主動改革才能不喪失機遇

中央經濟工作會議于12月16日閉幕，會議要求深入研究體制改革頂層設計總體規劃，明確提出改革要有總體方案路線圖、時間表。這一鮮明而踏實的“主動改革”信號，在近一階段各類改革表述中尤為引人關注。

改革就是讓更多的人看到希望和享有幸福感。現在關鍵是要主動改革，而不能被動改革，“否則就會威脅到執政安全”。這是一種面對現實的清醒態度。

在某種意義上說，改革就是在與危機賽跑。戰略機遇期的“時間窗口”稍縱即逝。如果不在關鍵的具有決定意義的時期深化改革，我國不僅會錯失機遇，30多年改革開放累積的成果也可能逐漸消彌。當前，圍繞改革，各種利益群體進行路徑角力和博弈，改革面臨復雜局面和多難選擇：想改革但又怕改革，說改革但不改革，要改革但改不動，這一切證明，深化改革確已進入攻堅期。

決策層已經深刻認識到中國發展中的不平衡不可持續問題：GDP考核讓經濟發展付出資源、環境透支的代價，經濟結構不合理矛盾顯現；收入分配不公，區域、城鄉、行業間貧富差距過大；官員腐敗前仆后繼。此外，改革開放已30多年，民營企業雖然與國有企業同處市場，但資源配置、金融支持等方面，卻長期得不到公平待遇。面對諸多現實困局，深化改革已成為實現中華民族偉大復興的必由途徑，猶如逆水行舟，不進則退。

要推動新一輪改革，至少要清除以下四個阻力：

首先，一些極端社會思潮干擾改革方向。歷史證明，許多國家的改革機遇都是被左的或右的極端思潮左右而貽誤。這些錯誤思潮形形色色，但有一個共同特點就是狹隘且裹挾民意，使改革決策陷入雙難之局，如不辯證利弊、有效引導，對深化改革大局非常不利。

其次，一些部門以改革名義整合部門私利，消極應對改革政策，導致部分領域改而無效、改而微效的“假改革”。如大部制改革到了地方政府這一層面，一些部門只是簡單合并，職能、功能、效力等并不到位，冗員也未有減少。另有一些“假改革”以加強監管之名，審批不減反增。還有些“假改革”表現在政府減少審批，行業協會卻增加審批。

再次，一些領導干部擔心改革風險大、難度大，因自身能力不足，或出于自身利益的考量，懼怕改到自己頭上。一位地方官員說，最怕的不是改革本身，而是怕身邊的領導不表態、不支持。網民熱議的“中國第一個全裸鄉政府”，在網上公開包括每一筆接待費在內的鄉級所有財務，被認為是防止公款吃喝和基層腐敗的有益探索。但該鄉書記卻遭到部分領導批評，對他的態度是“不管、不動、不提拔”，匪夷所思。

最后，部分利益群體擔心改革觸動現有利益格局，而不愿改革。當前，政府與市場邊界模糊，才造成權錢交易，特殊利益固化。既得利益群體不愿主動改革，是因為在政府與市場之間有自由進出的“旋轉門”，還有權力尋租的市場，有高收入的保障，使利益格局不斷被固化。在一種利益固化的形勢下，有些改革問題，民眾企盼多年但終未獲解。

改革是發展的最大紅利，改革成敗決定著發展機遇的有與無、虛與實。新華網近期展開的大型網絡問卷調查顯示，高達89.02%的受訪者認為，深化改革對于抓住戰略機遇期“至關重要”和“比較重要”。與30多年前的改革相比，今天的中國，改革有了更加堅實的基礎，未來10年，能不能抓住戰略機遇期，就看改革能否有實質性的推進。如果缺乏足夠的改革勇氣、智慧和魄力，機遇期就可能失去。

深化改革、進一步改變執政方式和慣性思維，能贏得民心。縱觀世界一些大黨大國的衰落，一個根本原因就是在實質性的改革方面停留于修修補補，最終因改革停滯而走入死胡同。面對“躲不開、繞不過”的體制機制障礙，如果消極應對，可能穩定一時，但“危機”就會跑在“改革”前面，矛盾更多、危險更大，讓國家喪失發展機遇，最終落入“轉型期陷阱”。

“治大國如烹小鮮”，我們必須把改革的力度、發展的速度、社會可承受的程度和人民群眾的滿意度有機地結合起來。同時，在深化改革中加強執政能力建設，提高利益整合與社會凝聚能力、廉政與自身凈化能力。唯有如此，才能引領中國攻克重點領域和關鍵環節的改革難關，抓住并用好戰略機遇期，進一步鞏固執政和發展的基礎。