“新型大國關(guān)系”的概念、依據(jù)和建構(gòu)路徑分析

摘要：當今世界，以相互尊重、協(xié)商合作、互利共贏為核心的新型大國關(guān)系開始逐步取代以敵我分明、對抗沖突、零和博弈為主要特征的傳統(tǒng)關(guān)系。多年前，中國共產(chǎn)黨就開始闡釋并踐行這一新型關(guān)系，使之成為指導(dǎo)中國外交的重要戰(zhàn)略之一，并取得良好的成效。對比新舊大國關(guān)系的內(nèi)涵和特征，剖析構(gòu)建新型大國關(guān)系的時代條件和現(xiàn)實意義，分析中國構(gòu)建新型大國關(guān)系的路徑，具有重要的現(xiàn)實和理論意義。

關(guān)鍵字：新型大國關(guān)系；內(nèi)涵；時代背景；建構(gòu)途徑

中圖分類號：D609 文獻標識碼：A 文章編號：1008-6269（2013）04-0052-06

大國關(guān)系是指大國之間相互作用、相互影響的狀態(tài)，它是國際關(guān)系格局和國際秩序規(guī)則的決定因素。近代以來，大國關(guān)系經(jīng)歷了二戰(zhàn)之前“對立與戰(zhàn)爭”為主、冷戰(zhàn)期間“對峙與競爭”為主以及冷戰(zhàn)結(jié)束后“競爭與合作”為主的三個階段。前兩個階段為革命性國際體系下的傳統(tǒng)大國關(guān)系，后一個時期為穩(wěn)定性國際體系下的“新型大國關(guān)系”。中國共產(chǎn)黨和政府在這個問題上早有思考。早在21世紀的第一個十年，江澤民就提出：要積極致力于發(fā)展以不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方為主要特征的新型大國關(guān)系。其后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在多個重大場合對其進行了闡釋。2011年1月，胡錦濤訪美期間，中美達成“致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”的重要共識。2012年2月，習近平訪美期間進一步提出中美之間應(yīng)建立一種“前無古人，但后啟來者”的新型合作伙伴關(guān)系。2012年5月，胡錦濤在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上提出發(fā)展中美新型大國關(guān)系的五點構(gòu)想，即“創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動、厚植友誼”。至此，“新型大國關(guān)系”這一概念被全面推出。

一、新型大國關(guān)系的內(nèi)涵

大國關(guān)系是國際態(tài)勢起伏變幻的主導(dǎo)因素，對國際政治走勢有著舉足輕重的影響。大國之間若能保持和平友好關(guān)系，互利合作，共同發(fā)展，世界總體上即可維持穩(wěn)定的局面。相反，若大國之間矛盾不可調(diào)和，沖突不斷，戰(zhàn)爭頻發(fā)，世界也無安寧可言。通過對比傳統(tǒng)大國關(guān)系的特點，可清晰地看到中國共產(chǎn)黨提出的新型大國關(guān)系的優(yōu)點所在。

縱觀國際歷史，傳統(tǒng)大國關(guān)系基本可被歸納成兩種運行模式：一是“守成大國”與新興國家的關(guān)系。其表現(xiàn)為：新興國家的迅速崛起威脅到“守成大國”的霸主地位，“守成國”為了維護霸權(quán)千方百計的打壓、封殺新興國家，而新興國家為謀求與其國家實力相適應(yīng)的國際地位也想方設(shè)法對抗“守成國”，攻守矛盾如果得不到有效的調(diào)和，極易引發(fā)戰(zhàn)爭。例如，20世紀初，在第二次工業(yè)革命中迅速崛起的德國和老牌霸主英國展開爭奪世界霸權(quán)的角逐，先后引發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)，給人類帶來深重災(zāi)難。二是不同意識形態(tài)、社會制度國家間的關(guān)系。其最主要的特征是以意識形態(tài)劃分敵友，結(jié)成同盟進行對抗。典型代表是冷戰(zhàn)時期的美蘇關(guān)系。20世紀中后期，世界呈現(xiàn)兩極格局，美蘇兩個超級大國勢均力敵，以冷戰(zhàn)方式奪取世界霸權(quán)，引發(fā)局部代理人戰(zhàn)爭和大規(guī)模軍備競賽，使世界長期被核戰(zhàn)爭的恐怖氣氛籠罩。盡管以上兩種大國關(guān)系產(chǎn)生的時代背景有所差異，表現(xiàn)形式也各不相同，但都呈現(xiàn)出敵我分明、對抗沖突、零和博弈等特征。在這種情況下，大國之間過分強調(diào)分歧和差異而掩蓋了互利合作，謀求共同發(fā)展的可能，緊張的戰(zhàn)爭氣氛彌漫在世界的各個角落。顯然，這種傳統(tǒng)大國關(guān)系模式不可能帶來大國關(guān)系的良性互動和國際環(huán)境的長久穩(wěn)定。

