工程預(yù)算中的投資控制問(wèn)題

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-925X(2012)02-0111-01

摘要：工程的投資預(yù)算對(duì)于修建好工程本身來(lái)說(shuō)，意義十分重大。文章認(rèn)為，工程修建的預(yù)算及投資應(yīng)當(dāng)多元化，并且要按照工程項(xiàng)目嚴(yán)格做好投資預(yù)算，修建水利工程時(shí)要實(shí)行有的放矢，完善投資管理，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：建筑；工程預(yù)算；動(dòng)態(tài)管理

目前，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，已置身于國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境中，因此，如何提高管理水平以更好地應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)成為一個(gè)值得思考的問(wèn)題。本文主要論述了目前建筑行業(yè)中預(yù)算管理存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略，為企業(yè)進(jìn)一步提高工程預(yù)算管理水平提供基本的依據(jù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下，加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的管理工作，不但有助于提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，降低工程造價(jià)，還能有效地控制工程成本，為后續(xù)的開發(fā)項(xiàng)目積累資金，保證建筑工程的可持續(xù)發(fā)展。

1 優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算管理

1.1 提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。預(yù)算編制是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，預(yù)算編制是否全面、準(zhǔn)確會(huì)直接影響到預(yù)算管理的效果。在編制預(yù)算時(shí)，所涉及的變量，如銷售額、價(jià)格和成本等，有的時(shí)候可以準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)其數(shù)值，有的時(shí)候難以確定其數(shù)值。在后一種情況下，就需要根據(jù)客觀條件，對(duì)有關(guān)變量作一些近似的估計(jì)，估計(jì)它們可能變動(dòng)的范圍，分析它們?cè)谠摲秶鷥?nèi)出現(xiàn)的概率，然后對(duì)各變量進(jìn)行調(diào)整，計(jì)算期望值，編制預(yù)算。采用概率預(yù)算必須遵循必要的程序，并形成一定的署名文檔，以便明確責(zé)任。在實(shí)際編制預(yù)算時(shí)、要根據(jù)不同的具體情況編制，根據(jù)各個(gè)變量之間的關(guān)系，來(lái)確定有關(guān)預(yù)算指標(biāo)的計(jì)算方法。編制預(yù)算的方法很多，其中以零基預(yù)算編制方法最為準(zhǔn)確，但考慮成本因素難以全面應(yīng)用。在開發(fā)項(xiàng)目初期整體預(yù)算時(shí)應(yīng)予以采用，對(duì)重點(diǎn)責(zé)任單位或者一些重要的控制環(huán)節(jié)也應(yīng)采用。在做零基預(yù)算時(shí)，對(duì)于所有的預(yù)算支出均以零為出發(fā)點(diǎn)，從根本上研究、分析和判斷每項(xiàng)預(yù)算支出是否具有支出的必要性和支出數(shù)額的大小。

1.2 編制彈性責(zé)任預(yù)算。彈性責(zé)任預(yù)算，不僅明確了各個(gè)部門的責(zé)任，而且也提供了多種業(yè)務(wù)量水準(zhǔn)的預(yù)算，便于直接或者間接地將各個(gè)責(zé)任預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與相應(yīng)業(yè)務(wù)量水準(zhǔn)的責(zé)任預(yù)算進(jìn)行比較，及時(shí)揭示差異，明確差異的責(zé)任。一方面能夠適應(yīng)不同經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況的變化，擴(kuò)大預(yù)算的范圍，避免在實(shí)際情況發(fā)生變化時(shí)，對(duì)預(yù)算作頻繁修改；另一方面能夠使預(yù)算對(duì)實(shí)際執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)與考核建立在更加客觀可比的基礎(chǔ)上。同時(shí)在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中及預(yù)算期終了，考核預(yù)算時(shí)還需要對(duì)原來(lái)的預(yù)算水平進(jìn)行調(diào)整，以便增加預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的可比性。

