淺析遵守和運用武裝沖突法的重要意義

摘 要：從海灣戰爭以來幾場局部戰爭的實踐來看，武裝沖突法對戰爭的制約作用在增強。交戰行為是否符合武裝沖突法的要求，在一定程度上影響著民心向背的變化、世界輿論的走向、國際關系的發展和國內政局的穩定，關系著能否獲得最大軍事利益和政治效果。作為指揮員，應當認識到：遵守和運用武裝沖突法，是贏得政治道義優勢的需要；遵守和運用武裝沖突法，是獲取最佳軍事利益的需要；遵守和運用武裝沖突法，是維護我軍良好形象的需要。

關鍵詞：武裝沖突法；交戰行為；軍事需要

中圖分類號：K825.19 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）36-0132-02

武裝沖突法是指以國際條約和慣例為基本淵源，禁止在國際關系上使用武力，調整武裝沖突各國（方）及交戰國（方）與中立國（方）之間的關系、規范各種武裝沖突的作戰行為的具有法律拘束力的原則、規則和規章制度的總和。從海灣戰爭以來幾場局部戰爭的實踐來看，武裝沖突法對戰爭的制約作用在增強。交戰行為是否符合武裝沖突法的要求，在一定程度上影響著民心向背的變化、世界輿論的走向、國際關系的發展和國內政局的穩定，關系著能否獲得最大軍事利益和政治效果。

一、遵守和運用武裝沖突法，是贏得政治道義優勢的需要

在國際法特別是武裝沖突法得到世界上絕大多數國家普遍認可的今天，從一定意義上講，合法性是判斷軍事行動正義性的重要依據，是衡量國際輿論和人心向背的基本尺度，也是最終實現戰爭政治目的的前提條件。1990年8月2日凌晨，伊拉克出動10萬軍隊入侵科威特，引發了海灣危機。對伊拉克的侵略行徑，安理會的反應非常迅速，在不到4個月的時間里，先后通過了12項決議，認定伊拉克對科威特使用武力的行為是侵略，并給予嚴厲譴責和制裁，特別是678號決議授權同科威特政府合作的會員國，除非伊拉克在1991年1月15日之前從科威特撤軍，否則可以使用一切必要手段。于是才有了以美國為首的多國部隊發動的沙漠風暴行動。沙漠風暴行動作為一場依據安理會授權實施的反對侵略的合法軍事行動，得到了世界上絕大多數國家在政治、經濟、外交、軍事和輿論等方面的廣泛支持。多國部隊得到了540億美元的援助，僅用了42天時間，就成功地恢復了科威特的主權獨立和領土完整。而美國違反《聯合國憲章》，未經安理會授權，以伊拉克擁有大規模殺傷性武器以及支持基地組織的恐怖活動為由，搞所謂的預先自衛，悍然發動伊拉克戰爭，肆意踐踏國際法準則，則引起了國際社會的公憤，世界各地都舉行了大規模的反戰示威游行，如2004年10月30日，意大利數萬民眾在首都羅馬舉行游行集會，抗議美國發動伊拉克戰爭，并呼吁意大利政府盡快從伊拉克撤軍。美軍殘酷虐待伊拉克戰俘的事件被曝光后，阿盟秘書長發言人指出，美軍的行為“侵犯了國際法賦予戰俘的最基本權利”，“令人作嘔和震驚！”美國五角大樓直言不諱地把虐待戰俘的憲兵稱為“讓美國輸掉戰爭的傻瓜”。當時的聯合國秘書長安南在聯合國大會上說：“伊拉克囚犯遭到令人羞恥的虐待，我們一而再、再而三地看到基本法遭到無恥的漠視?！边@起虐囚丑聞導致的影響和后果：一是它引起了全球輿論對美國的一片強烈譴責，使美國政府的威信和形象進一步直線下降；二是它極大地傷害了伊拉克民眾和阿拉伯國家的感情，引發了他們對美國的強烈反感和極大憤怒，并激發了伊拉克反美武裝的頑強抵抗意志和報復行動；三是進一步強化了世界民眾、歐洲國家，對美國發動伊拉克戰爭的不支持和抵制態度；四是構成了美國政壇的“虐待門”事件，引發其政局一波又一波的震蕩，并使布什政府的民意支持率降到最低點等?？梢哉f，這場戰爭美國雖然在軍事上取得了勝利，但是失去了道義，輸掉了政治。2010年8月31日，美國總統奧巴馬正式宣布結束美國在伊拉克的軍事任務，奧巴馬宣稱在經過7年的浴血奮戰后，美國沒有取得勝利。

