全力以赴 為實現海西經濟社會跨越發展而奮斗

2013年3月6日，海西州第十三屆人民代表大會第四次會議隆重召開。會議總結了上一年工作成績和經驗，做出了明年工作任務。

過去一年，全年完成地區生產總值570.3億元，增長17%。完成全社會固定資產投資451億元，增長25%；其中州屬投資360.6億元，增長67.2%。完成全地區公共財政預算收入139.5億元，增長19%；其中地方公共財政預算收入44.9億元，增長19.1%。實現社會消費品零售總額59.6億元，增長17.1%。農牧民人均純收入7916元，增長20.4%；城鎮居民人均可支配收入21252元，增長12.1%。全年接待游客382.3萬人次，實現旅游收入13.9億元。

抓工業、穩增長，經濟保持平穩發展。落實專項資金9.5億元，鉀肥、純堿等大宗工業產品大幅增長；抓園區、理體制，試驗區建設取得新突破。確定了38個核心骨干產業項目，謀劃了七大產業體系，提出了建設十大特色產品基地的目標；抓三農、調結構，示范區建設成效明顯。24項州級規劃和51項縣級專項規劃、304個村級規劃已完成；抓三產、活經濟，服務業發展提質增效。柴達木融資擔保股份公司、柴達木農村商業銀行掛牌運行，格爾木農村商業銀行正在籌建，柴達木開發建設投資公司注資4億元，青海銀行德令哈支行獲籌建批復；抓保障、拓領域，民生工程加快推進。全年民生投入88，7億元，占財政總支出的76%。養老、醫療、失業、工傷和生育保險全面推開，城鄉居民養老保險和醫療保險實現全覆蓋，報銷比例達90%以上；抓生態、謀長遠，綠色產業發展壯大。實施國家重點生態公益林、封山育林草、青藏鐵路防護林等項目，保護區植被得到有效恢復；抓改革、促開放，發展活力顯著增強。啟動農牧區產權制度改革，有序推進事業單位、國有資產管理運營、戶籍制度等改革。三年醫改任務全面完成，公立醫院改革進入攻堅階段，州人民醫院、格爾木市人民醫院達到“三級乙等”綜合醫院標準，成立蒙藏醫醫療集團，實現了基本藥物基層全覆蓋；抓管理、建機制，和諧社會建設不斷加強。高度重視學校安全工作，及時排查化解影響校園穩定的各類問題。嚴厲打擊刑事犯罪、經濟領域犯罪活動，適時開展治安亂點整治活動；建設學習型、效率型、服務型政府，切實轉變政府職能。

今后的主要工作任務：一是保持經濟平穩增長，提升發展質量效益。深入落實國家、省上出臺的一系列政策措施，加快提升新增產能投運開工率，確保工業經濟運行基本面穩中有升。繼續實施“兩區”建設百項重點工程推進計劃，加快建設青海鹽湖鎂業有限公司金屬鎂一體化等項目。開工建設青海成大能源有限公司柴達木油頁巖開發等項目。以枸杞和三元牛“兩個百億元產業”為主導，積極打造構杞、三元牛、野血驢等特色生態農畜產品品牌，力爭枸杞種植面積達30萬畝，存欄輪雜犏母牛1.3萬頭、三元牛1000頭、野血驢3000頭。編制實施《海西物流業發展規劃》，做大做強州發展投資公司和柴達木開發建設投資公司，壯大柴達木農村商業銀行、格爾木農村商業銀行信貸規模，推進東部三縣農村信用聯社改制。二是更加注重城鄉一體，帶動區域協調發展。推進格爾木、德令哈兩個中心城市總體規劃修編工作。積極推進格爾木、德令哈新區建設，推動冷湖等資源型城鎮轉型發展，抓好香日德、茶卡、新源等小城鎮建設。三是抓好重大基礎項目，不斷增強發展后勁。完成蓄集峽水利樞紐建前工程，力爭開工建設主體工程。加快巴音河、格爾木河、察蘇河、布哈河河道治理工程，做好諾木洪水庫、老虎口水庫建前工程，加快推進那棱格勒河水利樞紐前期工作。建成750千伏新疆至青海輸變電、德令哈110千伏河西輸變電工程、開工建設花土溝、納赤臺110千伏輸變電工程。加快推進格爾木至敦煌鐵路、北霍布遜至錫鐵山地方鐵路建設進度，開工建設格爾木至庫爾勒鐵路格爾木至甘森段工程、旺尕秀至德令哈支線鐵路，協調推進格爾木至成都鐵路、肯德可克至塔爾丁地方鐵路等前期工作。建成德令哈機場并投入運營，基本建成花土溝機場。加快格爾木至茶卡高速公路、香日德至花石峽高速公路、柏樹山旅游公路建設。加快各工業園區基礎設施建設，率先做實格爾木和德令哈工業園，統籌推進大柴旦和烏蘭工業園。四是全力保障改善民生，不斷增進百姓福祉。妥善解決好高校畢業生和城鎮就業困難人員等重點群體的就業問題，繼續推動農牧民轉移就業。加快完善養老、醫療、失業、工傷、生育為主體的社會保障體系。進一步發展職業教育，完善州、縣（市、行委）、校三級教師培訓網絡。不斷深化公立醫院改革，完善縣級公立醫院與基層醫療機構分工協作機制。2014年前，全州建設城鎮保障性住房43026套、農村牧區保障性住房33678套（戶）。強化產業化扶貧工作，不斷加大對貧困人口的培訓轉移力度，努力實現8000名貧困人口的穩定脫貧。抓緊做好昆侖文化、德都蒙古文化、吐谷渾·吐蕃文化、西王母文化等重點產業園區建設。加快農村公路、便民橋梁建設。五是加強生態保護建設，促進綠色持續發展。編制柴達木生態綜合治理規劃，完成人工造林31萬畝，封山育林20萬畝，枸杞基地建設5萬畝，國家重點公益林建設2000萬畝。六是深人推進改革開放，增添發展活力動力。著力發展多種形式的新型農牧民合作組織和多元化服務主體。柴達木循環經濟試驗區管委會充分發揮各方面優勢，構建聯系各方共同推進循環經濟發展的體制機制。加大招商引資工作力度，力爭簽約落地項目投資額有新增長。七是不斷完善體制機制，促進社會和諧穩定。加快社會管理創新，加強基層政權建設，強化安全生產監管，落實兩個主體責任，積極推進應急救援體系等建設。實現城鎮設施防災的常態化管理，加強雙擁共建和國防后備力量建設，維護社會和諧穩定。八是加強政府自身建設，著力提高行政能力。切實轉變工作作風，進一步簡政放權，規范行政審批和權力運行。加強績效管理、效能監察和行政問責，規范行政執法。