1.3 實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)算管理。在條件允許的前提下，企業(yè)應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)算管理，即在預(yù)算期初根據(jù)當(dāng)時(shí)的預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)水平來(lái)編制預(yù)算，在分析預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)以實(shí)際完成業(yè)務(wù)水平為基準(zhǔn)來(lái)分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)預(yù)算的執(zhí)行情況。另外，在預(yù)算實(shí)施的過(guò)程中為隨時(shí)分析、控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也需要以動(dòng)態(tài)預(yù)算作為工具。當(dāng)企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)行情的變化，業(yè)務(wù)量有變化，就可以根據(jù)當(dāng)時(shí)能夠準(zhǔn)確確定的業(yè)務(wù)量來(lái)動(dòng)態(tài)地調(diào)節(jié)預(yù)算，這樣就可以把預(yù)算建立在一個(gè)動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確的水平上。由于考核預(yù)算的業(yè)務(wù)量與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際水平相一致．因而有利于實(shí)施預(yù)算控制，也可以使預(yù)算的考核與分析建立在更加可比的基礎(chǔ)上。

2 建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算的審核方法

2.1 全面審核法。全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)，存在重復(fù)勞動(dòng)。

2.2 綜合審核法。在開始對(duì)工程造價(jià)作計(jì)算方面的審核時(shí)，首先可用對(duì)比審核法審核工程的總體造價(jià)。在用對(duì)比審核法審核各分項(xiàng)綜合單價(jià)時(shí)，也可考慮用分組法。例如，對(duì)橋梁工程的不同等級(jí)、不同部位混凝土的綜合單價(jià)，可以分成一組一起審核，這樣更加清晰，更便于對(duì)比分析。由此可見，對(duì)比審核法和分組審核法可以同時(shí)使用。單價(jià)和費(fèi)用重點(diǎn)審核法就是抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量及其單價(jià)作為審核重點(diǎn)，另外對(duì)費(fèi)用表中的各項(xiàng)費(fèi)用和材料價(jià)格的取定也要作重點(diǎn)審核。

3 建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算的對(duì)策

3.1 工程修建的預(yù)算及投資應(yīng)當(dāng)多元化。目前，工程建設(shè)的投資情況來(lái)看，其投資已經(jīng)完全不同于普通工程項(xiàng)目建設(shè)的投資，之所以如此，主要的原因是工程建設(shè)的投資還要充分考慮到保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和維持生態(tài)平衡，所在施工地點(diǎn)居民的安置等情況，還要最大限度地保護(hù)和合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐乃临Y源，防止和有效地控制水土流失，促進(jìn)水利資源的可持續(xù)發(fā)展。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，對(duì)于建設(shè)工程的投資，就要充分考慮到對(duì)建設(shè)用地的征地方面的投資，包括所在地移民的投資，工程建設(shè)的投資以及水土保持建設(shè)方面的投資等多元化投資的組合情況。只有能夠綜合考慮到各方面的投資情況，才能做好投資預(yù)算，也才能對(duì)工程的投資情況進(jìn)行有效的控制。

3.2 嚴(yán)格做好投資預(yù)算。在工程建設(shè)的投資和建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，每一個(gè)工程的投資建設(shè)都是按照投資的規(guī)模進(jìn)行招投標(biāo)進(jìn)行預(yù)算的施工進(jìn)行的。如果工程的建設(shè)缺乏投資預(yù)算，或者說(shuō)建設(shè)情況沒(méi)有按照合理的規(guī)劃去進(jìn)行修建，就會(huì)導(dǎo)致缺乏統(tǒng)一性和科學(xué)性，結(jié)果就會(huì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失。由于工程的施工地質(zhì)、施工地況、施工地形、以及當(dāng)?shù)氐那闆r等原因的估計(jì)是否充分，再根據(jù)施工地方的實(shí)際情況合理地改變?cè)瓉?lái)的計(jì)劃方案，如果事先對(duì)問(wèn)題估計(jì)不足，就會(huì)導(dǎo)致變更的情況太多，致使對(duì)工程建設(shè)的資金估計(jì)不足。工程建設(shè)的投入經(jīng)費(fèi)少，或者沒(méi)有嚴(yán)格按照施工預(yù)算進(jìn)行施工，也有的是因?yàn)椴荒芎侠砑皶r(shí)地使用建設(shè)項(xiàng)目中的資金，沒(méi)有做到專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，使資金浪費(fèi)過(guò)多。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，建設(shè)工程造價(jià)管理與審核是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性很強(qiáng)的工作。它不僅需要掌握一定的預(yù)結(jié)算專業(yè)知識(shí)和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識(shí)。做好工程項(xiàng)目的預(yù)算管理，必須從工程的源頭開始，建立以市場(chǎng)形成價(jià)格的價(jià)格機(jī)制，只有這樣才能為國(guó)家節(jié)約大量的建設(shè)資金，造福更多的百姓。

參考文獻(xiàn)

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