淺析《小企業(yè)會計制度》實施中存在的問題

摘要：本文首先介紹小企業(yè)的定義及《小企業(yè)會計制度》的適用范圍，然后提出《小企業(yè)會計制度》在實施過程中存在外部監(jiān)督力度的缺失、會計制度選擇不合適及小企業(yè)自身內(nèi)在的不利因素的問題，并有針對性地提出了解決問題的對策和基本措施，以完善《小企業(yè)會計制度》的實施情況。

關(guān)鍵詞：小企業(yè) 小企業(yè)會計制度 執(zhí)行

隨著《小企業(yè)會計制度》的執(zhí)行，小企業(yè)在選擇會計制度和實施過程中呈現(xiàn)出越來越多的問題，對“小企業(yè)”含義的準確界定顯得尤為重要和迫切。

一、小企業(yè)的定義及界定標準

《小企業(yè)會計制度》“總體說明”中規(guī)定，本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的不對外籌集資金，經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)。具體指不公開發(fā)行股票和債券，并符合《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》中界定的小企業(yè)，不包括以個人獨資及合伙形式設(shè)立的小企業(yè)。即小企業(yè)應(yīng)同時符合兩個標準：一是不對外籌集資金；二是符合《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》中界定的小企業(yè)標準。

二、《小企業(yè)會計制度》實施中存在的問題及成因

1、外部監(jiān)督力度的缺失使《小企業(yè)會計制度》執(zhí)行不夠

從小企業(yè)外部會計監(jiān)督角度來看，由于小企業(yè)很多為民營企業(yè)，《小企業(yè)會計制度》在實施過程中，政府相關(guān)部門對小企業(yè)沒有剛性的轉(zhuǎn)換要求，沒有直接聯(lián)系的主管部門，其會計制度的執(zhí)行、會計核算的規(guī)范；只能由財政部門會計管理機構(gòu)負責。而各地財政部門的會計管理人員要負責會計工作的日常管理，工作任務(wù)十分繁重，沒有更多的精力進行會計監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，所以不可能有很多時間檢查和督促小企業(yè)的制度執(zhí)行情況。

2、小企業(yè)選擇的會計制度不合適

小企業(yè)主和管理人員對待《小企業(yè)會計制度》的態(tài)度也是小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的重要影響因素，雖然經(jīng)過各相關(guān)部門的大力宣傳，人們對《小企業(yè)會計制度》有了一些認識，但是仍然有些小企業(yè)主和管理人員在對待《小企業(yè)會計制度》的認識上還有一些偏差。有部分小企業(yè)主和管理人員本身就不重視會計工作，認為會計工作就是收款、付款、發(fā)放工資，并沒有意識到會計工作對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的影響，使會計核算工作的各個環(huán)節(jié)在執(zhí)行上出現(xiàn)了問題。認識上的偏差可能使小企業(yè)不會認真貫徹執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》。

3、小企業(yè)會計核算中自身內(nèi)在的不利因素

小企業(yè)會計機構(gòu)設(shè)置過于簡單，會計人員配備不全、工作不固定，分工不明確。一些小企業(yè)沒有專職的會計人員，主要依靠外聘兼職會計，兼職會計一般定期到企業(yè)做賬，容易造成短期行為；還有些企業(yè)雖然設(shè)置會計機構(gòu)，但崗位職責不分，出納人員兼管往來賬的現(xiàn)象，現(xiàn)實中并不少見。由于小企業(yè)名目繁多，行業(yè)比較齊全，所有制形式多樣化，經(jīng)營規(guī)模較小，缺乏相應(yīng)的決策機構(gòu)，或者決策機構(gòu)發(fā)揮不了應(yīng)有的決策作用，業(yè)主基本上支配了企業(yè)的所有的經(jīng)營活動，缺乏正常的業(yè)務(wù)告制度，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平的好壞完全取決于業(yè)主個人的能力與水平。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)不少小企業(yè)會計機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，甚至個別企業(yè)不設(shè)置會計機構(gòu)。即使是設(shè)置會計機構(gòu)，會計人員分工也不明確，甚至是兼職，缺乏完善的內(nèi)部牽制機制。所有這些都給《小企業(yè)會計制度》的實施造成一定程度的影響。

小企業(yè)會計人員的素質(zhì)與大企業(yè)的會計人員相比，業(yè)務(wù)水平、文化層次不高，業(yè)務(wù)不精，素質(zhì)普遍較低。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)小企業(yè)的會計人員普遍存在兩種不利于《小企業(yè)會計制度》實施的現(xiàn)象。一是學(xué)歷層次比較低，無學(xué)歷或改行從事會計工作的人數(shù)占絕大多數(shù)。二是年齡出現(xiàn)極端現(xiàn)象，呈現(xiàn)“一老一少”的局面。會計人員中的老者雖然有一定會計工作經(jīng)驗的積累，開展一般性的業(yè)務(wù)沒有什么問題，但接受新知識能力比較差，對新制度消化慢，甚至出現(xiàn)消化不良的現(xiàn)象。會計人員中的新者，多為剛離開學(xué)校走向會計崗位的年輕人，雖然他們比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)會計專業(yè)知識，但在實操能力比較弱，非凡是在從事會計工作過程中缺乏會計理論基礎(chǔ)扎實、能力強、業(yè)務(wù)熟的老會計的指導(dǎo)，導(dǎo)致在實踐中會計技能提高比較慢。

綜上所述，《小企業(yè)會計制度》雖然頒布并實施了，但由于外部監(jiān)督力度的缺失，制度執(zhí)行的不完全確定性，小企業(yè)內(nèi)在不利因素的存在等原因，致使《小企業(yè)會計制度》貫徹執(zhí)行難度較大。但一套制度的執(zhí)行，總會存在一些問題，因此我們要本著科學(xué)、合理、審慎的態(tài)度，從不同層面采取不同且有效的措施，標本兼治，一定能起到顯著的效果。

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