公路建設項目可行性研究技術及應用研究

2012-12-31 00:00:00陸舟瀅

大觀周刊 2012年27期

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O7-0110-02

摘要：公路建設項目可行性研究，是對項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性和實施可能性進行綜合研究論證的工作，是建設項目建設的主要依據。本文闡述了如何做好交通量預剛、技術方案研究和經濟研究三個關鍵環節的工作。

關鍵詞：可行性研究；公路建設項目

可行性研究是在項目決策前，對與該項目相關的工程、技術、經濟等各方面條件和情況進行深入全面的調查、研究、分析和預測，對各種可能的實施方案進行比較論證，并對項目建成后的經濟效益進行測算和評價的一種科學分析活動，是目前國內外廣泛采用的一種技術經濟論證方法。交通部《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》明確指出：可行性研究是基本建設前期工作的重要組成部分，是建設項目立項、決策的主要依據。

一、高速公路建設項目工程可行性研究的作用

目前，工程可行性研究在高速公路建設項目中主要有方面的作用如下：

第一、作為上級部門（如國家或地方發改委、建設項目投資單位）批準立項建設的依據；

第二、作為項目法人單位申請國家補助或者國內銀行貸款等融資的依據

第三、作為向相關部門（如國土資源、林業、水利、航務、環保等部門請建設的依據；

第四、作為組建項目管理機構，開展項目建設前期準備工作的依據；

第五、作為項目開展初步設計工作的基礎；

二、公路項目可行性研究一般過程

公路項目可行性研究的主要內容包括社會經濟調查、分析與預測，交通調查、分析與預測，建設條件與建設方案的研究，投資估算，經濟與財務評價，環境評價等，公路建設項目可行性研究的核心是交通量預測、路線方案比選和經濟評價。由于交通量預測和經濟評價兩大部分起步較晚，且重視不夠，是公路可行性研究中技術相對薄弱且不夠成熟的部分，也是本文研究的重點。

三、公路建設項目工程可行性研究交通量預測

預測技術種類繁多，分類方法也多種多樣，隨著預測內容和預測期限的不同，采用的方法也應各不相同。通常按預測結果可將預測分為“定性預測”和“定量預測”兩大類。定性預測主要是在數據資料不足或時間緊迫的情況下運用個人經驗的主觀判斷和分析能力，對未來狀況進行分析預測，常用方法包括；判斷預測法、類推預測法、專家調查法等。定量預測則是根據歷史和現狀數據，建立數學模型，對事物未來的發展作出量化的預測，常用方法包括；時間序列分析法和因果關系分析法兩大類。

公路可行性研究所涉及的預測包括經濟指標分析預測和交通量預測兩大類，前者是后者的基礎。目前，交通預測中用到的定量預測方法有：移動平均法、指數平滑法、增長率法、重力模型法、機會模型法、動態平衡法、線性和非線性回歸分析法、彈性系數法、灰色系統模型法等。由于交通需求是一種派生性的需求，它是隨著社會經濟和人民生活水平的發展需要而發展變化的，其中常常會有很多重要卻又難于量化的因素使發展出現轉折、跳躍等突變的情況，用一般的數學模型往往難于描述或全面反映，因此在實際工作中常常需要以定性分析作為定量預測的先期分析或后期判斷，以定性分析為基礎、定量分析為手段，相輔相成，以提高預測的精度。隨著統計資料的不斷完善，計算機技術的不斷發展和預測人員素質的不斷提高，建立在區域經濟學分區理論基礎上的，預測精度高、技術難度大的“四階段預測法”目前已在高等級公路可行性研究中得到較廣泛的應用。

四、技術方案研究

技術方案的研究是指線路的等級和車道數，線路與沿線城鎮的關系，路基寬度，橋涵荷載標準和結構方案等，對不同的線路與技術方案要進行技術經濟比較和論證，應對所有可能的工程建設方案進行粗略比選論證，篩選出有比較價值的方案，進一步作同等深度的技術、建設費用、經濟效益論證比較。二級及二級以上等級公路的工程可行性研究階段的路線方案，必須在1：10000或更大比例尺地形圖上進行研究，工程可行性研究階段投資估算與初步設計概算之差，應控制在上下浮動10%以內。這就要求外業踏勘一定要詳細，必要的地方要現場放線，大的拆遷處一定要把握準確，跨越地質不良地段要進行鉆探，取得準確數據，提出處理方案及工程量。

五、公路項目經濟可行性分析

為了更加科學地明確公路工程項目的經濟效益，有效指導公路建設和項目管理工作，通常要進行經濟可行性分析。經濟可行性分析指在決策之前，調查、研究與擬建公路工程項目有關的自然、社會、經濟、技術資料，比較分析可能的建設方案，預測評價公路項目建成后的經濟社會效益，在這些工作的基礎上，綜合論證項目建設的必要性、經濟上的合理性、技術上的先進性和適用性以及建設條件上的可能性等，從而為公路工程項目投資決策提供科學依據。公路項目經濟可行性分析是工程項目管理的重要環節之一，運用多種學科和多項技術成果來保證實現最佳經濟效益，用作投資決策、籌資、編制設計和項目實施的主要參考資料。

1.經濟可行性分析范圍

（1）外部經濟效益

外部經濟效益是指項目帶來的經濟利益屬于交通運輸部門以外，其數量通過國民經濟中商品與勞務生產的增加額來確定。

（2）內部經濟效益

內部經濟效益指因新建或改擴建公路項目，使運輸效率提高而帶來社會開支的節約，其大小按運輸費用的降低額來確定。這種效益在公路建設項目方面表現為公路使用者的受益，如汽油、維修、輪胎磨損、運行時間等的節約及交通事故的減少等。

（3）有形經濟效益

有形經濟效益指公路工程項目給社會帶來能用經濟計量的效益.如因修建公路而增加運量，降低運輸成本，減少運輸過程中的貨物損耗等。

（4）無形效益

無形效益指公路工程項目給社會帶來很難用經濟計量的效益，如旅客旅途的運輸方便、環境的美化和污染的減少、國防的加強等等，所有這些都難以用貨幣單位定量統計。

2.經濟可行性分析指標

（1）現金流

項目現金流是公路工程項目引起的現金支出或流入的數量，是公路工程項目的基礎。現金流涵蓋了營業、投資和項目終止的現金流等。