論抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府遷都對(duì)重慶城市化的影響

摘 要：八一三事變，上海淪陷，首都南京危如累卵。國(guó)民政府決定遷都重慶繼續(xù)抗戰(zhàn)，并最終于1940年9月正式定重慶為“陪都”。戰(zhàn)時(shí)地位的轉(zhuǎn)換給重慶城市的發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇，使其從政治經(jīng)濟(jì)到城市人口都發(fā)生了巨大的變化。國(guó)民政府遷都重慶，加快了重慶城市現(xiàn)代化進(jìn)程，使得重慶城市化實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：抗戰(zhàn)時(shí)期；國(guó)民政府；遷都；重慶城市化

中圖分類號(hào)：K25 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）36-0158-02

一、國(guó)民政府遷都重慶之前，重慶城市化發(fā)展速度相對(duì)其他地區(qū)較慢

在國(guó)民政府還未遷都重慶以前，西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體上是落后的。西南地區(qū)多山多丘陵，風(fēng)氣閉塞，交通不便。成渝鐵路雖已開工，但僅修了川北段用于運(yùn)煤。至抗戰(zhàn)爆發(fā)，都沒有一條完工的鐵路[1]238-239。而位居西南的城市重慶則地處四川盆地的東部，地控長(zhǎng)江上游，城區(qū)位于長(zhǎng)江與嘉陵江的交匯處。重慶地區(qū)地形復(fù)雜多樣，降水充沛，熱量較西部地區(qū)更為豐富，為中亞熱帶濕潤(rùn)氣候。縱貫全境的長(zhǎng)江、嘉陵江及其支流，豐富的煤、天然氣等非金屬礦產(chǎn)資源，為區(qū)域開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的條件[2]50。

重慶是一座因商而興的城市，區(qū)域商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是重慶城市發(fā)展的基礎(chǔ)。重慶城市商業(yè)的發(fā)展是以整個(gè)四川商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是嘉陵江流域的川中、川北、川東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托。區(qū)域商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平在很大程度上決定了重慶城市發(fā)展的程度。重慶具有轉(zhuǎn)變成為近代經(jīng)濟(jì)中心的自然條件。明清時(shí)期商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為這種轉(zhuǎn)變提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力。而19世紀(jì)末重慶開埠，則加快了這個(gè)轉(zhuǎn)變過程。可以認(rèn)為，19世紀(jì)末到20世紀(jì)30年代，是近代重慶商業(yè)貿(mào)易中心的形成時(shí)期。而最能反映這一變化的是進(jìn)出口貿(mào)易的擴(kuò)大和貿(mào)易額的增加。重慶進(jìn)口貨值呈波浪式上升趨勢(shì)。其中進(jìn)口洋貨值從1875年的15.6萬兩，增加到1906年的1482.3萬兩，增長(zhǎng)了94倍，增長(zhǎng)幅度之大，是十分驚人的。出口土貨的發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定上升趨勢(shì)，沒有如進(jìn)口洋貨那樣大起大落。這表明，重慶市場(chǎng)一旦與外部市場(chǎng)建立起比較穩(wěn)定的相互依存的關(guān)系以后，其內(nèi)部商品經(jīng)濟(jì)就在流通中穩(wěn)步發(fā)展，重慶擔(dān)負(fù)起了四川商品流通中心的作用[2]120-122。但重慶此階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與武漢、上海等長(zhǎng)江中下游和沿海城市進(jìn)行比較，則相對(duì)落后。以重慶和武漢的比較，截止到抗戰(zhàn)爆發(fā)，重慶萬元以上資本的工廠僅有77家，資本總額才880萬元，平均每廠不過11.4萬元[2]208-209。商業(yè)也主要是棉貨等初級(jí)日用品業(yè)。而1936年底，武漢共有民營(yíng)工廠516家，其中漢口408家，資本總額3 982.7548萬元，年產(chǎn)值15 756.66萬元；武昌58家，資本總額588 588.66萬元，年產(chǎn)值2 342.9273萬元；漢陽50家，資本總額153.32萬元，年產(chǎn)值754.074萬元。另有公營(yíng)工廠20家，這些工廠包括水電、冶煉、化工、輕工、紡織（僅6個(gè)大型紗廠即擁有紗錠27萬多枚）、機(jī)器、電器、木材、食品軍火、交通等門類，形成了較完整的近代經(jīng)濟(jì)體系布局[3]493-494。由于近代以來重慶商業(yè)，尤其是區(qū)域商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引導(dǎo)著重慶這座傳統(tǒng)的城市走上了近代城市化的道路，但是相對(duì)于長(zhǎng)江中下游和沿海城市而言，重慶城市化發(fā)展是相對(duì)緩慢的。

二、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，國(guó)民政府遷都重慶繼續(xù)抗戰(zhàn)

