抓學(xué)習(xí) 促服務(wù) 推創(chuàng)新 加強高校干部隊伍建設(shè)

摘 要：黨的十八大報告提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，為加強黨的自身建設(shè)指明了方向。高校作為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地，要充分認識加強辦學(xué)治校能力建設(shè)對干部隊伍的要求，以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以服務(wù)為宗旨，以創(chuàng)新為追求，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的辦學(xué)治校能力。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) 民主管理機制 選人用人機制

黨的十八大報告針對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)，鮮明提出了“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的總體要求，意義深遠。高校作為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地，要充分認識加強辦學(xué)治校能力建設(shè)對干部隊伍的要求，抓學(xué)習(xí)、促服務(wù)、推創(chuàng)新，為實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，辦好人民滿意的教育提供堅實的組織保障。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，提升干部隊伍整體素質(zhì)

我們黨提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織，不是簡單地強調(diào)學(xué)習(xí)，而是強調(diào)一種組織的功能、整體協(xié)調(diào)的功能和內(nèi)在的生機活力。組織成員要通過終身學(xué)習(xí)，不斷超越自我；要通過團隊學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)工作一體化，把自己的學(xué)習(xí)和團隊的整體目標融為一體。

1.以中心組理論學(xué)習(xí)為龍頭，形成團體學(xué)習(xí)的氛圍。中心組理論學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部團體學(xué)習(xí)的主要途徑，主要形式是學(xué)習(xí)討論會。學(xué)習(xí)討論會能否取得良好的效果和較高的質(zhì)量，功夫并不完全在會上，而主要在會外，在于干部自覺地、有計劃地、日積月累地自學(xué)。因此，中心組學(xué)習(xí)不能僅僅停留在“學(xué)前有計劃、考勤有登記、學(xué)后有報道”，而要不斷發(fā)揮集體學(xué)習(xí)的優(yōu)勢和作用，做到“學(xué)前有準備、討論有中心、學(xué)后有體會”。針對每次黨委中心組專題學(xué)習(xí)，北京外國語大學(xué)黨委提前將中央文件、專家解讀、媒體評論等背景材料編印成冊，引導(dǎo)中心組成員做好學(xué)習(xí)準備，保證了每次專題討論的質(zhì)量和效果。

2.以干部自學(xué)為核心，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自身工作需求，制定年度學(xué)習(xí)計劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，全面加強政治理論、政策法規(guī)、經(jīng)濟知識、業(yè)務(wù)技能、文化素養(yǎng)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。高校宣傳部、組織部等有關(guān)職能部門要承擔(dān)起干部自學(xué)的指導(dǎo)工作，通過完善自學(xué)制度，真正在干部中形成刻苦自學(xué)的濃厚氛圍。例如，定期列出自學(xué)“必讀書目”“選讀書目”和學(xué)習(xí)調(diào)研課題，除形勢政策教育類書籍外，還包括哲學(xué)、教育、經(jīng)濟、管理類書籍，并適時舉辦專題讀書會、書評會、學(xué)習(xí)交流會等，在廣大干部中開展“興讀書之風(fēng)，作學(xué)習(xí)表率”的活動。

3.以調(diào)查研究為重點，堅持學(xué)習(xí)工作一體化。學(xué)習(xí)的最終目的是運用，是服務(wù)于我們的工作目標。因此，要做到學(xué)習(xí)上級精神，但不唯上；學(xué)習(xí)書本知識，但不唯書，堅持學(xué)習(xí)工作一體化。其中，調(diào)查研究是推動學(xué)習(xí)工作一體化的必要途徑。要帶著問題調(diào)研。既要避免走馬觀花、蜻蜓點水的漫談，也要減少報喜不報憂、走過場式的匯報，要善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于正視問題，善于解決問題。北京外國語大學(xué)針對民主生活會和基層調(diào)研提出了“三多三少”“三真三深”的原則和要求（三多三少：“多交心談心，少寡言封閉”“多找問題，少談成績”“多講主觀原因，少找客觀原因”。三真三深：“多談心交心，談?wù)嫘脑挘谡勑慕恍牡纳疃壬舷鹿Ψ颉薄岸嗾覇栴}，找真問題，在分析問題的深度上下功夫”“多講主觀原因，動真感情，在剖析主觀原因的深度上下功夫”）。這些思路和做法得到了習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)和教育部的充分肯定。

落實民主管理制度，強化干部隊伍服務(wù)觀念

十八大報告首次提出建設(shè)“服務(wù)型”執(zhí)政黨，再次強調(diào)了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。對高校來講，積極落實民主管理制度，充分尊重師生員工的決策權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，既是建設(shè)服務(wù)型干部隊伍的體現(xiàn)，也是建設(shè)服務(wù)型干部隊伍的要求。

1.完善科學(xué)民主的決策制度，滿足師生的決策權(quán)。高校應(yīng)切實發(fā)揮教授委員會、學(xué)術(shù)委員會、教代會、學(xué)代會等群眾組織的作用，凡是涉及學(xué)校發(fā)展重大問題和師生員工切身利益的決策，應(yīng)充分聽取廣大師生員工的意見與建議，堅持問計于師生。北京外國語大學(xué)黨委針對“外語拔尖人才特殊培養(yǎng)計劃”“國際化戰(zhàn)略人才培養(yǎng)計劃”“優(yōu)秀外語人才培養(yǎng)計劃”等教學(xué)改革，多次召開專家論證會和師生代表座談會，在為廣大師生參與學(xué)校決策提供服務(wù)的同時，促進了教學(xué)改革的科學(xué)性和可行性。

