在區域經濟一體化中推進跨越式發展

摘要：宜昌市在貫徹全省“兩圈一帶”發展戰略過程中，實施沿江突破發展戰略，通過調整產業結構、壯大產業規模，發展科技含量高，輻射力強的高新技術產業，使沿江經濟帶實現了又好又快的發展。促進了科技興市、工業強市、人才強市等戰略的穩步實施。

關鍵詞： 區域經濟 沿江突破 跨越式發展

宜昌市是世界水電旅游名城，2011年共接待國內外游客1900多萬人次，是環境高度敏感和國家重點環保監控地區。然而面對三峽投資熱的持續升溫，宜昌市委市政府科學謀劃，發揮資源最佳配置效益，在上起三峽大壩，下至枝江市的8個縣市區的沿江經濟產業帶，實施“沿江突破戰略”，使沿江經濟走廊國內生產總值（GDP）達1690億元，占全市生產總值的79%；財政總收入占全市總額的85.7%，輻射和帶動作用十分明顯。

一、宜昌市實施沿江突破戰略的主要經驗

宜昌市沿江兩岸經過十多年的持續發展，已形成了一定的產業基礎和產業優勢，其發展經驗及特色主要體現在四個方面：

1、產業結構優、產業規模大，已成為宜昌市產業集聚程度最高的區域。沿江經濟帶區域內已初步形成了以電力、化工、食品醫藥、裝備制造、紡織、建材、冶金、電子信息等12大產業為主體的產業集群。擁有以三峽電廠、葛洲壩電廠、高壩洲水電站為代表的一批大中型水電企業，裝機容量達2500萬千瓦，年發電量超過1100億千瓦時，成為全國最大的水電基地；形成了以宜化、興發、三寧、新洋豐、中石化湖北化肥廠、華強化工等企業為重點，磷化工、煤化工、鹽化工和其它化工全面發展的化學工業格局，成為全國重要的磷化工生產基地之一；擁有以均瑤、稻花香、枝江大曲、人福藥業、民康制藥、華強科技、東陽光制藥為代表的50多家食品醫藥骨干企業和一批以生物技術、發酵工程、生物藥品、醫藥新劑、衛生材料、特色中藥、高附加值食品飲料等為特色的優勢產品，成為全省重要的食品飲料生產基地、全國最大的麻醉藥品及原料藥生產基地，世界三強之一的酵母及深加工制品生產基地；形成了以宜昌船廠、403廠、葛洲壩機械船舶制造公司、宜都機電、力帝集團、永鼎紅旗、長江線纜、經緯紡機等企業為重點，以船舶制造、工程機械、電工設備、機床生產為特色的裝備制造企業集群，成為全省重要的裝備制造業基地之一；擁有以華新水泥、三峽新材、惠宜陶瓷為代表的近40家建材企業，成為全省重要的建材工業基地；擁有東陽光、長江鋁業等一批骨干冶金企業，擁有以凱普松電子、南輝化成箔、勁森電子等一批企業為主的電子信息產業，初步形成全國最大的化成箔生產基地、多晶硅生產基地。產業規模不斷擴大，發展后勁明顯增強。目前，興山、遠安、五峰等山區縣在沿江工業走廊異地建設的項目，全部投產后年銷售收入、利稅將突破200億元和20億元。據初步統一，2011年，全市投資1億元以上的項目有293個，76%集中在沿江區域，全市產業向沿江集中、向工業園集中的、生產要素向優勢產業集中的趨勢日益明顯。

