雪域高原上那道別樣的風(fēng)景線

迪慶藏族自治州，云南海拔最高的地方。3000萬年前的造山運動，使得這片原是喜馬拉雅古海的地區(qū)高高隆起，即使現(xiàn)在，它也沒有停止上升的勢頭，印度板塊仍以每年5厘米的速度北移，繼續(xù)抬升著青藏高原，使得這里成為地球上地質(zhì)運動最活躍的地區(qū)，也是地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的地區(qū)。

極端的地質(zhì)條件和氣候條件給辦學(xué)帶來了極大的困難。由于歷史原因，迪慶州辦學(xué)條件差，縣鄉(xiāng)學(xué)校磚木結(jié)構(gòu)的較多。而且迪慶州地處地震帶，極端天氣加上脆弱的生態(tài)環(huán)境，使得這里地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，地震、泥石流、雪災(zāi)隨時在撕扯著薄弱的校舍，威脅著師生安全。

2009年，溫暖的陽光照耀雪域高原。黨中央、國務(wù)院關(guān)心教育，國家撥巨資實施校安工程，為師生們構(gòu)筑平安校園。迪慶州立即行動起來，對全州3縣的所有中小學(xué)校舍進(jìn)行排查。

香格里拉，意為世外桃源。《消逝的地平線》一書，讓香格里拉享譽世界，每年世界各地的人來到這里尋找夢中的天堂。

香格里拉縣是迪慶州府駐地。然而，香格里拉縣的情況卻讓人擔(dān)憂。2009年全縣排查1 118棟校舍，面積37.21萬平方米，其中，A級危房面積16.43萬平方米；B、C級危房面積10.78萬平方米，D級危房522棟，面積10.01萬平方米。德欽縣排查了145個校點，校舍面積10.22萬平方米，其中，A級危房129棟，面積3.48萬平方米，B級危房6棟，面積2 745平方米，C級危房13棟，面積7 883平方米，D級危房5.67萬平方米，占校舍面積的55.49%；維西縣排查校舍面積21.29萬平方米，其中，A級危房1.03萬平方米，B級危房9.56萬平方米，C級危房2.52萬平方米，D級危房8.17萬平方米，占校舍面積的38.40%。

結(jié)果出來，大家的心懸了起來。安全態(tài)勢嚴(yán)峻，在這樣的校舍中上課，安全事故隨時可能發(fā)生。“那些年，只要一下大雨、大雪，心整天都是懸著的，怕電話響。一接電話就怕是報告學(xué)校的校舍安全問題。”回憶往事，德欽縣教育局局長和光華還心有余悸。

修繕面積這么大，資金有保障么？廣大干部心生疑問。“要抓住這難得的機遇，國家拿一點，我們出一點，徹底改變迪慶的辦學(xué)面貌。”州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)下定決心。香格里拉縣委書記余勝祥目光長遠(yuǎn)，“藏區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，首先要解決好人才問題。要以校安工程為契機，打好學(xué)校建設(shè)的攻堅戰(zhàn)，把香格里拉建成全國藏區(qū)教育強縣，讓香格里拉名副其實。”動員會上，縣長肖徐態(tài)度堅決，“再大的困難也要克服，堅決打贏校安工程這場硬戰(zhàn)。今后20年的學(xué)校建設(shè)現(xiàn)在就搞好，給師生們一個安全的校園。”

迪慶州把校安工程和教育綜合改革結(jié)合起來，統(tǒng)籌搞好學(xué)校硬件建設(shè)、校點布局和軟件建設(shè)。州成立由州委常委、常務(wù)副州長張志軍任組長的教改暨校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組，3個縣的縣長擔(dān)任各縣校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長，發(fā)改、財政、人事、教育、國土等相關(guān)部門為成員單位，拉開校安工程建設(shè)的序幕。