相對傳統(tǒng)大國關(guān)系，新型大國關(guān)系的內(nèi)涵及現(xiàn)實意義極其豐富。21世紀以來，經(jīng)濟全球化趨勢不斷深化，相繼推動了政治多極化和國際關(guān)系民主化進程，大國關(guān)系也隨之復(fù)雜化和多樣化，呈現(xiàn)出敵友界限日益模糊，“挑戰(zhàn)與利益同在”、“競爭與合作并存”等特征。在這種新的時代條件下，大國之間應(yīng)積極破除傳統(tǒng)大國關(guān)系模式的束縛，以創(chuàng)新性思維應(yīng)對大國間的分歧和矛盾，探索構(gòu)建新型大國關(guān)系。

較之傳統(tǒng)大國關(guān)系，新型大國關(guān)系以跳出新興國家與“守成大國”必然沖突的歷史怪圈為前提，以“創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動、厚植友誼”為理念；以相互尊重、求同存異、共同發(fā)展的合作伙伴關(guān)系為核心；以對話和協(xié)商方式處理崛起國與“守成國”之間的矛盾和沖突；以合作而不對抗，包容而不排斥，共贏而不“零和”為基本特征。與傳統(tǒng)大國對抗模式不同，伴隨國家之間共同利益的增加，各大國都意識到，加深合作尤為重要。雖然各大國之間在經(jīng)濟、政治、文化、社會制度等方面存在各種差異，但各國深諳：國家的成長是一個不斷超越的過程，不僅要超越對手，更要超越自己。在新的國際形勢下，這種超越不應(yīng)是窮兵黷武、沙場縱橫，而是國家之間通過在改善民生、社會治理、科技創(chuàng)新、綜合國力等方面進行積極比較，取長補短，在遵守國際秩序、承擔國際責任的基礎(chǔ)上加快自身發(fā)展，造福本國人民，并通過自身的發(fā)展推動世界的進步，為世界的持久和平和永續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。

中國的發(fā)展就很好地詮釋了這樣的理念。盡管國際社會一度對中國的崛起存在種種質(zhì)疑和擔憂，但中國的發(fā)展并沒有延續(xù)“國強必霸”的傳統(tǒng)大國崛起模式。2011年，《中國的和平發(fā)展》白皮書向世界傳達出中國和平發(fā)展的不懈追求：“對內(nèi)求發(fā)展、求和諧；對外求合作、求和平。具體而言，就是通過中國人民的艱苦奮斗和改革創(chuàng)新，通過同世界各國長期友好相處、平等互利合作，讓中國人民過上更好的日子，并為全人類發(fā)展進步作出應(yīng)有貢獻”嘲。這一理念已經(jīng)上升為中國的國家意志，轉(zhuǎn)化為國家發(fā)展規(guī)劃和大政方針，落實在中國發(fā)展進程的廣泛實踐中。

世界不斷地發(fā)展變化，歷史和實踐不斷地檢驗和淘汰著過往的制度、模式和道路。千差萬別的國情決定了世界上不存在萬能的、一成不變的發(fā)展模式，科技革命和經(jīng)濟全球化使更多國家通過互利合作實現(xiàn)了雙贏，獲得了新的發(fā)展契機。在這樣的時代背景下，任何以堅船利炮稱霸世界的企圖、任何以意識形態(tài)劃分敵友的思維，都是不明智的。革命性國際體系下，以競爭、對抗和沖突為主旋律的傳統(tǒng)大國關(guān)系，阻礙經(jīng)濟增長、消耗甚至毀滅人類財富，不符合當今時代的發(fā)展要求。新型大國關(guān)系順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，倡導(dǎo)合作共贏、共擔責任、共享發(fā)展，才有利于維持世界長期穩(wěn)定，增進人類福祉，并逐漸成為全世界人民的共識。

二、構(gòu)建新型大國關(guān)系的現(xiàn)實依據(jù)

