基層干部隊伍培養選拔對策研究

中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A文章編號：1008-925X(2012)02-0066-01

國有企業干部作為企業發展的先鋒力量，是企業前進方向的啟明燈，企業干部好壞是企業能否健康、順利發展的關鍵。而基層干部隊伍是國有企業的政策、路線的執行者，又是前沿陣地的主力軍，國有企業的中高層領導干部大多數是從基層干部中選拔出來的，基層干部隊伍的優劣，根基的好壞，直接影響著整個國有企業基層干部隊伍建設的質量和前景。因此，國有企業基層干部隊伍的培養與選拔就是我們必須重視和思考的課題。

2009年以來，稠油作業既面臨嚴峻復雜的環境，又面臨難得的發展機遇；既處于攻堅克難、迎接挑戰的關鍵時期，又處于釋放活力、乘勢而上的重要戰略機遇期。宏觀上看，油價不穩、穩產難度加大、安全環保形勢嚴峻，人力資源結構性矛盾較為突出，基層工作生活環境仍需進一步改善。這些都給基層領導干部提出了新的要求，探索和改善基層工作環境，保質保量的完成采油廠下達的產量任務，實現快速發展的現實需求。但是現在在很多基層干部中仍存在很多問題。

1 當前基層干部隊伍存在的問題

作為國有特大型企業，中國石化勝利油田在50年的勘探開發過程中，克服重重困難，原油產量保持基本穩定，生產經營和管理質量穩步提高，職工隊伍和諧穩定，精神文明和文化建設成績顯著。這些成果的取得與多年來堅持繼承光榮傳統、不斷與時俱進、重視和培養干部隊伍特別是基層干部隊伍的培養緊密相關。在促進油田科學發展過程中，基層領導干部起到了不可替代的作用，但同時也應當看到，基層干部隊中存在的一些問題。近年來，雖然干部人事制度的改革，選人用人機制有了一定的改善，干部素質有了一定的提高，但是順應時代的潮流和發展，還有一定的差距，主要表現在：

1.1 輕理論學習、輕鉆研創新。我們基層中有些單位存在領導帶頭學習的勁頭不足，沒有很好的營造學習氛圍，工作中存在日復一日的重復勞動工作方式和懶散的工作狀態，過時的知識與日益發展的時代相脫節，有的即便學習了但缺乏鉆研和探索精神，缺乏理論聯系實際的能力，缺乏創新意識，在工作中全靠以往的經驗來做事，蠻干工作時有發生。

1.2 輕作風、輕責任。有些基層干部作風浮夸，處理問題只了解事物的表面，不深入實際調查研究，工作中死板硬套，無原則、無立場，缺乏群眾的信任度。個別干部沒有憂患意識，得過且過，只圖名利不求奉獻，不認真履行職責，偷奸耍滑，遇到問題繞道走。

1.3 思想落后、覺悟不高。個別基層領導干部沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，存在嚴重的白金主義思想，有時會采取不正當的手段，如利用材料費、修理費等為自己搞“經濟建設”。對員工是馬列主義、對自己是自由主義，沒有團結協作精神，群眾意見大。

上述問題雖然只存在某些少數基層領導干部身上，但如果任其發展和擴大，勢必影響整個油田干部隊伍形象。基層干部的不純凈必然會導致整體干部隊伍的不健康發展。

2 基層干部隊伍培養的幾點想法

要解決上述問題，就要從源頭抓起，加強基層干部隊伍建設，提高干部隊伍素質，促使問題得到有效解決。

2.1 進一步健全、完善選人用人機制。健全選人用人機制的關鍵是完善競爭上崗機制，加強制度建設是做好一切工作的重要保證，堅持年輕化、知識化、專業化、能力化的原則，選拔出真正優秀骨干人才，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，堅持德才兼備，注重實績，群眾公認，加大力度推行公開選撥，競爭上崗等措施，完善民主推薦，民主測評，差額考察，任前公示，投票表決等制度。真正把那些“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”的優秀人才選拔出來。

2.2 進一步完善干部考核機制。

2.2.1 根據基層單位的工作性質和特點，制定適合各單位的考核評價辦法，建立各具特色，簡便實用的領導班子和領導干部考核評價體系，杜絕千篇一律形式化的考核方式，堅持與崗位職責掛鉤與實績掛鉤的考評原則，作為干部選拔任用和考核的基本依據。

2.2.2 逐步創新考核方式方法，尤其要注重聽取下級和群眾的意見，著力推動干部考核評價由“官評官”向“民評官”和“官評官”相結合的轉變，完善民意調查，科學界定調查范圍，讓更多知情者參與評議，探索明訪、暗訪等方式，提供更為有效的表達民意的平臺。

2.2.3 重視民意調查結果，注重結果的反饋與運用，把考核結果的運用、反饋與干部選拔使用、培養教育、干部調配、激勵約束有機結合起來，真正做到重用優秀者，培養有潛力者，鞭策后進者，在干部考核工作中，對連續多年考核不合格的干部絕不姑息，真正做到能者上，庸者讓。

2.3 建立一支學習型干部隊伍。加強基層干部自身建設，提高自身素質，從學習入手，使基層干部重視學習，加強學習，這里所講的學習，不僅是整理理論的學習，還有專業技術知識和其他領域方面的學習。基層單位是生產單位，因此，干部不但要會管理，而且還要有一定的專業技術水平。每年年初根據需求制定意向性培訓計劃，使每位干部同時有學習培訓的機會，能夠參加相應的政治理論培訓，崗位技能培訓等各種有益的培訓，全面提高干部的理論素養、工作水平和執行能力，在干部中形成勤于學習，善于思考，與時俱進，鉆研創新的良好環境，逐步建立一支思想純凈，顧全大局，積極向上的學習型干部隊伍。

2.4 進一步加強基層干部隊伍的作風廉政建設。基于各種原因，個別基層干部作風方面還存在一些亟待解決的問題：如教條主義、形式主義、官僚主義、弄虛作假、獨斷專行、軟弱渙散等問題，以權謀私，貪圖享樂蔓延等等，這些問題，歸根到底都是以自我為中心，脫離實際，脫離群眾造成的，最終損害干群關系，失去民心，因此從嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督工作中抓起，從源頭上預防和治理各種不良風氣，努力培養符合時代要求的干部，杜絕有令不行，有禁不止，絕不搞上有政策、下有對策，只有這樣，才能建立一支艱苦奮斗，勤儉節約；顧全大局，團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康等優良作風和高尚品質的干部隊伍。

總之，基層干部隊伍的培養是一項長期、復雜、系統性工作，因此，一切從基礎抓起從基層入手，做好基層干部隊伍的培養是關鍵，俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”，一個基層隊伍的好壞全靠基層干部的領導，有一個好的領導才會有一個創造力、凝聚力和戰斗力強的基層隊伍，才能使隊伍保持穩產，為企業事業的蓬勃發展奉獻自己的力量。