淺談定州市水資源利用與保護(hù)

中圖分類號(hào)：X2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-925X(2012)O7-0092-01

摘要：定州市對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用情況主要是從水資源取走所需的水量，滿足人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要后，數(shù)量有所消耗，質(zhì)量有所變化，在另外地點(diǎn)回歸水源。本文重點(diǎn)討論這一類用水形式的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)。

關(guān)鍵詞：水資源；利用；保護(hù)

水是人類發(fā)展不可缺少的自然資源，是人類和一切生物賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)今世界，水資源不足和污染構(gòu)成的水源危機(jī)成為任何一個(gè)國(guó)家在政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上所面臨的復(fù)雜問(wèn)題和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。

定州市對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用情況主要是從水資源取走所需的水量，滿足人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要后，數(shù)量有所消耗，質(zhì)量有所變化，在另外地點(diǎn)回歸水源。要做好水資源的利用與保護(hù)工作，就要了解水資源及其重要作用，定州市水資源利用情況，水資源的特點(diǎn)，水資源的利用與保護(hù)措施。

1、定州市水資源及水循環(huán)基本情況

定州市位于太行山東麓的洪、沖積扇平原上，屬海河流域大清河水系，總面積1274km2，總?cè)丝趌13．64萬(wàn)。屬暖溫帶半濕潤(rùn)氣候地區(qū)，四季分明。全市平水年可利用水資源量3．48億m3，人均水資源占有量為268m3。定州市降水年際年內(nèi)變化較大，多年平均降水499mm，平均蒸發(fā)量l116．4mm。另外受季風(fēng)氣候的影響，降雨分布極不均勻，發(fā)生干旱年份的頻率較高，春旱幾乎年年發(fā)生。

1.1、水污染浪費(fèi)費(fèi)造成水資源短缺

地表水量逐步減少。近年，由于持續(xù)干旱少雨，直接影響了地表徑流的形成，減少了入庫(kù)流量，致使上游水庫(kù)蓄水量減少。定州市境內(nèi)有唐河、孟良河、沙河3條河流橫貫全境，且全部都是季節(jié)性河流，汛期一過(guò)幾乎干涸殆盡，沿河區(qū)域季節(jié)性缺水嚴(yán)重。

地表水資源污染嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，定州市境內(nèi)有3個(gè)排污口，年人河廢污水總量為1359萬(wàn)t，其中縣城混合污水年人河495萬(wàn)t，占全市人河廢污水總量的36％。廢污水排放對(duì)地表水造成嚴(yán)重的污染。

水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)仍是大水漫灌。工業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理，導(dǎo)致水資源緊張和水環(huán)境污染。工業(yè)、農(nóng)業(yè)爭(zhēng)用地下水和潔凈水，少用降水和上游來(lái)水，不用處理后的廢水。地下水超采嚴(yán)重，預(yù)計(jì)到2010年缺水將達(dá)2.3億m3以上。

1.2、加強(qiáng)節(jié)水工作促進(jìn)水循環(huán)

面對(duì)水資源缺乏的現(xiàn)狀，定州市立足區(qū)域?qū)嶋H情況，于2011年修訂完善了農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，大力實(shí)施節(jié)水灌溉項(xiàng)目和農(nóng)田水利工程，鋪設(shè)地下節(jié)水管道16．8萬(wàn)m，完成節(jié)水灌溉面積1．75萬(wàn)畝；完成高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目2800畝。不斷完善農(nóng)業(yè)水利工程配套設(shè)施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民改漫灌、串灌為小畦灌溉，積極推廣管灌、噴灌、滴灌等現(xiàn)代灌溉技術(shù)。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選育耐旱品種，推廣地膜栽培等新技術(shù)。3年來(lái)，新增節(jié)水灌溉面積6萬(wàn)多畝，全市節(jié)水灌溉面積累計(jì)達(dá)27萬(wàn)畝。全面加強(qiáng)了水資源統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可和水資源有償使用制度，積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。通過(guò)下達(dá)用水計(jì)劃、安裝IC卡水表計(jì)量、進(jìn)行水平衡測(cè)試等措施，有效提高了用水效率。通過(guò)循環(huán)水資源得到不斷的更新。在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，全市范圍的蒸發(fā)于降水基本保持平衡，但在一定時(shí)間、空間范圍內(nèi)，其數(shù)量極為有限。

