對貴州旅游開發(fā)與管理的思考

摘要：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們在滿足基本生活需求的同時，不斷滿足精神需求。旅游不僅成為人們追求精神滿足的方式，也成為經(jīng)濟增長的重要促進力量。開展生態(tài)旅游已成為當(dāng)今自然保護區(qū)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展的一個熱點。貴州省利用本省豐富的生態(tài)旅游資源，不斷開發(fā)旅游項目，走一條以旅游帶動經(jīng)濟發(fā)展的道路。筆者在查閱相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，聯(lián)系貴州省的具體情況，對貴州旅游的發(fā)展?fàn)顩r進行闡述 ，在此基礎(chǔ)上針對貴州旅游開發(fā)與管理中存在的主要問題提出了相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：自然保護區(qū) 旅游開發(fā) 管理

在我國， 自然保護區(qū)是指將具有代表性的自然景觀地域及其他為了科研、教育、文化娛樂目的而劃分出的保護地域的總稱。自然保護區(qū)不僅擁有豐富的動植物物種和群落， 還保存著這些物種賴以生存的環(huán)境。而生態(tài)旅游是一種對自然環(huán)境和資源“負責(zé)任”的旅游， 它所強調(diào)的是一種可持續(xù)發(fā)展的理念。從旅游業(yè)的角度在對自然保護區(qū)施行有效保護前提下的合理開發(fā)利用， 便體現(xiàn)了自然保護區(qū)與其生態(tài)旅游的相關(guān)性。開展自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)與管理的研究， 對處理好兩者間的關(guān)系至關(guān)重要。

一、 自然保護區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

在我國， 自然保護區(qū)的建立起步較晚。直到1956年， 在廣東省肇慶市才建立了中國的第一個自然保護區(qū)。20世紀(jì) 80年代以后， 我國政府開始重視自然保護區(qū)的建設(shè)， 使我國的自然保護區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的態(tài)勢。自然保護區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境以及珍貴的旅游資源深深吸引著旅游者。同時， 由于生態(tài)旅游所擁有的可持續(xù)發(fā)展理念正好與自然保護區(qū)建立目標(biāo)相吻合， 越來越多的自然保護區(qū)踏上了與發(fā)展生態(tài)旅游相結(jié)合的道路。據(jù)中國的人與生物圈國家委員會對我國 100個省級以上自然保護區(qū)的調(diào)查: 有 82個自然保護區(qū)正式開展了旅游活動，年旅游人數(shù)在 10萬人次以上的 12個， 生態(tài)旅游年總旅游人數(shù) 2 500萬人次， 年旅游總收入近 512億元。事實證明， 一些旅游資源豐富， 生態(tài)旅游開展相對較早的自然保護區(qū)已經(jīng)取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。盡管我國自然保護區(qū)生態(tài)旅游已經(jīng)經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展 ，但是由于我國的旅游業(yè)開發(fā)時間較短 ，目前尚未發(fā)展為成熟的旅游開發(fā)模式。人們對旅游與環(huán)境之間的關(guān)系 ，尚缺乏科學(xué)理解，生態(tài)旅游的發(fā)展大多還停留在初級階段 ，對生態(tài)旅游的理解僅僅停留在走向大自然 ，而忽視了生態(tài)旅游的環(huán)境教育和文化保護意義。