當今世界，國際風云變幻莫測，各種力量此消彼長，經(jīng)濟全球化和世界多極化趨勢在曲折中推進，大國關(guān)系正經(jīng)歷著深刻的調(diào)整和變革。雖然一超多強的國際格局基本沒有改變，但國際力量對比嚴重失衡的局面已經(jīng)有所改善，大國聯(lián)系日益緊密，在應(yīng)對國際事務(wù)中，“一榮俱榮，一損俱損”的情況增多，因而大國之間全面對抗的可能性減少，各大國都把國家利益作為處理國際關(guān)系的基點，不斷加強務(wù)實合作，積極推動國際協(xié)調(diào)和多邊協(xié)商機制的發(fā)展。這樣的時代背景為新型大國關(guān)系的構(gòu)建提供了難得契機。

（一）和平發(fā)展的時代主題是構(gòu)建新型大國關(guān)系的保障。

正如胡錦濤在黨的十八大報告中所言：“當今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平發(fā)展仍然是時代主題。”一方面，在經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)的毀滅性打擊和美蘇爭霸的緊張局勢后，全世界人民都深刻認識到，戰(zhàn)爭和對抗帶來的只能是災(zāi)難，和平友愛才能促進人類的共同繁榮。“要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民共同愿望”嗍。另一方面，整個世界的客觀條件也在悄然變動，十八大報告對外部環(huán)境的變化也作了深刻分析，指出：“世界多極化、經(jīng)濟全球化深人發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展，保持國際形勢總體穩(wěn)定具備更多有利條件。”溫家寶指出：“我們要繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，推動世界持久和平、共同繁榮。”

（二）世界多極化、民主化趨勢是構(gòu)建新型大國關(guān)系的動力

在經(jīng)濟全球化浪潮中，一批非西方國家迅速崛起，并漸漸參與到國際機制和國際體系中，推動世界向多極化趨勢發(fā)展。在全球金融危機的催化下，國際經(jīng)濟政治力量由發(fā)達國家向發(fā)展中國家特別是新興國家轉(zhuǎn)移；由歐美主導(dǎo)的“單極”局面向“多極”轉(zhuǎn)移的進程明顯加快；由西方大國主導(dǎo)國際體系、發(fā)號施令的局面也得到明顯改善，國際關(guān)系進一步向民主化方向發(fā)展。近年來，“金磚四國、五國”、“新鉆11國”逐漸成為拉動世界經(jīng)濟增長的主要力量，在國際事務(wù)中發(fā)揮的作用也越來越重要。中國外交部長楊潔篪評價金磚國家機制的作用時說：“金磚國家機制已經(jīng)成為應(yīng)對國際金融危機、帶動世界經(jīng)濟增長、完善全球經(jīng)濟治理、促進國際關(guān)系民主化的重要力量。”另外，經(jīng)濟全球化使國家間在各個領(lǐng)域的相互依存度加深，大國之間“合則兩利、斗則俱敗”。這使得各國在應(yīng)對國家間的矛盾和分歧時，能夠從共同利益出發(fā)，最大程度地保持冷靜和克制。在談及中美關(guān)系時，楊潔篪就表示：“時代在發(fā)展，我們應(yīng)該摒棄陳舊過時的觀念，切實尊重照顧彼此的核心利益和重大關(guān)切，致力于構(gòu)建以尊重為前提、合作為途徑、共贏為目標的新型大國關(guān)系。”

（三）非傳統(tǒng)安全問題的威脅使構(gòu)建新型大國關(guān)系成為各國共識

近年來，國際恐怖主義、金融危機、環(huán)境污染、能源短缺、傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全問題頻發(fā)，成為困擾全人類發(fā)展的難題。這些問題呈現(xiàn)出突發(fā)性、跨國性、隨機性、多樣性等特征，防范難度明顯增加。更為嚴重的是，非傳統(tǒng)安全問題往往與傳統(tǒng)安全威脅交互作用、相互轉(zhuǎn)化，加劇對國際社會秩序的威脅，危害一個地區(qū)乃至全世界人民的生產(chǎn)和生活。應(yīng)對這些問題，僅靠一個國家自身的努力是遠遠不夠的，而一兩個國家單干，或者為謀求在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域獨霸一方而單方面采取行動，都是不符合人類共同利益的。有效應(yīng)對非傳統(tǒng)安全問題的途徑是各國擱置爭議，淡化排他性意識，以平等互信、合作互利為原則，協(xié)同努力，強化共同安全合作，建立健全國際合作機制，維護人類共同利益。華盛頓新美國安全中心在2009年9月發(fā)表《中國登場：構(gòu)建一個全球關(guān)系的戰(zhàn)略框架》的報告中明確指出：“沒有北京和華盛頓的聯(lián)合行動，解決世界上最嚴重的問題（包括全球金融動蕩、武器擴散和恐怖主義、氣候變化、能源保障）是難以想象的”。