2、基礎條件好，輻射能力強，成為全省、全國生產承載要素最優區域之一。宜昌沿江經濟帶既有長江黃金水道作依托，又有沿江區域相對優越的開發條件，而且還有全市廣闊的發展腹地作支撐，基礎條件好，城市化水平高，輻射能力強，消費市場潛力巨大，已成為全市經濟社會發展的“洼地”和國內外投資興業的理想場所。一是基礎條件好。浩浩長江縱橫全境，將宜昌市沿江地區自西向東連為一體，長江水運成為宜昌區域運價最優、運量最大的黃金水道；三峽工程的建設，萬噸級輪船可以直達重慶；境內已建有西陵、夷陵、宜昌、枝城5座長江大橋，再加上宜萬鐵路跨江大橋、葛洲壩、三峽大壩，共有7條過江通道，將宜昌江南江北經濟社會發展緊緊相連。境內已還建有宜黃高速公路、焦柳鐵路、三峽機場，再加上滬蓉西高速公路、三峽翻壩高速公路、宜已高速、宜萬鐵路、武宜客運鐵路專線形成了方便快捷、四通八達的立體交通網絡，方便國內外客商進出宜昌，縮短了宜昌與世界的距離，為沿江區域加快發展奠定了良好基礎。同時，該區域內水、電、氣等基礎設施齊全，具備建設大型現代化工業基地的諸多有利條件；二是城市化水平高。沿江經濟走廊經濟區域內共有41個鄉鎮，占全市鄉鎮總數的43%；居住人口209萬人，每平方公里302人，比全市平均數198人多104人。主城區每平方公里高達796人。其中，城鎮人口123萬人，占沿江經濟走廊總人口的53.72%，占全市城鎮人口總數194萬人的76.58%；三是人力資源豐富。沿江地帶集中了全市89%以上的科研院所、教育機構和企業技術中心，匯集了90%以上的科研人員、中高級知識分子、企業經營管理人才和高層次專業技術人才，科技資源豐富，人才廣聚。同時，該地帶還具有豐富的勞動力資源，且素質技能較高，勞動力價格相對便宜，為沿江開發提供了重要保障；四是比較優勢明顯。突出體現在水運價格低廉，能源優勢突出。由于長江黃金水道的存在，具有其它沿江、環海、沿湖經濟帶無可比擬的發展優勢。宜昌港是長江八大水陸聯運港口之一，是天然的深水良港，枝城港是全國四大煤炭中轉港之一。水路交通發達、商業成本低廉，越來越吸引著眾多國內外投資者的關注。從長遠來看，三峽工程建成之后，川江航道的年通過能力將提高4倍，總體運輸成本降低35％以上，宜昌沿江經濟走廊的區位及交通優勢將進一步凸現；能源優勢也十分突出。區域內有三峽電廠、葛洲壩電廠、高壩洲水電站等3座大型水電廠以及安能熱電、美聯熱電、宜化太平洋、中石化湖北分公司熱電等4座火電廠，還有即將興建的枝江、宜都兩座裝機120萬千瓦的熱電聯運項目，區域內電能豐富，能源優勢非常明顯。

3、開放開發步伐快，經濟外向度高，成為全市招商引資最集中區域。宜昌轄區現有省級開發區12家，其中有宜昌國家級高新區、枝江經濟技術開發區、秭歸經濟開發區、西陵經濟開發區、宜都工業園區、夷陵經濟開發區、長陽經濟開發區、伍家崗工業園區、枝江安福寺等10個開發區（工業園）在沿江區域。 開發區和工業園區的加速建設，使沿江區域成為我市推進改革開放的前沿陣地，實施沿江突破的重要載體，招商引資的重要基地，外貿出口的生產基地。沿江核心區宜昌開發區，堅持資源配置高門檻，引進項目投資強度必須達到每畝350萬元以上，其土地集約化程度和利用率一直在中部地區的開發區中名列前茅。打造“沿江工業走廊，不是該區域內簡單的項目和投資堆積，而是通過自主創新和產業結構優化升級，為科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業企業提供快速發展平臺。宜昌國家級高新區近幾年來通過改善投資環境，成功引進了2799個建設項目。宜都市實現了由注重招商數量向注重招商質量轉變。目前，落戶該市的東陽光、華新水泥、楚星化工等知名企業投資總額達200多億元，該市連續3年在全省縣域經濟綜合考評中居首位。2011年，宜昌市外貿出口到達134個國家和地區，外貿總額達20.58億美元。其中沿江經濟帶出口占全市出口總額的96%以上；全市利用外資108136萬美元，其中沿江經濟帶占全市利用外資總額的94%。

