海南少數民族地區旅游業發展現狀研究

摘 要：介紹海南少數民族地區旅游基本資源和基本開發情況，分析海南少數民族地區旅游業發展存在的問題，并提出了發展少數民族地區旅游業的一些意見和建議。

關鍵詞：海南；少數民族地區；旅游業

中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）10-0162-02

海南少數民族地區以山地為主，境內有獨具特色的溫泉、奇峰、原始熱帶雨林；有豐富多彩的物種資源、千姿百態的奇洞怪石、形態各異的湖泊水庫、奇特萬千的流泉飛瀑；有獨特的涼爽氣候、豐富的文化遺址和濃郁的民族風情，構成了充滿神秘色彩和獨具魅力的旅游資源。

一 海南少數民族地區旅游資源基本狀況

1.得天獨厚的旅游資源條件。（1）水體旅游資源。海南少數民族地區河流縱橫交錯，湖泊水庫密布，飛瀑流泉眾多，是海南三大河流——萬泉河、南渡江、昌化江的源頭，海南38%的河流亦發源于此。著名的湖泊水庫有松濤水庫、珠碧江水庫、鸚歌嶺天然湖泊等。著名的瀑布有紅坎瀑布、百花嶺瀑布和太平山瀑布等，其中黎母山的瀑布以眾多而著稱，有眾多的溪、溝、澗，水流至懸崖處形成無數的飛瀑，極為壯觀。（2）地質地貌旅游資源。海南少數民族地區地質大部分為花崗巖，多奇峰、深壑、怪石。山峰突出、山巖陡峭險峻、氣勢宏偉。（3）動植物旅游資源。海南是熱帶林、季雨林的原生地，其中，五指山市和瓊中縣森林覆蓋率超過70％，為全省森林覆蓋率最高的地區，擁有五指山、黎母山兩大森林區，天然林占43%。其間有許多珍貴的動植物物種和海南獨有物種。

2.絢麗多彩的人文景觀資源。（1）歷史文物遺存旅游資源。歷史文物遺存主要有保亭的老山村及白沙的福村、新村、印妹和什才；五指山有青銅文化遺址，五指山和瓊中還發掘有漢代墓葬群。書法石刻藝術有五指山上安仕階清代摩崖石刻群、瓊中東坡摩崖石刻、黎母山摩崖石刻及保亭的摩崖石刻。革命紀念地有瓊崖縱隊司令部舊址、瓊崖公學、白沙起義紀念園和母瑞山革命紀念館等。（2）民族文化旅游資源。少數民族地區民風古樸，保存著黎、苗少數民族長期形成的獨特風尚和習俗。黎、苗少數民族傳統節日主要有黎族三月三節、七仙嶺溫泉嬉水節。在長期的社會生產和生活中黎族人民創造了豐富多彩、繽紛奪目的文學藝術。黎族還是個能歌善舞的民族，黎族音樂題材豐富、曲調優美。黎族清香的竹筒飯、甜純的山蘭酒、腌制獨特的魚茶和苗家誘人的酸食、三色飯等飲食文化，絢麗的黎族織錦和多彩的苗族蠟染等民間工藝，色彩鮮麗的民族服飾文化，千百年來遍布黎寨的船形屋和建筑文化，黎苗奇異的婚姻習俗、生活禮節、生產習俗，熱情奔放的民族舞蹈及民族體育等等，構成了黎苗文化的豐富內容，也為開展民族文化旅游提供了取之不竭的資源。

二、海南少數民族地區旅游開發的基本狀況

1.海南少數民族旅游業的興起。海南建省初期，民族地區建成了一批較有特色的旅游景點和設施，吸引了不少中外游客。旅游業占據著海南旅游的半壁江山。當時主要的景點有保亭縣毛岸的黎苗風情村、陡水河苗寨、五指山市的番茅黎族旅游山寨、番空黎族文化村、什益黎村、海南黎苗山寨、海南民族博物館、五指山和七仙嶺登山探險等景點。這些景點獲得了黨和國家有關領導人、時任世界旅游組織秘書長薩維尼亞克、聯合國副秘書長及40多名駐華大使和海內外旅游者的好評。尤其是每年農歷“三月三”黎苗民族傳統佳節的到來更是游人如織，賓館酒店供不應求。在這個時期，民族地區旅游者接待人次逐年攀升。尤其是五指山和瓊中的發展最為迅速。當時，五指山市定點飯店接待旅游者從1989年的8.8萬人次增加到1996年的 27.1 萬人次，上升了3.1 倍；瓊中縣則由1992年的0.12萬人次增加到1994年的1.5萬人次，上升11.5 倍。

2.少數民族旅游業的近期發展現狀。近幾年來，隨著海南旅游業的轉型，民族地區旅游業也得到各級政府的重視，旅游業也出現了一些新的生機。五指山旅游區內基礎設施得到較大改善。目前已配套的旅游項目有五指山登山旅游、五指山大峽谷激情漂流、五指山熱帶雨林棧道、五指山初保原始黎村、五指山觀山點、五指山蝴蝶牧場等景點。還有許多正在建設及籌建中的旅游項目。保亭縣委縣政府提出建設“旅游強縣”的目標，狠抓旅游業開發建設，旅游業基本形成三區一園的品牌格局，即七仙嶺溫泉旅游區，毛感生態旅游區，三道灣生態旅游景區，熱帶水果花卉植物觀賞園。旅游業在全縣國民經濟中的地位越來越明顯，逐漸成為支柱產業。海南省政府已把七仙嶺溫泉旅游區列入中部開發的重點加以開發建設，另外，在抓好七仙嶺溫泉旅游開發建設的同時，著力抓好招商引資建設三道灣生態旅游區的開發建設，毛感仙安石林溶洞旅游區的開發建設。目前，作為三道灣生態旅游區項目之一的海南呀諾達雨林文化旅游區已進入試營業階段。瓊中縣旅游業經過十幾年的努力，已建成年接待能力為20萬人次的酒店賓館。主要賓館有瓊中賓館、郵電招待所、農行招待所、觀山樓、供銷大廈、明珠賓館等。主要游覽區有百花嶺旅游風景名勝區、黎母山森林公園、灣嶺古月山莊、上安仕階五指山旅游區、陽江農場十四隊石景區等。

