淺析水利工程中生態(tài)環(huán)境的管理

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O7-0124-01

摘要：作者針對水利工程中生態(tài)環(huán)境的管理做了一些理論和實踐的探討，內(nèi)容主要包括水利工程建設(shè)的特點和水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，并對提高水利工程各階段的生態(tài)環(huán)境所采取的措施進行了介紹。

關(guān)鍵詞：水利工程；生態(tài)環(huán)境；管理

作為維持人類生存的基本物質(zhì)-水，乃生命之源，同時也是發(fā)展人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素和必不可少的條件。水利是屬于國家基礎(chǔ)建設(shè)的一個重要建設(shè)指標，它不僅是一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要衡量標準，更是實現(xiàn)我國經(jīng)濟建設(shè)及社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。水利事業(yè)的地位決定了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，水利工程則成為綜合利用水資源發(fā)展國民經(jīng)濟的重要手段。

水利工程的大肆興建，在很大程度上固然會推動、促進我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，然而，它也會產(chǎn)生一些負面影響，特別是一些大型水庫的建成，將給周邊環(huán)境帶來明顯的改變，對生物環(huán)境及生物多樣性也會產(chǎn)生影響。可見，水利工程建設(shè)項目實施的好壞直接關(guān)系到我國經(jīng)濟、社會效益的成果[1]。

1.水利工程建設(shè)的特點

水利工程多建在江河之上，因其所處的地域不同而存在著各自的特點。大千世界，萬物各異，但對于同類事物的建設(shè)與發(fā)展，也可以說是大同小異。同樣，水利工程的建設(shè)亦不例外，其建設(shè)在各有特點（特殊）的基礎(chǔ)上又有著明顯的共性（普遍）[2]。

1.1項目大

水利工程是一項實體龐大工程，其工程量是巨大的，如巨型水電站、水庫大壩等建筑物都是大的驚人，尤其水利樞紐工程更為龐大，這就需要大量的資金、物力、人力，尤其是一些大型的機械設(shè)備。

1.2周期長

任何一項水利工程，無論大小，都不是短時間內(nèi)就能夠完成的，其建設(shè)都是從立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工直到支付使用，這一建設(shè)過程的完成，短則需要幾個月，長則需要幾十年的時間。

1.3固定性

水利工程的建設(shè)，是在特定的環(huán)境下按照一定的組織設(shè)計要求進行施工，因此，雖然每一項工程的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容各不相同，但對于其建設(shè)的施工方法卻有著固定的要求，任何工程必須按規(guī)范施工[3]。

2.水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響

2.1利-積極影響

水利工程的興建，直觀上講，一方面能夠減少水污染及下游河道的泥沙淤積，從而起到優(yōu)化水質(zhì)的作用；另一方面能夠增加河道周邊地區(qū)的空氣濕度，從而起到改善綠色植被生長條件的作用。而一些跨流域調(diào)水工程的建設(shè)，則能夠防沙除澇，從而解決“調(diào)水地區(qū)”易遭洪水威脅的災(zāi)害問題。同時，河、庫、塘的興建，又有助于擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖的范圍及條件，進而豐富水產(chǎn)品種類，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

2.2弊-消極影響

近年來，人類生存的環(huán)境日益惡化，從某種角度上說，水利工程的興建未嘗不是造成生態(tài)環(huán)境變壞的一個因素。目前，我國所進行的水利工程建設(shè)，其實質(zhì)仍是“工程水利”。為何這樣講呢？這是鑒于目前我國一些水利工程的建設(shè)，仍僅僅停留在對水能的利用層面，還未能達到完全符合環(huán)保及可持續(xù)發(fā)展的標準，離成為可循環(huán)的“資源水利”還有一定的差距。另外，大型水利工程的興建，會造成居民的遷徙、集中，雖然加快了城市的擴展，但也導(dǎo)致了可用耕地的日趨減少。

