誰來拯救北京出租

夜已深，交通仍很擁堵，一輛輛出租車在我眼前駛過，沒有一輛是空的——幸好我住在上海

10月的一天，晚上10點半，我已在北京二環路的華潤大廈前等出租車等了45分鐘。寒冷的秋風讓我快凍僵了，加上開了一天的會使我疲憊不已。一輛輛車在我眼前駛過，即使夜已深，交通仍很擁堵，似乎所有人都在急著趕赴某地，沒有一輛路過的出租車是空的。

當我1994年來北京時，交通并不是一個問題，在才完成的三條環形公路上，僅有少量的車行駛。而那時，出租車到處都是—陳舊簡陋的黃色“面的”和較為高級的“夏利”，它們行駛在北京每條街道的每個角落里，尋找并競爭著乘客。而今天，我們更多看到的卻是乘客絕望地在街邊等出租，而且還能常常碰見招手不停或拒載的情景。首都的出租車市場到底發生了什么？為什么在2008年奧運之年提出提高服務并為此付出那么多努力之后，一切又都被打破了？

與此對比，我所居住的城市上海總體上卻鮮少聽見對公共交通以及出租車服務的抱怨。雖然在交通高峰時段和下雨天氣，出租車仍很難找到，但幾乎在任何時段，只要是空車，基本能保證招手即停。而司機在整個過程中也很有禮貌，常會詢問乘客想走的路線，他們很怕乘客通過出租車公司的熱線或城市熱線投訴他們。

而北京的出租車司機態度卻不太好，常常公開抱怨他們身處的環境、收入、困境，并將負面情緒帶給乘客。他們經常涉及的一個話題就是目前的價格，由于油價的上漲，司機們覺得每月月底都入不敷出，很難繳納“份子錢”。很多人還提到因為北京私家車數量的急劇增長，出租車牌照頒發數量也因此大量減少。但即使北京大多數人都有了私家車，或者很多人選擇已大大改善的公共交通─公交或地鐵，可首都接納的所有游客怎么辦？這些游客─無論是來自中國本地的還是海外的，難道不是北京出租車收入的一個主要來源嗎？而這些司機難道不代表著這個城市的形象嗎？作為中國主要旅游目的地之一的北京，一個合理的邏輯是，來自游客的收入將會自然用于提高旅游服務水平上面。

其實，以上問題的解決方案可能會自然生成，比如那天，在寒冷中等待了45分鐘后，我最終決定問問停在路邊的那些私家車司機。我選了一個帶著山東口音的司機，我喜歡山東口音，因為聽起來和我的“老外”口音相近，當我告訴他要去的地方后，他馬上就給出了價格：30元─比平時打車價貴一倍。考慮到外面的溫度以及我等待的時間，我同意了這個價格，開門坐到了司機旁邊，他臉上掛著笑容，友好地看著我。當我問他能不能提供發票時，他笑著說，沒問題，只要不介意日期。

這位車主也向我解釋了北京出租車為什么這么少的問題：首先確實是因為有些出租車司機執照被撤銷了，但同時也有很多出租車司機由于環境條件和收入太低不再愿意從事這行。在他看來，如果老老實實地開一天車，月終是掙不到足夠的錢過上體面的生活的。另外，他提到一個我還沒有證實的因素是，北京出租車司機一天只能到機場拉客一次，而上海認為司機只要在排隊的情況下可以任意往返機場。

由于在這個城市里沒有足夠的出租車，一個平行的“黑車”產業出現了，并代替正常合法的產業提供其沒能提供的服務。這位山東車主的邏輯更為簡單：大多數正規出租車都在機場、火車站以及一些明顯能有機會拉到長距離客人的地方等待著，于是整個城市留下了太多可出現生意的地方。經過國貿橋時，他還指給我看等在地鐵口正對面的那十幾輛私家車，它們都在等待去往通州方向的乘客。

這位山東司機白天在北京一家公司有一份全職工作，每天晚上抽出一點兒時間開著他自己的車到處兜攬一些生意，增加一些額外收入，一晚上大概能掙300至500元。我計算了下，即使周末不出來，每天下班后額外工作四至五個小時，每月也能達到6000元至9000元的收入。我意識到，隨著這項不合法生意的發展壯大，那些仍愿意工作并按規定倒班、掙錢的合法出租車司機（雖然現在數量已經相對稀缺）正處于嚴峻的不利地位。作為出租車公司的一份子，他們需要將收入的一部分交給公司，再加上汽油費，他們能拿回家的收入確實很少了。

我突然理解北京出租車司機了，他們面臨著需要與“黑車”競爭生意的艱難處境。但相比北京“黑車”的“明目張膽”，我遇到的幾次為數不多的上海“黑車”，卻相當遮遮掩掩、小心謹慎。那么，為什么上海能提供給乘客好得多的服務？中國最主要的兩大城市在這個問題上的地域差別在哪兒？

首先是價格。在上海，從我位于前法租界的住所到虹橋機場附近，差不多8公里的路程，價格為60元左右。而在北京，從2號航站樓到我經常去的三里屯，差不多25公里的距離，價格也在60元左右。所以我覺得同樣距離，上海出租車司機收入至少比北京高兩倍。再加之上海道路擁堵情況相比北京要好很多，我們能推測上海司機在同樣的時間里能比北京司機多拉一個客人。所以可以想到的解決方法是，北京出租價格至少需要比上海高兩倍。

考慮到兩個城市的交通規則，我想對道路情況給出一個公平的估計。很明顯，上海司機比北京司機更遵守交通規則。上海大多數交通信號燈都由電子控制，闖紅燈最高罰款200元，使這一行為的代價十分昂貴。而在北京，我注意到，雖然主要交叉路口的信號燈都是電子控制的，但大多數次級路段或非主要路段的信號燈都沒有攝像頭監控。所造成的結果就是，北京的路況要比上海混亂得多。由于上海司機更遵守規則，車輛行駛也會相對流暢，使大家都能較快到達目的地。因此，為交通提供更多設施能在總體上帶來更好的路況，而車輛更少的等待時間也會相應地帶來更多的生意。

另一個決定總體服務質量的重要標準是司機的責任感，以及乘客是否足夠強勢讓其要求得到滿足。有一點是肯定的，在上海，沒有哪個出租司機會愿意給乘客創造投訴他們的機會。從出租車公司到相關政府部門，所有與這個行業有關的組織都非常重視這個問題。如果司機被投訴，代價是很昂貴的，不僅有高額的罰款，最壞情況還可能被吊銷出租車司機的執照。我在上海乘出租車時，遇見過司機走錯路、迷路甚至自作聰明地帶我繞遠路的情況，當我提出質疑后，他們均會很快采取補救措施，并在車費上給我一些折扣，防止我投訴他們。與之對比，在北京，即使我威脅司機要投訴（奧運期間或許是例外），對方也會不屑一顧，有些司機還會指出，相關部門不會在乎此事。實際上，我確實試過投訴，電話那頭的人也的確沒有重視過。

相比北京這個世界上人口數最多國家的首都及政治中心，作為中國經濟中心的上海明顯總體上的服務水平要好得多，呈現出更好的面貌，在處理服務細節方面也表現出了更好的能力。所以，提高北京的出租車費、增加出租車數量，以及建全監控體系，給乘客以投訴渠道，看起來是最簡單的解決方案了，僅僅效仿上海的成功經驗即可。2010年的上海世博會口號是：“城市，讓生活更美好！”該城市確實較好地履行著這個承諾，即使在該展會結束后。那么北京何時解決其出租車問題，并進而向世界展現出它能做得更好的雄心呢？