三、中國構(gòu)建新型大國關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對措施

（一）中國構(gòu)建新型大國關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)

進入新世紀新階段，中國經(jīng)濟一直保持平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放取得重大進展。2010年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值總量僅次于美國，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體。與此同時，中國的國防工業(yè)也蒸蒸日上，一個強大的崛起的中國日漸成為世界關(guān)注的焦點。然而，中國的快速崛起引發(fā)了西方國家的不適和防范，給中國構(gòu)建新型大國關(guān)系帶來一系列挑戰(zhàn)。首先是“中國威脅論”、“中國責任論”甚囂塵上，給中國建立新型大國關(guān)系帶來消極影響。美國收縮其全球戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略重心從中東轉(zhuǎn)向亞太以牽制中國，并積極介人中國在南亞、東南沿海地區(qū)與他國可能激化的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端，試圖削弱中國在該地區(qū)的政治、經(jīng)濟影響力。其次，世界經(jīng)濟的持續(xù)惡化使中國與其他大國的競爭更為激烈。為擺脫金融危機的困擾，他國各種形式的保護主義明顯增多，如以美國為代表的西方大國與中國在人民幣匯率、貿(mào)易、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面沖突不斷。最后，在應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的問題上，西方國家一方面強調(diào)中國應(yīng)承擔更多的國際責任、積極履行國際義務(wù)；另一方面在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金支持等方面給中國設(shè)置障礙，使中國的權(quán)利和義務(wù)嚴重失衡。

（二）中國構(gòu)建新型大國關(guān)系的應(yīng)對舉措

面對以上種種復(fù)雜情勢，中國要構(gòu)建新型大國關(guān)系，必須作出如下努力。

首先，以成為新型大國為基礎(chǔ)，以辦好自己國家大事為關(guān)鍵和核心來構(gòu)建新型大國關(guān)系。這就需要具有長遠發(fā)展的戰(zhàn)略眼光和思維，狠抓國內(nèi)以經(jīng)濟建設(shè)為中心的全面建設(shè)，包括加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，完善分配制度，堅持共同富裕，切實提高人民的生活水平，使廣大人民共享改革發(fā)展的成果；推進政治體制改革，進一步完善民主法制建設(shè)，使人民切實享有民主權(quán)利，積極參與政治生活；理順社會各階層關(guān)系，解決各方面問題，防止內(nèi)部矛盾激化，避免政府決策與民意相悖、社會精英與普通大眾思想分化，使全國上下在維護和發(fā)展國家根本利益這一問題上始終保持共識，實現(xiàn)國內(nèi)政通人和、社會政治穩(wěn)定的發(fā)展前景，這是未來中國與大國關(guān)系發(fā)展走向的關(guān)鍵前提和基礎(chǔ)。同時，要高舉和平發(fā)展、合作共贏的旗幟，樹立負責任的大國形象。雖然中國一直以來奉行獨立自主的和平外交政策，致力于在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好關(guān)系，但是西方大國始終對飛速崛起的中國心懷戒備，時常宣揚“中國威脅”，鼓吹“中國野心”。針對這種隋況，胡錦濤在黨的十八大上再次強調(diào)：“我們主張，在國際關(guān)系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義……中國反對各種形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，不干涉別國內(nèi)政，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。”

其次，必須堅持對外開放，在國際交流合作中強化共同利益，夯實新型大國關(guān)系的基礎(chǔ)。當今世界是開放的世界，科技革命和信息化的發(fā)展使各國的聯(lián)系日益緊密，全球化的歷史浪潮不可逆轉(zhuǎn)。中國要以更加開放的姿態(tài)，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，在深化國際交流合作的過程中，尋求同各大國間的利益匯合點，在共同利益基礎(chǔ)上夯實新型大國關(guān)系的基礎(chǔ)。這需要做到以下幾點。