三、海南少數民族地區旅游業發展存在的問題

民族地區擁有豐富和獨特的旅游資源，旅游業都得到了不同程度的發展，旅游服務設施有了較大的改善。這主要有以下幾個方面的因素：首先，旅游業的發展得到了各級政府的重視；其次，全民大辦旅游推動了旅游業的發展；最后，擁有獨特的黎苗文化。但近二十年的發展并沒有使民族地區的資源優勢轉化為經濟優勢，民族地區旅游業發展滯后已經成為制約海南旅游發展的主要因素之一。

1.各自為戰，缺乏科學的總體規劃和管理。民族地區各地只考慮對本地的旅游發展進行管理，各地之間旅游管理機構缺乏必要的溝通與協作，各自進行封閉性規劃，致使有限的資源沒有得到有效的整合配置，資源利用率低。沒有充分發揮各自的資源優勢。

2.沒有充分發揮資源優勢，旅游產品特色不鮮明。民族地區的旅游開發沒有充分利用當地的優勢資源，開發層次低，旅游產品缺乏地方特色，有的地方雖擁有質量較高的旅游資源，但資源的開發粗制濫造，景點分布欠合理，難以形成強有力的吸引點。

3.旅游投資缺乏實質性的優惠政策，難以對投資者產生吸引力。歷屆海南省政府都強調發展民族地區旅游，可是針對投資民族地區的優惠政策卻非常少。沒有實質性的優惠政策，難以對投資者產生吸引力。由于缺乏資金，一些優質的旅游資源沒有得到開發利用。例如，保亭的仙安石林和千龍洞、白沙的紅坎瀑布和南開的石壁等。

4.旅游資源開發缺乏當地居民的參與，忽視當地居民的利益。旅游資源的開發由于沒有考慮到社區居民的參與，沒能使當地居民從資源開發中受益。因此，旅游開發沒有獲得社區居民的認可和支持，偷盜、破壞景觀的現象時有發生。

5.政府主導作用發揮不充分。旅游作為綜合性產業，需要各行各業配合與協調。尤其在旅游業發展初期，開發旅游景點、改善目的地公共基礎設施、興建旅游基礎設施等需要大量資金，更需要政府的示范和引導。而各級政府在旅游開發中的主導作用并不明顯。

6.旅游資源的開發缺乏必要的保護。旅游資源的開發有利于地區經濟的發展，但是資源的開發也會帶來一些負面的影響，民族地區由于缺乏可持續發展的規劃和監督管理。致使一些企業采取短期化行為，在旅游資源開發中沒有遵循生物工程與景觀相協調原則。從而導致了當地植被遭到破壞，河流遭受污染。嚴重影響了旅游業的可持續發展。

四、海南少數民族地區旅游業發展建議

1.統一規劃、合理開發、量力而行。民族地區發展旅游業，一定要堅持統一規劃、統一布局、合理開發、量力而行、協調發展。

2.重點發展國內旅游、區域旅游。應結合自己的資源狀況和經濟實力，因地制宜，重點發展國內旅游業，并以吸引近區域游客為主。

3.大力發展地方特色、民族特色旅游。民族地區旅游資源的開發應充分考慮當地的特色資源，重點開發熱帶農業觀光、度假及黎、苗文化相結合。條件較好的村寨進行合理的規劃，突出特色，開發一些具有參與性的旅游項目。

4.積極發展與旅游相關的行業和產品。與旅游區相關的旅游產品的開發，既能給當地帶來可觀的經濟效益，同時也能起到積極的宣傳作用。因此，一定要積極發展與旅游業相關的產業和產品，使之推動旅游業的發展。

5.堅持不懈做好宣傳策劃和促銷。民族地區要利用新聞媒體、廣告、網絡、圖片、小冊子、傳單、節慶等手段，對景區景點長期宣傳，提高景區景點的知名度，擴大影響力，吸引游客。

6.將開發與保護結合起來，走可持續發展之路。民族地區的旅游開發一定要與保護相結合。要樹立“保護就是開發、開發促進保護、保護是為了開發”的可持續旅游發展思想。

7.大力培養旅游人才。在旅游人才培養上，采取加強旅游人才培養基地建設和加強現有旅游人員培訓并重的方針，一方面加大旅游教育的投入，建立多渠道、多層次、開放型的辦學模式，加強應用型和復合型人才的培養。同時對現有旅游管理人員和服務人員強化培訓，提高旅游管理水平和服務水平，適應旅游業發展的需要。

民族地區旅游業的發展在保護生態的前提下堅持適度、合理的開發。按照海南國際旅游島的要求，科學界定民族地區的旅游定位，高水平策劃、高標準規劃。從國際化的角度定位其功能。以總體規劃為指導準則，功能區域化，各具特色，功能互補。把海南少數民族地區打造成為一流的旅游度假休閑勝地。

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[責任編輯 安世友]