從以上分析中可以看出，無論再怎么強調(diào)相關(guān)水利工程的作用、功效等，正視其所帶來的現(xiàn)實問題、環(huán)境問題已經(jīng)刻不容緩。這就要求相關(guān)部門及水利工作者做好水利工程的規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展工作，對可能出現(xiàn)的環(huán)境問題認真研究并尋求有效的措施加以解決，進而在保證水利工程擔(dān)負起相應(yīng)生態(tài)責(zé)任的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其有利因素，促進社會經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.提高水利工程各階段的生態(tài)環(huán)境所采取的措施

3.1加強調(diào)查研究，考察論證，規(guī)劃設(shè)計全面、合理、科學(xué)

首先，我們國家要從宏觀上進行合理的控制，政府相關(guān)職能部門組織有關(guān)機構(gòu)要從水利工程立項開始建設(shè)一套完整、規(guī)范的操作程序。在水利工程項目立項、考察論證、規(guī)劃和設(shè)計階段就要建立一套完整的資料，同時結(jié)合不同地域的實際情況，水利工程對該地區(qū)將造成的環(huán)境影響進行充分的評估，同時與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的承受能力相結(jié)合，制定出客觀、理性、完整的規(guī)劃設(shè)計方案。水利審批相關(guān)部門，要建立嚴格的市場準入制度，要嚴格水利工程項目審批關(guān)，做到理性開發(fā)，適度開發(fā)，保護性開發(fā)，使其社會效益與環(huán)境效益并重；對水利工程中忽視生態(tài)環(huán)保的項目不準立項，堅決制止無序開發(fā)。

3.2完善水利法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督

國外在這方面有比較成熟的經(jīng)驗，在參照其它國家和地區(qū)成熟成果的同時，還須結(jié)合我國水資源現(xiàn)狀、目前存在的一些形式，水利工程的特點。政府部門要制定具有針對性和符合國家特點的水利環(huán)境保護法規(guī)、條例。在法規(guī)和條例出臺實施后，要建立健全與之相匹配的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督體系，對水利施工中的環(huán)境問題進行有效和全面的監(jiān)督管理。水利工程監(jiān)理要依據(jù)水利環(huán)境保護法規(guī)、條例，水利工程對環(huán)保專項資金的投入，對水利工程中的環(huán)境問題加以嚴格控制。

3.3施工單位要增強環(huán)保意識

隨著改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和思想建設(shè)逐步深入，環(huán)境對人類的生產(chǎn)、生活的影響，人們對環(huán)境的保護意識越來越強。在這種形勢下，施工單位要轉(zhuǎn)變觀念，要把環(huán)境保護納入到工程建設(shè)管理當(dāng)中，要減少工程規(guī)劃設(shè)計、施工、運行對環(huán)境的危害和影響，使工程周邊的生存環(huán)境不受破壞、污染。要樹立不僅破壞環(huán)境是不道德的，而且危害物種生存，損害自然生命也是不道德的“環(huán)境道德”觀念。

4.總結(jié)

地球是我們?nèi)祟愘囈陨婧桶l(fā)展的空間，保護環(huán)境、節(jié)約能源，走人與自然和諧相處可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之路是我們要走的必由之路。水利工程生態(tài)環(huán)境管理是有效避免和減小工程不利環(huán)境影響的有效方式，要充分認識水利工程對環(huán)境與生態(tài)可能產(chǎn)生的重大而潛在的影響，在項目的考察論證、流域的開發(fā)，水利水電工程的規(guī)劃設(shè)計、施工、運行和維護中，均應(yīng)充分考慮生態(tài)與環(huán)境的要求，采取行政、科技、經(jīng)濟、法律等措施，建立施工環(huán)境保護管理體系，使工程在造福人類的同時，對生態(tài)環(huán)境的不利影響降至最小，使水利工程建設(shè)與資源環(huán)境的良性循環(huán)和社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

參考文獻:

[1]唐會燕.淺談水利水電工程建設(shè)對環(huán)境影響問題[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2009，12.

[2]張鎮(zhèn)鑫.探析水利工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)問題[J].中國科技博覽，2010，25.

[3]王輝.論水利建設(shè)施工的質(zhì)量驗收規(guī)范[J].長春理工大學(xué)學(xué)報，2006，7.