2、定州市水資源利用與保護(hù)措施

定州市水資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工作，已取得初步成效，但存在的問(wèn)題仍然比較突出。為解決問(wèn)題應(yīng)采取以下措施。

2.1、制定水資源綜合利用規(guī)劃．科學(xué)調(diào)配水資源

加快全市水資源綜合利用規(guī)劃的編制工作，積極推進(jìn)水務(wù)一體化管理，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一保護(hù)，促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置。堅(jiān)持節(jié)流優(yōu)先、治污為本，多渠道開(kāi)源，重視非傳統(tǒng)水源的開(kāi)發(fā)利用；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)；協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。將規(guī)劃作為確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。按照“先地表水后地下水”和“優(yōu)水優(yōu)用”的原則制定分質(zhì)、分類供水方案，確保優(yōu)質(zhì)地下水首先滿足城鎮(zhèn)居民生活用水需求。

2.2、制定有效的水資源保護(hù)措施，實(shí)行強(qiáng)制節(jié)水

工業(yè)方面，在生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分考慮水資源、水環(huán)境的承載能力，以水定發(fā)展、量水調(diào)結(jié)構(gòu)。大力開(kāi)展“節(jié)水型企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)高耗水企業(yè)下達(dá)節(jié)水科研、節(jié)水改造等指令性任務(wù)，并限期完成。禁止和限制高耗水及高污染產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的發(fā)展，扶植耗水量少、符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；對(duì)于新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，采用先進(jìn)的節(jié)水設(shè)施和節(jié)水工藝。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作，規(guī)范取水許可管理；停止審批用水量大、污染嚴(yán)重、治理技術(shù)不成熟的項(xiàng)目。

農(nóng)業(yè)方面，大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)施工程節(jié)水，給予農(nóng)民適當(dāng)補(bǔ)貼，以促進(jìn)先進(jìn)灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用。提倡雨水灌溉，提高雨水的利用率。采用秸稈還田、深耕松土、中耕除草等措施，提高土壤對(duì)天然降水的蓄積能力和保墑能力。

城市用水方面，加大節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度，大力倡導(dǎo)家庭節(jié)水、城市綠化節(jié)水、住宅小區(qū)天然水資源利用等。加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。推動(dòng)公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)雨水利用工程。

2.3、發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，控制水資源開(kāi)采量

首先，在充分考慮城鄉(xiāng)居民承受能力的前提下，分階段、適時(shí)逐步提高水價(jià)。其次，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行專門調(diào)研，制定出與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實(shí)際承受能力相符的農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)政策，尋找合適時(shí)機(jī)在廣大農(nóng)村從低起點(diǎn)開(kāi)征水資源費(fèi)。第三，建立合理的水價(jià)體系。按用途、用量確定水價(jià)，用水超計(jì)劃或超定額累進(jìn)收費(fèi)，按季節(jié)實(shí)行價(jià)格浮動(dòng)，以調(diào)節(jié)、控制城市用水結(jié)構(gòu)和用水季差。

2.4、加強(qiáng)監(jiān)管，提高水資源使用效盎

各級(jí)政府和部門應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起水資源保護(hù)責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行新《水法》，積極實(shí)施定州市水資源保護(hù)規(guī)劃，促進(jìn)城市供水和污水處理管理規(guī)范化、法制化，使城市供水和污水處理實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。落實(shí)取水許可制度、水資源有償使用制度和水資源論證制度。把握好水資源開(kāi)發(fā)利用、取水許可證發(fā)放、水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)3道關(guān)口，切實(shí)履行管理職責(zé)。達(dá)到優(yōu)化資源配置、提高資源使用效率和效益的目的。