其一，加強中國與各國，特別是中國與大國之間經(jīng)濟領(lǐng)域的合作，以對話、協(xié)商方式解決經(jīng)貿(mào)摩擦。溫家寶在2013年政府工作報告中強調(diào)：“國內(nèi)外形勢的深刻變化，對我國開放型經(jīng)濟發(fā)展提出了新的更高要求。要堅持對外開放的基本國策，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。”為此，我們應(yīng)該繼續(xù)推進“引進來與走出去相結(jié)合”的對外開放政策：要積極引進外資和國外先進技術(shù)，“堅定把穩(wěn)定出口和擴大進口結(jié)合起來，推動對外貿(mào)易從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本和價格優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，促進形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢”；要不斷擴大對外投資，為中國企業(yè)進軍國際市場創(chuàng)造有利條件，提高中國制造的國際影響力；要以積極心態(tài)學習西方大國的經(jīng)驗教訓(xùn)，同時“堅持把向發(fā)達國家開放與向發(fā)展中國家開放結(jié)合起來，擴大和深化同各方利益匯合點”。在國際金融危機蔓延的情況下，中國在致力于做好自己事情的同時，積極參與國際社會應(yīng)對金融危機的各項行動：一方面，中國及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，推行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，有效擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長，使中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展，為全球經(jīng)濟復(fù)蘇作出貢獻。另一方面，中國必須不斷呼吁國際攜手、共克時艱，積極倡導(dǎo)國際合作，反對各種形式的保護主義，并倡導(dǎo)就加強國際金融監(jiān)管和改革國際金融體系展開討論，防止危機再次發(fā)生。

其二，在應(yīng)對國際事務(wù)中，要著眼于共同問題，增進戰(zhàn)略互信，推動建立多邊協(xié)調(diào)機制。在國際交往中，由于各國的歷史傳統(tǒng)、意識形態(tài)和社會制度千差萬別，圍繞國家利益產(chǎn)生的矛盾在所難免，但是各國共同面臨的全球性和區(qū)域性問題也日益增多，如環(huán)境污染、氣候惡化、能源短缺、人口問題及核安全問題等。另外，世界多極化、經(jīng)濟全球化、新科技革命的深入發(fā)展，加深了各國之間的利益融合，使各國成為利益攸關(guān)、休戚與共的命運共同體。為此，我們應(yīng)著眼于“共同問題”，創(chuàng)新思維，擺脫舊有規(guī)則體制的束縛，積極在各個領(lǐng)域中探索新的合作增長點。正如中國外交部長楊潔篪在回答中外記者提問時所言：“我們大家都生活在地球村，所以我們要出行要同舟共濟，而不是同舟共擠”。2012年，溫家寶在出席第五屆世界未來能源峰會時倡導(dǎo)：“為減少能源資源問題帶來的困擾和不平等，可考慮在G20框架下，本著互利共贏原則，建立一個包括能源供應(yīng)國、消費國、中轉(zhuǎn)國在內(nèi)的全球能源市場治理機制。通過協(xié)商對話，制定公正、合理、有約束力的國際規(guī)則，構(gòu)建能源市場的預(yù)測預(yù)警、價格協(xié)調(diào)、金融監(jiān)督、安全應(yīng)急等多邊協(xié)調(diào)機制”。總之，由“共同問題”牽引的多邊戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機制，是推動建立新型大國關(guān)系的有效切人點，國際多邊體系的完善和發(fā)展，給構(gòu)建新型大國關(guān)系帶來諸多便利條件。

其三，要始終本著相互信任、共同發(fā)展的原則，以平等互諒的態(tài)度把握大局，厚植友誼、推進交流。我們應(yīng)牢記，相互信任、共同發(fā)展是維持國際環(huán)境長久穩(wěn)定的根本保證，也是排除各種雜音和干擾，構(gòu)建新型大國關(guān)系的根本要求。在處理國際糾紛時，要把握國家利益的大局，平等互諒，摒棄偏見，爭取用對話、協(xié)商方式解決糾紛，避免讓一時一事的矛盾分歧演化為對抗沖突。

總之，無論國際風云如何變幻，人類文明以怎樣的方式推進，“要和平，不要戰(zhàn)爭；要發(fā)展，不要停滯；要對話，不要對抗；要理解，不要隔閡”是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，是世界各國人民的共同愿望，大勢使然，人心所向，順之則昌，逆之則亡。國際社會應(yīng)該摒棄革命性國際體系下陳舊的“敵我分明”、“零和博弈”思想，沖破危險的冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)思維的束縛，放棄曾經(jīng)一次次把人類拖人戰(zhàn)亂的大國對抗的老路。正如胡錦濤在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話開幕式上所言：“我們這個星球有足夠大的空間，應(yīng)能容得下中美兩國和其他國家共同發(fā)展”。積極發(fā)展互利共贏的新型大國關(guān)系，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是時代的呼喚，也是人類的福祉。