二、遵守和運用武裝沖突法，是獲取最佳軍事利益的需要

武裝沖突法的精髓，是平衡與協調“軍事需要”和“人道要求”。一方面，“人道要求”制約和規定著“軍事需要”的滿足，把“軍事需要”限制在當時社會文明所認可的“人道要求”的范圍和程度之內。另一方面，“軍事需要”制約和規定著“人道要求”，把“人道要求”限制在不妨礙“軍事需要”得以滿足的范圍和程度之內。如果能找到軍事需要和人道要求的平衡點，遵守和運用武裝沖突法并不會妨礙軍事利益的實現。比如《關于戰俘待遇之日內瓦公約》和《關于戰時保護平民之日內瓦公約》分別要求保護和尊重戰俘、平民。如果按照規則去做往往能在軍事上得到以下一些好處：可以爭取更多敵軍官兵放下武器，起到瓦解敵軍的作用；可以爭取更多平民對作戰行動的理解和同情，起到避免和減少抵觸、仇恨、反抗的作用。朝鮮戰爭二次戰役云山以南的一次戰斗中，曾有一支美軍黑人連在連長斯坦福的帶領下向我志愿軍投降。這是美國獨立戰爭以來第一支向外國軍隊投降的整編連隊，也是朝鮮戰爭中唯一一支向志愿軍集體投降的美軍建制連。斯坦福之所以決定投降，其中一個很重要的原因是之前他曾看到過志愿軍優待俘虜的傳單，聽說過志愿軍給美軍受傷戰俘包扎傷口，還給他們餅干。斯坦福明白，只有做志愿軍的俘虜，才能使全連官兵保住性命。戰斗結束，志愿軍僅以傷亡各一人的代價，俘敵115人，斃傷敵人33人。海灣戰爭中，薩達姆揚言要使用化學武器，對此，美國總統布什發出了嚴厲警告：如果伊拉克使用化學武器，將受到非常嚴厲的懲罰。美國國防部長切尼說：“如果薩達姆愚蠢到使用大規模毀滅性武器的話，美國的回擊將是絕對不可抵御的，而且將是毀滅性的?！边@里所說的懲罰和回擊，實質上就是武裝沖突法上的報復，即針對敵方的違法作戰，相應地采取本屬于違法的作戰手段和方法攻擊敵方，迫使敵方放棄違法作戰。專家分析，伊軍最終沒敢使用化學武器和美軍在前線部署核武器有很大關系。伊拉克戰爭中，伊拉克新聞部長薩哈夫在每次美國攻擊之后，總是及時公布平民、特別是婦女、兒童傷亡和民用物體毀壞情況，指責美英聯軍踐踏武裝沖突法，也在客觀上達到了讓美英聯軍投鼠忌器的效果，美國則一開始就指責薩達姆以平民居民和民用物體掩護軍隊及軍事設施，戰中更指責伊拉克軍人假投降、假裝平民、背信棄義，并且相應地采取設立檢查站、拘禁被懷疑假冒平民的人員等手段，既從法律上反擊伊拉克的指責，又用合法的措施破解了對方的違法作戰，可謂是一舉兩得。美國還多次以伊拉克領導人等軍事目標在居民區為由對居民區進行轟炸，以新聞機構對鼓舞軍隊士氣和指揮軍隊具有重要作用為由對新聞機構進行攻擊，正是利用了武裝沖突法中的彈性條款，拓展了其軍事行動的空間，合法地實現了其軍事利益的最大化。

三、遵守和運用武裝沖突法，是維護我軍良好形象的需要

作為國際法的一個分支，武裝沖突法是人類在還不能消滅戰爭的情況下，從法律上部分地限制戰爭的野蠻、殘酷和破壞的救濟辦法，是當今人類在戰爭中所能達到的文明與人道的法律表現。尊重和遵守國際法，是我國的一貫立場。朝鮮戰爭初期，我國尚未批準加入《日內瓦公約》，但我志愿軍在該場戰爭中嚴格履行了國際人道主義義務，對戰俘給予了最人道的待遇。當時，我志愿軍后勤補給十分困難，生活非常艱苦。但就是在這樣的條件下，我們還是盡量保證了戰俘的生活待遇，比如，為了照顧俘虜們的生活習慣，特地從國內運來了面包烤箱，專門為信奉伊斯蘭教的土耳其俘虜運米和活牛羊。當時俘虜的伙食標準是每人每天糧食875克（主要是白面大米），油50克，肉50克，魚50克，蛋50克，白糖25克，相當于我志愿軍團以上干部的標準。對于受傷的俘虜，我們都給予了及時的治療。著名婦女領袖、英國的費爾頓夫人，到戰俘營住了幾天，深入參觀訪問，仔細了解戰俘營的情況，在離開時，她對為她送行的戰俘說：“我認為，中國人民和中國人民志愿軍是愛好和平反對戰爭的，他們在極端困難的情況下，為你們做了所能做到的一切，就是證明?！毙轮袊闪⒑?，我國政府在武裝沖突法條約的簽署、加入和批準方面，始終持積極的態度，除了對少數嚴重危害我國國家利益的武裝沖突法公約或條款予以抵制和保留外，批準加入了包括日內瓦四公約及其兩個附加議定書在內的絕大多數武裝沖突法條約，并且按照“條約必須遵守”的原則，嚴格履行各項武裝沖突法條約所賦予的義務，為國際社會做出了表率。在20世紀60年代發生的中印邊境沖突中，我軍按照國際公約的規定在戰場上救助傷者，寬待戰俘，而且在沖突結束后，不但遣返了所有戰俘，還將繳獲的武器裝備全部歸還給了對方。有個印度傷兵叫車隆，部隊潰敗，他被上司丟在原始森林，靠吃樹皮苦撐了三天三夜，我們一個叫李榮漢的連長發現他時，他已經昏死過去了，李連長把他背出原始森林，在山腳下攔住了一輛軍用吉普車，車上坐的是某軍副軍長韋統泰。韋軍長下令用自己的車馬上把車隆送到后方醫院，經過醫生的全力搶救，車隆被救活了。在被遣返回國之前，有記者問他，在中國的感受如何，他激動地說：我樂意一輩子當中國的俘虜。這樣的例子，不勝枚舉。在國際社會上牢牢地樹立了中國人民解放軍文明之師、仁義之師的形象。

參考文獻：

[1]俞正山.武裝沖突法[M].北京：軍事科學出版社，2001.

[2]周江陵.武裝沖突法概論[M].南京：東南大學出版社，2007.

（責任編輯：石 銀）