2.建立溝通和回應(yīng)機制，滿足師生的建議權(quán)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要問計于師生，還要問需于師生。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部與師生員工溝通和回應(yīng)機制，積極主動地了解和回應(yīng)廣大師生的訴求，確保其合理需求得到有效滿足，其反應(yīng)的問題得到及時有效的解決。為滿足廣大師生，尤其是青年學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的需求，北京外國語大學(xué)加快數(shù)字化校園建設(shè)，完成了全校無線網(wǎng)覆蓋，建立“數(shù)字北外”網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，并實行數(shù)字迎新和數(shù)字離校，全面發(fā)揮了服務(wù)教學(xué)、科研、管理工作的作用。

3.建立評價和監(jiān)督機制，滿足師生的監(jiān)督權(quán)。為強化領(lǐng)導(dǎo)干部“管理即服務(wù)”的責(zé)任意識，需要建立科學(xué)合理的服務(wù)評價制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)方式進行有效監(jiān)督。其中，尤其要重視師生及家長的來信來訪工作，進一步完善校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職考評、群眾信訪制度等相關(guān)制度，確保信訪渠道的暢通，接受廣大師生員工的監(jiān)督。

4.推進校務(wù)公開，滿足師生的知情權(quán)。要大力推進校務(wù)公開信息化建設(shè)，提高校務(wù)公開的信度和效度。凡涉及師生員工切身利益、需要師生員工廣泛知曉的事項，以及相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定需要公開的其他事項，均應(yīng)通過網(wǎng)站、校報、校務(wù)公開欄等方式，及時、準確地向相關(guān)利益者公開。高校應(yīng)制訂《信息公開實施細則》等文件，建立信息公開網(wǎng)站和全校信息員隊伍，為廣大師生及時獲取有效信息提供服務(wù)。

完善選拔培養(yǎng)機制，激發(fā)干部隊伍創(chuàng)新精神

提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的開拓創(chuàng)新能力是加強黨的執(zhí)政能力的一項緊迫的重要任務(wù)。高校應(yīng)逐步完善選拔培養(yǎng)機制，為建設(shè)創(chuàng)新型干部的成長提供良好的環(huán)境和氛圍。

1.完善創(chuàng)新型干部選拔任用機制。首先要解放思想，更新用人觀念。講臺階不唯臺階。臺階是一名領(lǐng)導(dǎo)干部資歷、閱歷的見證，也是其健康成長的重要條件。對大多數(shù)干部來講，依臺階而上是必要的，但對特別優(yōu)秀的創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理好講臺階和不唯臺階的關(guān)系，不搞按部就班。論資歷而不唯資歷。在大膽選拔年紀輕、有朝氣的年輕創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部的同時，對年齡稍大一些的創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部，該重用的繼續(xù)重用。在干部的選拔任用上，應(yīng)力求做到讓想干事的人有機會，讓會干事的人有舞臺，讓多干事的人有待遇，讓干成事的人有地位。2011年，北京外國語大學(xué)面向校內(nèi)公開選拔了一批副處級干部，這批干部學(xué)歷層次較高、創(chuàng)新能力較強、群眾認可度較高，平均年齡只有36歲，樹立了鮮明的用人導(dǎo)向和干部職業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。

2.完善創(chuàng)新型干部培養(yǎng)鍛煉機制。創(chuàng)新型干部是高校領(lǐng)導(dǎo)干部的主力軍和后備力量，要加強培養(yǎng)和鍛煉。一要善于“澆水施肥”，加強實踐鍛煉。可以通過下派到基層鍛煉、外派學(xué)習(xí)考察、實行交流和輪崗，以及讓其承擔(dān)“急、難、險、重”的任務(wù)，進一步鍛煉他們處理突發(fā)事件和復(fù)雜問題的能力。北京外國語大學(xué)堅持“處級干部大循環(huán)、科級干部小循環(huán)、單位內(nèi)部微循環(huán)”的干部調(diào)配機制，多崗鍛煉干部，對于提高干部的創(chuàng)新能力發(fā)揮了有效作用。二要注意“修枝打杈”，加強監(jiān)督管理。例如，創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部有主見，但容易獨斷專行，聽不進不同意見，不利于搞好團結(jié)，要對其進行民主集中制教育，使其虛心聽取不同意見，使他們在保留創(chuàng)新型人才銳氣的同時，不斷完善自身的人格和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

打鐵還需自身硬。十八大報告把“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”作為執(zhí)政黨建設(shè)的渠道和目標，抓住了根本，抓住了關(guān)鍵，抓住了要害，為加強黨的自身建設(shè)指明了方向。高校要解放思想、改革創(chuàng)新，以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以服務(wù)為宗旨，以創(chuàng)新為追求，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的辦學(xué)治校能力，為推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保障。

（作者系北京外國語大學(xué)黨委書記）

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