《傳染病防治法》執法工作中的問題及思考

【關鍵詞】《傳染病防治法》；執法工作；問題；思考

1989年9月1日起我國正式實施《中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱《傳法》），此法規已經實施有13年的時間了，此法規在2004年8月28日修訂通過，修訂后的《中華人民共和國傳染病防治法》自2004年12月1日起施行。

此法規是為了確保我國人民群眾健康，避免出現重大疫情而影響人們群眾健康設立的法規。此法規的實施可讓進行預防工作的人員更加有法可依，可促進傳染病預防工作的全面開展。制定中各界人士均給予高度關注并提出意見，使此法規更加完善。此法規主要為對傳染性疾病實施處理、控制、監督、預防等措施，但此法規實施已13年，其中一些規定要求并沒有全面落實，沒有發揮出其應有的作用，全國各地區對此法規的重視程度也不夠，近年來雖然傳染病防治工作得到了國家的高度重視，但有些單位仍然按照過往的流程工作，各地區對此法規都有不同看法，沒有進行統一要求。筆者對此法規在執行方面出現的具體問題進行探討，以期對實際工作起到一定的促進作用，從而更好地開展工作。

①此法規為疾病控制中心對醫院進行管理，但有些醫院的下屬單位為疾病控制中心，這就表現為下屬管理上屬，故在進行執法時會出現流于形式等情況，不能讓法規起到最大的監督、管理作用。疾病控制中心也為衛生系統的單位，其的管理范圍不只局限于醫院，其還對人民群眾生活等各種情況進行預防工作，故在進行管理工作中應發揮起其應盡的職責，各項監管制度都應落實到位，對醫院的監督管理工作不可流于形式，應認真執法，嚴格執行各項規章制度。這樣才可讓法規發揮最大的效果，為人民群眾做好疾病預防工作。

②此法規和《食品安全法》是有很大的區別的，執行《食品安全法》的工作人員眾多，要明顯多于執行《傳法》的工作人員。執行《傳法》的工作人員中有一些人員為監督人員，但經常無法聯合工作，執行工作狀態比較松散，無法起到應盡的職責。又由于缺乏一定的協調工作，在具體實施上更加形成一種各自為政的形式，無法達到整體協作的效果。故在管理中應協調好各個執法部門，有機地結合起來，實施聯合執法，讓執法的力度更加強大，真正達到有效地監督作用。

③此法規在實施中具有一定的阻力，故實施起來難度比較大，存在著一些困難。現今我國各地方的執行部門多存在這一問題，故呈現出消極等待的現象。但現今傳染疾病又呈現高發的趨勢，我國現今人員流動頻繁，城鄉發展非常快，這就導致疾病的進一步高發。故當疾病發展起來，執行人員便成為眾矢之的，這對衛生機構會帶來很大的不良影響，也影響我國的整體形象。現在我國的各項法律、法規都在日益完善，人民群眾接受法律、法規的意識也逐漸加強，所以在出現問題時會因為工作人員的疏忽、怠工等情況而成為群眾的目標，甚至可被推上法庭，以瀆職、不作為罪名論處。故在進行《傳法》的執行時應首先要加強單位領導的意識，把此項工作高度重視起來，并落實到實際工作中，內部應建立起考核監管體系，注重整體人員的各項素質提高，科學、有序地各項執法，從而確保工作的順利開展。

故現今在開展《傳法》工作中所有的執行人員都應進行思考，從而促進此工作的全面落實，筆者總結有如下幾點應思考的問題，總結如下。①現今我國的疾病預防體系仍在實現計劃經濟時期的管理工作模式。故應轉變觀念，積極地面對工作，進行不斷地工作模式更新，根據《傳法》中的每一條款進行細致地研究總結，并落實到工作中，不應是在檢查時才發現身影，而平時不見蹤影。②執行《傳法》的各個部門應進行精簡強化，建立一個有效地執行體系，可根據各部分的具體職能進行規劃，各個部門進行協調，分好具體職責，并應定期組織各部門進行溝通協調，以讓工作開展起來更加有序。另外政府部門也應加大對執法工作人員經費的投入，現今各部門的設備等都比較落后，無法起到更好地監督作用。③加強高素質傳染病監督員隊伍的建設，培養一支既有預防醫學專業知識，又熟悉法學基礎知識和其他相關專業知識，同時又具有強烈的事業心和社會責任感的綜合素質的傳染病監督專業技術隊伍。目前的傳染病監督管理員基本上是預防醫學或醫學方面的專業人員，法律底子較薄，《傳法》的監督執法對象十分廣泛，涉及到的又可能是跟老百姓的衣、食、住、行等日常密切相關的事情，因此要切實加強對監督員進行經常性和多種形式的培訓，提高隊伍素質，保證執法的力度和質量。④近幾年來，我國有的省市在《傳法》的執法工作中已有了一些成功的嘗試，我們在這方面起步較晚，因此，要盡快針對每年眾多由食源性、水源性、醫源性和社會發展中新問題等因素造成的傳染病的發生、流行事件調查取證，對有可能造成傳染病發生及擴散的環節依法進行整頓和管理，消除隱患，對有違法行為的公民和法人依法進行處罰，爭取一二年內抓好幾樁傳染病執法中的大案、要案，為《傳法》執法工作開個好頭。同時，要盡快做好對各類傳播性疾病的監測分析和研究的基礎性工作，闡明疾病的發生、發展規律及其影響因素，在此基礎上確定干預和監督工作重點，為傳染病監督工作提供科學依據。

此法規是我國的重要法律、法規，其的全面、有效開展對人民群眾可起到有效地保障作用，故工作人員應不斷強化意識，使其可以更好地落實到位。另外此工作具有長期性，需工作人員長期堅持、謹慎地進行工作。