高職院校行政管理制度轉型重定位問題芻議

摘要：在20世紀末，我國提出了關于“加快高等職業院校教育發展”的政策要求，自此高等職業教育在我國進入了蓬勃發展的新時期。隨著高職教育的不斷的發展以及高職行政管理體制改革不斷深化，各種高職院校行政管理體制的弊端日益顯現。本文首先對我國高職院校行政管理制度進行現狀分析，然后在現狀分析的基礎上提出行政管理創新的新理念、新對策。

關鍵詞：高職院校；行政管理制度；轉型創新

中圖分類號：G71

自21世紀以來，我國高職院校的發展水平在不斷的提高，不論是在教學的質量還是人才的培養以及師資隊伍的建設等方面都取的了長足的發展。但是，隨著高職教育的不斷的發展以及高職行政管理體制改革不斷深化，高職院校內部行政管理的一些弊端日益凸顯。接下來將對我國高職院校行政管理的現狀分析。并進一步分析在行政管理中存在的問題，并依據現狀提出高職院校行政管理制度轉型的新理念、新對策。

一當前我國高職院校行政管理體制現狀分析

2010年10月，以廣東、江蘇、重慶、浙江、福建和湖南六個省共計15所獨立設置的公立高職院校教師作為調查對象進行調研。考慮到對相關情況的熟悉程度，調查對象以副處（或副高）以上高職院校領導和骨干教師為主共計248名，其他行政級別或專業技術職稱人員93名。被調查學校，包括6所國家示范性高職院校，9所非國家示范性高職院校，具體情況見表1-1。[1]

1：企業不能深度參與高職院校的辦學；

2：黨委書記和校長之間的關系不協調；

3：學術權力和行政權力的關系不協調；

4：強調人治，不重視發揮制度的作用；

5：辦學指導思想較落后且非常不明確；

6：其他。

通過上表清楚的可以看出高職院校內部存在很多的管理問題，并且他們彼此的影響程度也各不一樣。如表1-1所示，高職內部管理存在的最主要的問題是：“企業不能深度參與高職院校的辦學”、“強調人治而不重視發揮制度的作用”、“學術權力與行政權力的關系不協調”等。[2]

當前，我國許多高職院校在最初的辦學定位上存在很多問題。辦學定位一般有三種傾向：①在辦學理念的定位過程中沒有做好職業性與學術性合理定位，從而導致專業設置的功利傾向；②很多高職院校過多的注重學校的升學率，導致教學定位的不準確；③眾多的高職院校將目標定格在將高職院校升級為本科院校因此學校主要心思以及精力也都放在這上面，這些問題都反映出高職行政管理體制上所存在的缺陷。具體行政管理體制的問題如下：

（1）管理體制還不夠完善，“官位本”思想還是比較重。

雖然我國高職教育的發展取的了一定的發展，但是與之相關政策仍就缺乏充分調查研究，同時也缺乏一套合理的運行機制，在具體的實施過程中冶缺乏透明和公平。

（2）行政管理組織機構龐大復雜，行政辦公效率相對較低，服務意識相對薄弱。

目前我國高職行政相關的管理機構很多，同時各個相關的部門之間的分工也不夠明確，結構不合理、彼此間的職能交叉重疊，各管理機構和職能部門之間相互推諉，使得服務意識變得相對薄弱，行政辦公效率底下。

二、高職院校行政管理體制存在弊端的原因分析

一是辦學定位的不明確。當前我國高職院校所采用的的行政管理體制大多沿用普通本科院校的管理體制，沒有結合自身的需要制定管理體制，從而導致辦學定位不準，即在辦學理念的定位方面沒有做好職業性與學術性合理定位。

二是行政管理體制的落后。在我國現行的教育體制下，教育相關的行政主管部門與所屬高職院校之間他們是領導與服從的關系，高職學校大多必須遵循國家或政府主管部門的指令，嚴格實施按照行政部門規章辦事的運行機制，這也使得高職院校“官本位”的思想嚴重，嚴重阻礙了管理體制的創新。[3]

三、高職院校行政管理體制創新的新對策

1加強高職院校的服務意識

當今社會，服務都成為一種科學，因此當下高職院校的行政管理也必須要有服務型的理念來發展，徹底的放棄以前的官本位的思想，在高職院校的辦學理念、教學目的、實際的運行體制的過程中都不需要加強服務意識；本著辦學為了更好的服務社會，服務學生的態度。

2.增加學術相關機構的權力

針對當前高職院校學術氛圍不強、辦學定位不準確的大環境下，高職院校就需要增加學術相關機構的權利。通過一些學術機構、專家指導組織的成立，從而實現行政權力服務于學術，而學術權力做決策的高效的管理模式。增加學術機構權利的同時，行政管理機構也要在高職院校的管理工作中做好自己的定位，本著服務的目的去管理，從而實現學校有效的合理化管理。另外一系列的辦學相關的管理制度也需要進一步完善，從而改善學術氛圍不強和辦學定位不準確的問題，以便更好提高學術質量、服務水平。當下最有效的方法就是利用專家或者是教授治校來實現行政管理體制的改革。[4]

3績效考核機制進一步的改善

針對當前我國高職院校行政人員的考核基準不明確的現狀，建立一套公平、公正、公開的績效考核體系對于實現高職院校行政人員自身價值、提升自我、查找不足就顯得尤為重要。改變原有的行政人員考核機制就必須要對考核方式、考核指標、評價指標的改變和完善，從根本上解決原有的干好干壞都一樣的思想，要詳細的制定一套考核標準和激勵措施，從而把高校行政人員的積極性充分調動起來，讓高職院校的行政管理工作更為有效。

4實現行政管理的信息化

針對生源的不斷減少、就業形勢的愈來愈嚴峻的大背景下，高職院校彼此之間的競爭就變得越來越激烈，這就要求，高職院校更應該行政管理體制的進一步的改革。這種體制的轉變不僅僅是在辦學定位、服務意識、服務質量等方面，同時也要與時俱進結合新技術、新理念、新思想；尤其是在管理工程中信息技術的應用。通過信息技術在高職院校的行政管理過程中的應用，實現管理效率的可視化，信息化、高效化，為學校的管理帶來經濟利益的同時也帶來了社會效益。

5加強質量管理意識，提高辦學水平

要將現代科學的質量管理理念和先進的質量管理方法引用到高職院校的管理中去，在增強高職院校服務意識的同時也要加強院校服務質量的意識。在辦學的最初就應該將辦學的定位定格在服務質量上，從根本上提高辦學水平，從而提高自身的核心競爭力。最大限度的保證教育的質量和辦學的水平。

結語

自21世紀以來，我國高職院校的發展水平在不斷的提高，辦學思想也變得越來越明確，院校的規模也變得越來越大。但是在高職院校行政管理體制方面仍然存在一些問題，如辦學定位、服務意識、學術與行政之間的問題等，高職院校針對這些問題，需要對行政管理體制進一步的改革，從而在日益激烈的競爭環境下找到自己的立足之地，更好的發展，更好的服務。

參考文獻

[1]董仁忠.公立高職院校管理現狀的調研報告[J].國家教育行政學院學報，2010.10

[2]董仁忠.公立高職院校管理現狀的調研報告[J].國家教育行政學院學報，2010.10

[3]黃曉芬.論高職院校質量管理與行政管理能力的提升［J］.南通大學學報，2010，（1）：69-71

[4]趙志峰.高職院校行政管理體制改革思考［J］.中小企業管理與科技，2009，（2）：170