重慶與東南沿海城市相比，雖然區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢和發(fā)展水平相對(duì)較低，但其優(yōu)勢(shì)條件較西部其他地區(qū)還是比較明顯的。重慶地區(qū)及其周邊區(qū)域有眾多河流，水網(wǎng)豐富，有黃金水道長(zhǎng)江、嘉陵江、涪江等多條河流。這些河流也貫穿著四川盆地、陜甘、滇北、貴州等地區(qū)，是整個(gè)西部地區(qū)名副其實(shí)的最大水運(yùn)中心。尤其是黃金水道長(zhǎng)江的存在，使得重慶成為了溝通西部和長(zhǎng)江中下游及沿海地區(qū)的水上樞紐。抗戰(zhàn)之前，重慶為中心的公路網(wǎng)就已經(jīng)形成。國(guó)民政府曾先后修建了川黔、川湘公路和川陜、川康、川鄂的部分路段，保障了沒有鐵路運(yùn)輸情況下的陸上運(yùn)輸。且自古以來四川盆地就物產(chǎn)豐富，“吾川礦業(yè)之豐，在全國(guó)實(shí)鮮倫比，如川省西部五金俱全……巴蜀盆地則無地?zé)o煤。”[4]20

全國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，中國(guó)軍隊(duì)雖在抗日戰(zhàn)場(chǎng)勝少負(fù)多，但在河北、山西和上海等地都進(jìn)行了頑強(qiáng)抵抗，顯示了中華民族的抗戰(zhàn)決心和頑強(qiáng)意志。1937年10月29日，國(guó)民政府召開國(guó)防最高會(huì)議，蔣介石在會(huì)上作了題為《國(guó)府遷渝與抗戰(zhàn)前途》的演講，此次會(huì)議后就正式確定了以西南作為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的大后方，將重慶這座城市作為國(guó)民政府的駐地，即確立重慶為今后抗戰(zhàn)的戰(zhàn)時(shí)首都。30日，國(guó)民政府決定遷都重慶，并于次日電告前線將士。11月16日晚，國(guó)民政府主席林森率隨從10余人動(dòng)身前往重慶，他們由南京登永豐艦，17日晨溯江西航，19日到達(dá)漢口，又22日抵達(dá)宜昌，隨后改乘吃水較淺的民風(fēng)輪入西南，于26日下午4時(shí)到達(dá)重慶后，重慶軍政當(dāng)局和重慶各界民眾10余萬人舉行了隆重的歡迎儀式。1937年11月20日，國(guó)民政府發(fā)表遷都重慶宣言：“自盧溝橋事變發(fā)生以來，平津淪陷，戰(zhàn)事蔓延……邇者暴日更肆貪瀆，分兵西進(jìn)，逼我首都。察其用意，無非欲挾其暴力，要我為城下之盟。”“國(guó)民政府茲為適應(yīng)戰(zhàn)況，統(tǒng)籌全局，長(zhǎng)期抗戰(zhàn)起見，本日移駐重慶，此后將以最廣大之規(guī)模，從事更持久之戰(zhàn)斗。以中華人民之眾，土地之廣，人人本必死之決心，以其熱血與土地，凝結(jié)為一，任何暴力不能使之分離。外得國(guó)際之同情，內(nèi)有民眾之團(tuán)結(jié)，繼續(xù)抗戰(zhàn)，必能達(dá)到維護(hù)國(guó)家民族生存獨(dú)立之目的。”[5]39年5月5日，國(guó)民政府發(fā)布公告，定重慶為行政院直轄市，法定市區(qū)為300平方公里。國(guó)民政府遷入重慶以后，重慶就成為了中國(guó)戰(zhàn)時(shí)的首都。1940年9月6日，在重慶的國(guó)民政府又發(fā)布命令，將重慶正式定為國(guó)民政府戰(zhàn)時(shí)陪都。其令云：“四川古稱天府，山川雄偉，民物豐殷；而重慶綰轂西南，控扼江漢，尤為國(guó)家重鎮(zhèn)。政府于抗戰(zhàn)之始，首定大計(jì)，移渝辦公，風(fēng)雨綢繆，瞬經(jīng)三載。”“今行都形勢(shì)，益臻鞏固，戰(zhàn)時(shí)蔚成軍事、政治、經(jīng)濟(jì)之樞紐，此后自更為西南建設(shè)之中心。恢閎建置，民意僉同，茲特明令定重慶為陪都，著由行政院督■主管機(jī)關(guān)，參酌西京之體制，妥籌久遠(yuǎn)之規(guī)模，籍慰輿情，而彰懋典。此令！”[5]68-69。

三、國(guó)民政府遷都后重慶城市化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展

國(guó)民政府將重慶定為陪都，國(guó)家政治中心也轉(zhuǎn)移至重慶。為了支持和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)抗戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)大量軍政、文教、工礦企業(yè)從沿海遷往重慶，也是重慶迎來了歷史上發(fā)展的最好機(jī)遇。這階段，重慶城市化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，重慶也成為這一時(shí)期舉世聞名的國(guó)際城市。