“國家投那么多錢，一定要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，按照百年品質(zhì)的要求搞好校安工程。”州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)的要求很嚴(yán)。“我原來在發(fā)改委工作，參加過的建設(shè)項目多了。過去地方財力有限，撥給學(xué)校的資金只夠修修補補，用三四年又成危房，如此大規(guī)模的學(xué)校建設(shè)我還是第一次碰到。”維西縣教育局副局長趙仕華既感到振奮又覺得責(zé)任重大。

為保證學(xué)校建設(shè)選址、建設(shè)的科學(xué)性，各縣校安辦組織建設(shè)、國土、水務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、安監(jiān)等部門的專業(yè)人員進(jìn)行地勘選址，深入研究當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣象、水文等方面的情況，力求把學(xué)校建在最安全的地方。

要把歷史欠賬還清，還要面向未來，實現(xiàn)學(xué)校建設(shè)的跨越式發(fā)展，僅中央、省下?lián)艿慕?jīng)費還不夠。迪慶發(fā)動社會各界捐資助學(xué)。黨政部門、各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐款，各族群眾、企業(yè)、公司紛紛行動起來，有錢出錢，有力出力，一場熱火朝天的助學(xué)行動展現(xiàn)在雪域高原。“有這么好的干部、群眾，何愁工程不成功！”香格里拉縣教育局局長達(dá)爾文目睹此情此景，信心更足了。“香格里拉縣是云南國土面積最大的縣。3年時間，我多次跑遍全縣指導(dǎo)選址，經(jīng)常到工地檢查工作，車子輪胎跑壞了多少條也記不清了。駕駛員很心疼車子，說3年跑的路比過去10年都多。”這樣的例子不是個案。州、縣嚴(yán)格質(zhì)量管理，要把校安工程做成科學(xué)工程、精品工程、放心工程。州、縣教育局領(lǐng)導(dǎo)、校安辦工作人員都堅持到工地檢查工程進(jìn)度、質(zhì)量。從工程放線到工程建議分部驗收，從現(xiàn)場監(jiān)理記錄到各責(zé)任主體的驗收記錄，現(xiàn)場看一手工程，查一手資料，保證校安工程建設(shè)質(zhì)量和安全萬無一失。

在迪慶搞建筑和內(nèi)地大不一樣，高海拔缺氧。迪慶高原氧氣含量只有平原地區(qū)的一半，施工隊員易疲倦，休息的頻率和時間比平常情況下多而長。更麻煩的是迪慶冬季漫長、嚴(yán)寒。冬季施工，工具、砂漿很容易凍住，這些都影響了施工進(jìn)度。

“我們的辦公室就是工地。”因常年往工地跑，德欽縣教育局校安辦的提布老師被烈日曬得黝黑。“夏天上工地還好得多，最難受是冬天，雪山上的風(fēng)刮過來，像鞭子在臉上抽。但還是要跑。我們配合工程監(jiān)理單位，經(jīng)常檢查工程質(zhì)量，不敢馬虎。質(zhì)量有問題，立即叫工程隊整改，拆了重搞的也有。困難我們一起想辦法解決。校安工程就是要保證質(zhì)量，不能出‘豆腐渣’工程。不然，怎么叫校安工程。”

全州像提布這樣認(rèn)真、負(fù)責(zé)的校安辦工作人員很多，他們的精心呵護(hù)，為校安工程構(gòu)筑起一道安全屏障。

中央和省下?lián)艿慕?jīng)費只夠完成校舍主體建筑，學(xué)校周邊環(huán)境治理、綠化等項目沒經(jīng)費。州委、州政府決定依靠各部門的力量把校安工程做實，學(xué)校電力建設(shè)由發(fā)改部門負(fù)責(zé)建設(shè)，學(xué)校用水由水務(wù)局解決，學(xué)校綠化由林業(yè)局負(fù)責(zé)，校園路面由交通局負(fù)責(zé)，并且規(guī)定了完工期限，任務(wù)完成不好，或超過期限的，州委、州政府要對部門負(fù)責(zé)人問責(zé)。