4、科技含量高，發展潛力大，成為引領全市經濟快速發展的重要增長點。在科技進步的推動下，通過積極采用高新技術和先進適用技術，改造提升傳統產業，宜昌市高新技術逐漸向傳統產業滲透、融合，新興產業不斷衍生，高新技術產業的范圍不斷擴大，傳統產業的技術水平不斷提高。興發集團原來是興山縣小黃磷廠，沿江突破戰略使其走出大山，脫胎換骨成為上市公司，他們與國內外10多所重點院校和科研機構戰略合作，建起化工技術研究中心和博士后產業基地，在濕法磷酸精制、食品級和醫藥級磷化工產品等關鍵技術上取得突破，研發具有自主知識產權、獲得國家專利和填補國內空白的高端產品和技術成果40多項。在長江之畔的猇亭工業園藍天白云，碧水蕩漾，有誰相信這里卻聚集著宜化、南玻、新洋豐等10多家大型化工企業呢？所有這一切都是高新技術為企業發展插上了環保的翅膀。宜化集團以高度的社會責任感，將二氧化硫和氯水兩種“廢物”巧妙結合生成硫酸銨，1噸能賣500多元。宜集團取得類似技術成果200多項，獲國家專利10多項，廢物利用創造價值12億多元。目前，宜昌開發區被確定為首批國家級循環經濟示范區。全市已有55家企業被認定為省級以上高新技術企業，其中，安琪酵母、恒達石墨、玉陽化纖、黑旋風鋸業、人福藥業等5家企業成為重點高新技術企業。高新技術產品200多種，主要分布在電子信息、新材料、生物與醫藥、光電機一體化等6個高新技術領域。據統計，全市90%以上的高新技術產業、95%以上的高新技術產品分布在沿江經濟帶。高新技術產業飛速發展，成為帶動沿江經濟帶快速發展的“增速器”，技術創新成為推動高新技術企業增長的主要動力，高新技術企業成為全市高新技術產業發展主力軍。2011年，全市高新技術企業實現高新產值387億元，其中沿江經濟帶占全市高新技術產業產值的92％，其產品出口全球60多個國家和地區。“實施一批重大項目，開發一批技術含量高、附加值大、關聯性強的高新技術產品，培養一批具有較強競爭力的高新技術企業。”形成一批科技含量更高，品牌競爭能力更強的高新技術產品，支撐沿江經濟帶更快更好地快速發展。

二、宜昌市實施沿江突破戰略的啟示

宜昌市通過實施“沿江突破”取得了巨大的成績，筆者真切地感到關鍵是把握了五個著力點，實施五大重點戰略，宜昌市沿江突破戰略給我們帶來幾點啟示：

1、關鍵是以科學發展觀為指導，提升了產業和產品的科技含量，促進了“科技興市”戰略的實施，并在提高企業自主創新能力上實現新突破。宜昌堅持走“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮”的新型工業化道路。以建設涂鍍板、多晶硅及太陽能電池等重大高新技術項目為重點，高新技術產業發展全而提速，提高了沿江區域內產業及產品的科技含量和市場競爭力。

2、關鍵是以產業轉型升級為核心，調整了產業結構，促進“工業強市”戰略的實施，并在拓展產業發展空間上實現了新突破。宜昌沿江地帶有140多個投資1億元以上的項目投產，正在建設大項目有170多個。成為宜昌市要素承載能力最強、產業集聚程度最高、帶動能力最強的經濟發展走廊。

3、關鍵是以提高開放水平為目標，抓好了招商引資引資和項目建設，促進“內引外聯”戰略的實施，并在發展外向型經濟上實現了新突破。宜昌充分利用三峽工程的品牌效應，搶抓沿海地區產業向內地轉移的機遇，引進了一批有市場前景、有比較優勢、有經濟效益的好項目、大項目，特別是引進了產業帶動能力強、產業鏈條長、有利于形成產業集群的重大骨干項目，提升了宜昌城市的綜合實力。

4、關鍵是以市縣聯動為紐帶，提升了城市整體競爭力，促進“三產興城”戰略的實施，并在產業協同發展方面實現了新突破。宜昌通過整頓市場經濟秩序，維護公平競爭軟環境。規范行政事業性收費行為，清理并廢除各種不合理收費，在“三城聯創”和打造中國最佳觀光旅游城市過程中，不斷創優人文環境，努力營造了尊商、重商、親商愛商的濃厚氛圍，宜昌在2011年獲“全國文明城市”，讓客商時時處處感受到文明親情關懷，自覺融入到支持沿江經濟發展中來。

5、關鍵是以加強人才建設為重點，積極培養和引進優秀人才，實現“人才強市”強略。宜昌市充分發揮人才的能動效應。在實施“沿江突破”戰略、打造沿江經濟走廊中，不斷引進高科技人才，從2009-2011年，宜昌用3年時間從研究生中招聘500名科級干部。要通過合理的人才政策，努力營造“人才強市”、“科技興城”的發展環境，促進沿江經濟實現跨躍式發展。

參考文獻：

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