居住地上，而且在意識(shí)中把自己看作共同體的成員時(shí)，才能促進(jìn)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的積極參與，也才能促進(jìn)社區(qū)協(xié)商民主的發(fā)展。公民文化的培育，一方面需要積極推進(jìn)社區(qū)自治，讓居民群眾在自我管理、自我教育、自我服務(wù)中培養(yǎng)政治參與的積極性從而培養(yǎng)公民意識(shí)；另一方面社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織有責(zé)任積極組織居民參與各種社區(qū)活動(dòng)，使他們?cè)趨⑴c活動(dòng)中找到共同體的感覺(jué)，通過(guò)交往活動(dòng)逐步變陌生人社會(huì)為熟人社會(huì)，增加居民在社區(qū)生活世界中對(duì)公共利益的認(rèn)知，進(jìn)而促使他們關(guān)心社區(qū)公共事務(wù)，把自己由社區(qū)居民變?yōu)樯鐓^(qū)公民。

（四）掌握協(xié)商信息

參與社區(qū)協(xié)商的主體需要對(duì)協(xié)商的內(nèi)容、有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及與自己相關(guān)利益有充分了解。因此，對(duì)協(xié)商信息的充分把握是協(xié)商成功的基本前提。只有協(xié)商者掌握了足夠的信息，才能進(jìn)行有依據(jù)的觀點(diǎn)交流；而協(xié)商者在協(xié)商之前進(jìn)行充分地調(diào)研，協(xié)商組織者在協(xié)商之前發(fā)放有關(guān)材料、由專(zhuān)家參與講解就成為協(xié)商民主的基本程序。

（五）完善社區(qū)協(xié)商議事規(guī)則

社區(qū)居民一致認(rèn)同的規(guī)則是構(gòu)筑社區(qū)協(xié)商秩序的基礎(chǔ)條件。社區(qū)協(xié)商議事規(guī)則是構(gòu)筑社區(qū)協(xié)商民主的合約安排，沒(méi)有這種合約安排，社區(qū)協(xié)商就不是有序而是一種無(wú)序。無(wú)論是現(xiàn)實(shí)條文規(guī)定還是習(xí)慣認(rèn)同的秩序規(guī)則，包括參與者的平等、相互尊重、包容性、公正性這些最低限度的程序標(biāo)準(zhǔn)，都是構(gòu)筑社區(qū)協(xié)商民主的必要條件。這里尤其要強(qiáng)調(diào)包容性和公正性。包容性指本地人、外來(lái)務(wù)工者等不同經(jīng)驗(yàn)和背景的所有居民都可以參與到平等對(duì)話協(xié)商中，所有訴求都可以得到表達(dá)，表達(dá)的訴求有被傾聽(tīng)的權(quán)利。公正性是指所有居民能平能進(jìn)入，他們尤其是弱勢(shì)群體的意見(jiàn)表達(dá)能得到充分尊重和考慮。協(xié)商不能從一開(kāi)始就偏向某些強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的利益，要發(fā)展由“開(kāi)放、平等”觀念驅(qū)使的協(xié)商，擯棄由“獨(dú)裁、偏見(jiàn)”驅(qū)使的協(xié)商。另外，政府有關(guān)社區(qū)自治的定位、互動(dòng)關(guān)系的政策以及互動(dòng)各方為了協(xié)調(diào)關(guān)系、解決沖突協(xié)作制定的規(guī)則都是社區(qū)協(xié)商民主的保證。北京西城區(qū)的“協(xié)商議事會(huì)”、杭州德加社區(qū)的“居民議事制度”、深圳鹽田區(qū)的“社區(qū)議事會(huì)”是制度化的協(xié)商民主的表現(xiàn)形式和典型案例。社區(qū)協(xié)商議事會(huì)在居民代表大會(huì)閉會(huì)期間代表居民協(xié)商社區(qū)事務(wù)，是協(xié)商民主在基層社區(qū)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于解決居民糾紛、反映社情民意、解決社區(qū)問(wèn)題具有直接意義。

總之，社區(qū)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，代表協(xié)商與全體居民協(xié)商的結(jié)合，關(guān)心公益的公民文化的培育，協(xié)商者對(duì)協(xié)商主題的信息掌握以及協(xié)商規(guī)則的完善，對(duì)于推進(jìn)社區(qū)協(xié)商民主的發(fā)展、促進(jìn)社區(qū)善治、社區(qū)認(rèn)同具有重要的意義。社區(qū)協(xié)商民主的繼續(xù)發(fā)展必須在這些方面做出不懈的努力。