拒不支付勞動報酬罪中“勞動報酬”的理解

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O7-0043-02

摘要：欠薪問題事關公民權益，關系社會和諧，關乎百姓生存。《刑法修正案（八）》 將拒不支付勞動報酬的行為入罪，體現了刑法對民生的關懷，更強化了刑法對民生的保護。雖然刑法修正案最終將其入罪， 但是對于該罪中“勞動報酬”的范圍，還沒有達到統一的認識。

關鍵詞：工資；薪金；報酬；社保

2011年2月 25 日，全國人大常委會表決通過了刑法修正案（八）， 并已于 2011年5月1日正式實施。為了保護勞動者獲得勞動報酬的權利，刑法修正案（八）將拒不支付勞動報酬的行為正式入罪，把原來由行政管理手段或者民事手段調整的違法行為規定為犯罪，以利于對這類行為的預防和打擊。拒不支付勞動報酬犯罪從立法之初即備受關注，贊成與反對之聲不絕于耳。本文擬對拒不支付勞動報酬罪中的范圍談一下個人意見，以求對豐富有關理論研究和司法實務有所裨益。

一、“勞動報酬”與“工資”的關系

“勞動報酬”范圍的認定對于拒不支付勞動報酬罪是一個非常重要的內容。目前我國司法實務和理論界對勞動報酬所下的定義并不統一，其中的關鍵在于如何區分工資和勞動報酬的關系。在我國的勞動法律法規中，這兩個概念的使用都極為頻繁。我國《勞動法》和《勞動合同法》都明確提出了勞動報酬和工資的概念，但沒有明確界定其范圍。有一種觀點認為，工資在廣義上與勞動報酬同義。王全興教授認為：“工資，又稱薪金。其廣義，即職工勞動報酬，是指勞動關系中，職工因履行勞動義務而獲得的，由用人單位以法定形式支付的各種形式的物質補償。其狹義，僅指職工勞動報酬中的基本工資（或稱標準工資）。”還有一種觀點認為，工資與勞動報酬同義。例如葉靜漪教授認為：“工資，又稱薪金、薪水，是指基于勞動關系，用人單位根據勞動者提供的勞動數量和質量，按照法律規定或勞動合同約定，以貨幣形式直接支付給勞動者的勞動報酬。第三種觀點認為，工資是勞動報酬的一個部分。林嘉教授認為：“工資是指用人單位依據國家有關規定和勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬……工資是勞動者勞動報酬的重要組成部分，是工薪勞動者的基本生活來源。勞動報酬是勞動者通過勞動而獲得的報酬，由勞動法調整，實行按勞分配、同工同酬的原則；而后者屬民法的范疇，由民法調整，實行自愿、公平、等價有償的原則。本人同意第一種意見：勞動報酬等同于廣義上的工資。原因如下：1994 年 7 月 5 日通過的《中華人民共和國勞動法》第 3 條第 1 款規定: “勞動者享有……取得勞動報酬的權利……”對此，勞動部辦公廳發布的《關于〈勞動法〉若干條款的說明》( 勞辦發［1994］289 號) 指出，《勞動法》第 3 條中的“勞動報酬”，是指勞動者從用人單位獲得的全部工資收入。由此可見，勞動部門規章對勞動報酬的理解與上述廣義工資說是一致的。因而，將拒不支付勞動報酬罪中的勞動報酬理解為等同于工資或勞動報酬的一部分的觀點是值得商榷的。

二、勞動報酬的構成

勞動部 1995 年《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第 53 條規定，勞動法中的“工資”是指用人單位依據國家有關規定或勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬，一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資等。根據該文件的規定，勞動報酬由以下六個部分組成: ( 1) 計時工資。計時工資是指按計時工資標準( 包括地區生活費補貼) 和工作時間支付給個人的勞動報酬。其具體包括: 對已做工作按計時工資標準支付的工資; 實行結構工資制的單位支付給職工的基礎工資和職務( 崗位) 工資; 新參加工作職工的見習工資( 學徒的生活費) ; 運動員體育津貼。(2) 計件工資。計件工資是指對已做工作按計件單價支付的勞動報酬。其具體包括: 實行超額累進計件、直接無限計件、限額計件、超定額計件等工資制，按勞動部門或主管部門批準的定額和計件單價支付給個人的工資; 按工作任務包干方法支付給個人的工資; 按營業額提成或利潤提成辦法支付給個人的工資。(3) 獎金。獎金是指支付給職工的超額勞動報酬和增收節支的勞動報酬。其具體包括: 生產獎; 節約獎; 勞動競賽獎; 機關、事業單位的獎勵工資; 其他獎金。(4) 津貼和補貼。津貼和補貼是指為補償職工特殊或額外的勞動消耗和基于其他特殊原因支付給職工的津貼，以及為保證職工工資水平不受物價影響而支付給職工的物價補貼。津貼包括補償職工特殊或額外勞動消耗的津貼、保健性津貼、技術性津貼、年功性津貼及他津貼。物價補貼包括為保證職工工資水平不受物價上漲或變動影響而支付的各種補貼。(5) 加班加點工資。這是指按規定支付的加班工資和加點工資。(6) 特殊情況下支付的工資。其具體包括: 第一，根據國家法律、法規和政策規定，因病、工傷、產假、計劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學習、執行國家或社會義務等原因按計時工資標準或計時工資標準的一定比例支付的工資; 第二，附加工資、保留工資。

刑法第二百七十六條之一采用“支付勞動者的勞動報酬”的表達，應當理解為直接支付給勞動者的“勞動報酬”，此處的“勞動報酬”應該包括1995 年《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第 53 條規定的六種工資形式。但不應包括根據法律、法規及其他相關規范性文件的規定直接適用的經濟補償金和雙倍工資差額以及具有社會福利性質的社會保險。經濟補償金和雙倍工資差額是國家勞動法律為了建立良好的勞動管理秩序，而制定的一種措施，并非勞動者付出勞動的對價的體現，不應計算到勞動報酬的范圍

之內。社會保險是國家通過立法建立的，通過社會集資，以保險形式實行的以保障勞動者基本生活的一項社會保障制度。社會保險更多的是體現一種社會福利制度，不應該納入體現勞動對價性質的“勞動報酬”之中。

參考文獻:

[1]賈俊玲主編.勞動法學[M].中央廣播電視大學出版社2003年版，第124頁

[2]同注[1] 第238頁

[3]關懷，林嘉主編.勞動法[M].中國人民大學出版社2006年版，第212頁