二、 貴州旅游開發(fā)與管理存在的問題

貴州自然保護區(qū)在開展生態(tài)旅游過程中還存在資源破壞、環(huán)境惡化、生態(tài)失衡和管理混亂等需要解決的嚴(yán)峻問題。

(1)自然資源和景觀遭到破壞。許多自然保護區(qū)在缺少深入的調(diào)查研究、全面的科學(xué)論證與總體規(guī)劃的條件下 ，便匆忙地粗放式地進行所謂的生態(tài)旅游開發(fā)。在保護區(qū)內(nèi)修公路、造賓館、建索道 ，甚至修建一些缺少審美意識與自然景觀不相稱的人工建筑和景點 ，導(dǎo)致自然和人文景觀極不協(xié)調(diào) ，破壞了景觀的整體性、統(tǒng)一性。這不但使自然資源和景觀遭到破壞 ，而且過高的基礎(chǔ)建設(shè)投資使保護區(qū)背上沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。因此 ，違背了自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游的初衷 ，使得生態(tài)旅游不僅不能促進保護區(qū)的建設(shè) ，而且嚴(yán)重破壞了自然資源和生態(tài)環(huán)境。(2)環(huán)境污染嚴(yán)重 ，生態(tài)系統(tǒng)失衡。受經(jīng)濟利益的驅(qū)使 ，對高峰期的游客數(shù)量不加控制 ，嚴(yán)重超出自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量 ，加上游客的總體環(huán)境保護意識差，又缺少必要的防治環(huán)境污染的監(jiān)測措施 ，導(dǎo)致環(huán)境污染和退化。有的保護區(qū)在開發(fā)前期修建大量的旅游設(shè)施 ，常常在保護區(qū)內(nèi)開山炸石 ，砍樹毀林 ，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重 ，野生動植物賴以生存的環(huán)境遭到破壞并大面積減少 ，最終引起生物多樣性降低 ，引起生態(tài)系統(tǒng)退化甚至失調(diào)。據(jù)筆者的調(diào)查資料顯示，貴州有 22%的自然保護區(qū)由于旅游人數(shù)增加而造成保護對象的破壞 ， 11%的自然保護區(qū)出現(xiàn)資源退化。其中 ， 40%的自然保護區(qū)存在垃圾公害 ， 12 %有水污染 ， 11 %有噪音污染 ， 3%有空氣污染。(3)管理體制混亂、管理方式落后。目前貴州的旅游資源分屬于林業(yè)、宗教、文化、環(huán)保等不同的部門 ，因此在開發(fā)建設(shè)中各自為政 ，缺乏全局觀念 ，客觀上造成開發(fā)建設(shè)以及管理上的無序局面。有些自然保護區(qū)缺乏規(guī)劃和管理 ，甚至將旅游區(qū)承包給旅游部門 ，致使旅游部門在缺乏指導(dǎo)和監(jiān)督機制的情況下隨意經(jīng)營 ，加之自然保護區(qū)缺少必要的環(huán)境監(jiān)測和控制污染的技術(shù)和手段 ，導(dǎo)致保護區(qū)過度開發(fā)和環(huán)境污染。據(jù)調(diào)查顯示 ，不到 20%的保護區(qū)實施按科學(xué)規(guī)劃對游客數(shù)量進行控制 ，僅有 16%的自然保護區(qū)在開展旅游過程中定期進行環(huán)境監(jiān)測工作 ，有的保護區(qū)連最基本的監(jiān)測設(shè)備都沒有。

三、 貴州自然保護區(qū)旅游開發(fā)與管理的對策分析

在對有關(guān)的研究資料進行整理的過程中， 筆者發(fā)現(xiàn)， 目前貴州對自然保護區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游開發(fā)與管理的研究雖較全面， 但仍然在一些方面需要加強。(1)合理布局 ，科學(xué)規(guī)劃 ，重點開發(fā)。(2)完善法律法規(guī) ，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度。(3)建立科學(xué)的生態(tài)旅游管理機制。

總之 ，我們應(yīng)該在堅持人與自然和諧的前提下進行旅游資源的開發(fā)與管理。生態(tài)旅游與自然保護區(qū)有共同的目標(biāo)取向——保護資源與環(huán)境達到永續(xù)利用 ，實現(xiàn)自然保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。因此 ，生態(tài)旅游是自然保護區(qū)旅游開發(fā)的正確方向。盡管生態(tài)旅游開發(fā)也會給環(huán)境帶來一定的影響 ，有些影響是我們現(xiàn)在所無法預(yù)測的 ，但只要旅游者、 旅游經(jīng)營管理者嚴(yán)格遵循生態(tài)原則和生態(tài)設(shè)計 ，這種影響會被減少到最低限度。讓我們共同攜手營造一個和諧的人與自然關(guān)系，共同堅持可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)我國的自然保護區(qū)旅游開發(fā)與管理工作。

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