有州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，社會各界大力支持，全州校安工程嚴(yán)保質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)，碩果累累。香格里拉縣洛吉鄉(xiāng)中心完小竣工；格咱中心校完工；德欽縣奔子欄鎮(zhèn)縣二小完工，請求驗收……各縣項目完工的喜訊不斷匯總上報到州校安辦。

從2009年到2011年，迪慶州共投入18.89億元資金，新建校舍60.5萬平方米，加固B、C級危房3.94萬平方米，拆除重建18.66萬平方米。

迪慶州把校安工程和校點布局、教育均衡發(fā)展統(tǒng)籌考慮，重新配置教育資源，推動區(qū)域教育均衡發(fā)展。“過去招生有兩難。一難是邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)適齡兒童動員上學(xué)難。學(xué)校條件差，學(xué)生學(xué)不好，一些家長不愿送孩子上學(xué)，老師、校長要三番五次上門動員。二是解決擇校問題難，每年招生季節(jié)，教育局局長和校長們電話不敢接，辦公室，甚至家也不敢待，擇校講情的太多。好學(xué)校每個班都是七八十人。我們以校安工程為契機，結(jié)合校點布局，以教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，迪慶在全州范圍內(nèi)重新配置教育資源，盡量做到學(xué)校硬件、教師隊伍等方面配置均衡。此外，還重點對教師進(jìn)行師德和職業(yè)成就教育，下力氣抓學(xué)校管理。這樣多措并舉，效果很好，現(xiàn)在班額最多的也就40多人。今年招生，我感到很輕松，擇校的明顯少了。而且這3年，全州的教育質(zhì)量是一年一個臺階，上升很快。這些變化，可以總結(jié)的經(jīng)驗很多，校安工程是一個重要推手。”談起校安工程給迪慶州帶來的變化，州教育局局長馮金祥欣喜之情溢于言表。

校安工程的實施，使迪慶全州的學(xué)校面貌有了根本性的變化。在迪慶最漂亮的房子是學(xué)校，最優(yōu)美的環(huán)境是學(xué)校，最文明的場所是學(xué)校，最安全的場所也是學(xué)校。我們無論是在香格里拉縣還是在維西、德欽縣，看到的學(xué)校都是當(dāng)?shù)匾涣鞯慕ㄖ！靶Ｉ岣影踩瑮l件更加先進(jìn)。隨著高原農(nóng)牧民子女學(xué)生生活補助和營養(yǎng)餐的實施，學(xué)生住得舒適，吃得可口，玩得開心，學(xué)得更好，學(xué)生都不愿回家。住校一學(xué)期，個個白白胖胖，家長都非常高興。寒暑假還沒結(jié)束，家長就給學(xué)校打電話，學(xué)生都盼著早點開學(xué)。學(xué)校的吸引力從沒有現(xiàn)在這么強。”維西教育局局長張宏感慨這幾年教育的巨大變化。“德欽教育的發(fā)展勢頭很好，后勁很強，縣、鄉(xiāng)教育質(zhì)量提升很快，最典型的例子是奔子欄鎮(zhèn)的縣二小，教學(xué)質(zhì)量原來排縣五六名，現(xiàn)在躍升到第三名。”看到近幾年德欽縣教育的發(fā)展變化，在迪慶高原干了一輩子教育的教育局長和光華不禁感慨萬千。

校安工程，盡管工程浩大，困難繁多，但在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的關(guān)懷下，雪域高原的兒女們咬緊牙關(guān)，開拓奮斗。一幢幢漂亮、帶著藏式風(fēng)格的教學(xué)樓拔地而起，一個個美麗的校園點綴在雪山之巔、河谷之間，把雪域高原裝點得更加美麗。各族孩子瑯瑯書聲、歡快笑聲回響在迪慶高原。