1.從區(qū)域性中心城市到全國(guó)性城市

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，重慶是全國(guó)的政治和軍事中心。1937年12月1日，國(guó)民政府主席林森率領(lǐng)文官、參軍、主計(jì)等處人員在重慶開始辦公。1939年5月5日，國(guó)民政府又將重慶列為直轄市、直隸行政院。1940年9月6日，明令重慶為陪都，成為全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)的政治中心。1941年12月8日，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。美國(guó)總統(tǒng)羅斯福提議組建同盟國(guó)中國(guó)戰(zhàn)區(qū)，以便統(tǒng)一指揮和抗戰(zhàn)。1941年12月9日，林森代表中國(guó)在重慶對(duì)日宣戰(zhàn)，同時(shí)宣布對(duì)德國(guó)、意大利兩國(guó)處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。1942年1月2日，同盟國(guó)中國(guó)戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)帥部在重慶宣告成立。蔣介石出任中國(guó)戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)帥，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮中國(guó)、泰國(guó)、緬甸、越南、馬來西亞等國(guó)家和地區(qū)的盟軍對(duì)日作戰(zhàn)。抗戰(zhàn)爆發(fā)至抗戰(zhàn)走向勝利的階段，也是重慶城市發(fā)生巨大變化的時(shí)期。這一時(shí)期，重慶逐漸成為了在國(guó)內(nèi)有著重要地位和在國(guó)際上有著重大影響的大城市。

2.重慶城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

國(guó)民政府遷都重慶不僅對(duì)重慶的政治地位有很大提高，也對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展起了極大推動(dòng)作用。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，我國(guó)工業(yè)布局不得不進(jìn)行大方位的調(diào)整。國(guó)民政府在抗戰(zhàn)緊急狀態(tài)下，為保存抗戰(zhàn)力量，以支撐危局，動(dòng)員沿海及沿江的工廠大批內(nèi)遷。將以上海為中心的工業(yè)重心，便以長(zhǎng)江為中軸由東部向以重慶為中心的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期沿海及沿江地區(qū)大約有超過1 000萬人先后遷移到西南和西北區(qū)域。在這些地區(qū)，擁有全部?jī)?nèi)遷工廠的1/3，共200余家工礦企業(yè)，包括兵工、冶金、機(jī)械、紡織、煉油、煙草等行業(yè)，它們集中了我國(guó)戰(zhàn)時(shí)內(nèi)遷工業(yè)的精華，成為戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)軍需和民用物資的主要基地。據(jù)1942年“重慶金屬冶制工業(yè)同業(yè)公會(huì)”統(tǒng)計(jì)，重慶共有會(huì)員工廠22家。其中煉鐵廠18家，煉鋼廠4家（未入會(huì)者還有2家）。到1942年底，增加到26家，資金總額達(dá)4億6千多萬元。據(jù)《陪都工商年鑒》記載，重慶機(jī)器工業(yè)，1940年底已有185家，資本7 948萬元，技工4 200人，到1942年底增加到436家（為1937年的10.6倍），資本17 388萬元，技工11 762人，各種工作母機(jī)2 400臺(tái)，業(yè)務(wù)興旺，盛極一時(shí)[2]28-30。

3.重慶城市人口的迅速增長(zhǎng)和區(qū)域的延伸

國(guó)民政府定都重慶，不僅帶動(dòng)了軍政、文教、工礦企業(yè)大量遷渝，也使得重慶城市人口迅速增加。據(jù)重慶市警察局的歷年人口統(tǒng)計(jì)，抗戰(zhàn)前夕，重慶市區(qū)有74 398戶，339 203人。其中男性195 720人，女性143 484人。從1936年到1946年間，重慶人口以每年平均增長(zhǎng)率14%的高速度遞增，呈極度膨脹式增長(zhǎng)。即使人口過快增長(zhǎng)造成了城市負(fù)擔(dān)，但也改變了重慶人口素質(zhì)的結(jié)構(gòu)，提高了重慶人口的素質(zhì)，也使得城市區(qū)域不斷擴(kuò)大[6]874。市區(qū)已擴(kuò)展至上清寺、兩路口，郊區(qū)擴(kuò)展至瓷器口、歌樂山一帶。舊城區(qū)、新市區(qū)的舊有空地和化龍橋、土灣、沙坪壩、小龍坎、海棠溪、龍門浩、玄壇廟、彈子石及江北老城、溉瀾溪、陳家館、香國(guó)寺、貓兒石一帶，各種簡(jiǎn)易房屋、廠房、工棚拔地而起。1938年底，城市建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里，城市人口達(dá)到50萬人，加上流動(dòng)區(qū)人口共超過60萬人[6]875。

四、結(jié)語

抗日烽火連天，民族災(zāi)難深重。國(guó)民政府遷都重慶，國(guó)家政治中心的轉(zhuǎn)移，重慶得到了前所未有的歷史機(jī)遇，開始了特定條件下的特殊發(fā)展。災(zāi)難與機(jī)遇同行，危難與興盛同在，因內(nèi)遷而盛、救國(guó)而興，重慶迎來了歷史上最好機(jī)遇的發(fā)展時(shí)期。這階段，重慶城市化實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，不僅使重慶城市完成了角色的轉(zhuǎn)換，也成為了這一時(shí)期聞名遐邇的名城，登上了城市近代化高峰，對(duì)以后重慶城市的發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義。

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（責(zé)任編輯：范秀利）