中圖分類號:D23文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1008-925X(2012)02-0034-03
摘要:中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭是中國共產(chǎn)黨在取得局部區(qū)域執(zhí)政地位后反腐倡廉建設(shè)的第一次可貴探索,是在極其艱苦的戰(zhàn)爭環(huán)境下開展的,表達(dá)了中國共產(chǎn)黨與消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭的決心,宣示了與消極腐敗現(xiàn)象水火不容的態(tài)度。回眸這段歷史,經(jīng)歷了發(fā)動(dòng)、深入和高潮三個(gè)階段,形成了態(tài)度堅(jiān)決,對消極腐敗現(xiàn)象決不姑息;注重教育,在思想上提高防腐反腐能力;建章立規(guī),嚴(yán)厲懲處以杜絕腐敗犯罪;發(fā)動(dòng)群眾,把檢察部門的工作同群眾的檢舉揭發(fā)有機(jī)統(tǒng)一起來;強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)對權(quán)力的約束等反腐敗斗爭的基本經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)和吸取其基本經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對于堅(jiān)定反腐倡廉的信心和決心,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),堅(jiān)定不移地走中國特色反腐倡廉道路具有重要的意義。
關(guān)鍵詞:反腐倡廉;中央蘇區(qū);歷史回眸;基本經(jīng)驗(yàn)
中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義武裝的中國工人階級先鋒隊(duì),歷來高度重視反腐倡廉建設(shè),早在創(chuàng)建革命根據(jù)地之初,即在中央蘇區(qū)開展了一場聲勢浩大的反腐敗斗爭,表達(dá)了與消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭的決心,宣示了與消極腐敗現(xiàn)象水火不容的態(tài)度。回眸這段歷史,總結(jié)其基本經(jīng)驗(yàn),對于堅(jiān)定反腐倡廉的信心和決心,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),堅(jiān)定不移地走中國特色反腐倡廉道路具有重要的意義。
1 中央蘇區(qū)反腐敗斗爭的歷史回眸
中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭,從1932年2月開始,至1934年10月中央紅軍開始長征,歷時(shí)兩年多,是中國共產(chǎn)黨在取得局部區(qū)域執(zhí)政地位后反腐倡廉建設(shè)的第一次可貴探索。
1931年11月7日,中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府在江西瑞金成立。中央蘇區(qū)的絕大多數(shù)干部和工作人員,抱著全心全意為人民謀利益的愿望,艱苦奮斗,廉潔奉公,不斷推進(jìn)蘇區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和革命戰(zhàn)爭的發(fā)展,并形成了為蘇區(qū)群眾所稱道的“自帶飯包去辦公,日著草鞋干革命”的好作風(fēng)。但是由于剝削階級舊勢力、舊習(xí)慣、舊思想的影響,加上紅色政權(quán)初建各項(xiàng)制度、法規(guī)不健全,中央蘇區(qū)曾一度出現(xiàn)較嚴(yán)重的貪污浪費(fèi)、官僚主義等腐敗現(xiàn)象。有的政府工作人員“隨便可以亂用、隱報(bào)存款、吞沒公款,對所沒收來的東西(如金器物品等)隨便據(jù)為己有。” “各級政府浪費(fèi)的情形實(shí)可驚人,一鄉(xiāng)每月可用至數(shù)百元,一區(qū)可用數(shù)千,一縣甚至用萬元以上。”[1](P577)有的干部衙門習(xí)氣濃厚,“不深刻了解下級實(shí)情,不迅速的解決群眾切身問題,不經(jīng)常檢閱下級工作,不給以具體指示,而頒布許多空洞的文件,或用脫離群眾的強(qiáng)迫命令方式。”[1](P282)有的干部以權(quán)謀私,生活腐化,帶金戒指、金手表,吃飯“要吃洋參燉雞子”[2]。雩都縣城3個(gè)區(qū)蘇維埃主席和6個(gè)部長甚至利欲熏心,合伙挪用公款做谷米出口、食鹽進(jìn)口的投機(jī)買賣,大賺利潤,中飽私囊[3]。腐敗的產(chǎn)生和蔓延,不僅加劇了處于國民黨反動(dòng)派封鎖“圍剿”中的中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)困難,直接影響革命戰(zhàn)爭的發(fā)展;而且嚴(yán)重破壞了黨群干群關(guān)系,危害紅色政權(quán)的生存。鑒于這種形勢的嚴(yán)峻,中國共產(chǎn)黨和臨時(shí)中央政府決定堅(jiān)決果斷地剎住這股貪污浪費(fèi)和官僚主義的歪風(fēng)邪氣,在中央蘇區(qū)開展一場以“反對貪污浪費(fèi)現(xiàn)象,反對官僚主義領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的反腐敗斗爭[4]。
中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭分為三個(gè)階段:
1.1 第一階段,即1932年2月至11月為發(fā)動(dòng)階段。1932年2月17日,中央人民委員會(huì)發(fā)布《幫助紅軍發(fā)展戰(zhàn)爭實(shí)行節(jié)省經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)》的第3號通令,嚴(yán)正指出“過去各地方政府和群眾團(tuán)體的隨意亂用和許多浪費(fèi),是蘇維埃政權(quán)下絕對不允許的”,要求各級政府立即動(dòng)員群眾開展節(jié)儉運(yùn)動(dòng),減少各種浪費(fèi),以幫助紅軍和革命戰(zhàn)爭的發(fā)展;3月2日,中央人民委員會(huì)發(fā)布《切實(shí)執(zhí)行工作檢查》及《政府工作人員要加緊學(xué)習(xí)》兩個(gè)命令,提出反對因循敷衍、消極怠工等官僚習(xí)氣問題;同日,中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央副主席項(xiàng)英在《紅色中華》上發(fā)表題為《反對浪費(fèi),嚴(yán)懲貪污》的署名文章,嚴(yán)厲譴責(zé)“這個(gè)時(shí)候,誰要浪費(fèi)一文錢都是罪惡,若是隨意浪費(fèi),那實(shí)際上是破壞革命戰(zhàn)爭。至于吞沒公款、營私舞弊等貪污行為,簡直是反革命”,號召工農(nóng)群眾檢舉揭發(fā),“把各級政府中的貪污分子驅(qū)除出蘇維埃”。由此,揭開了中央蘇區(qū)反腐敗斗爭的序幕。[5]
1.2 第二階段,即1932年12月至1933年12月為深入階段。1932年12月1日,中央工農(nóng)檢查部發(fā)布《關(guān)于檢查蘇維埃政權(quán)機(jī)關(guān)和地方武裝中的階級異己分子及貪污腐化動(dòng)搖消極分子問題》的第2號訓(xùn)令,以“來一個(gè)大大的檢舉運(yùn)動(dòng)”號召,把反腐敗斗爭引向深入。1933年2月,福建省寧華縣雇工工會(huì)組織部部長謝浪金貪污光洋30余元、福建省軍區(qū)特務(wù)營副政委黃裕湖與大隊(duì)長黃士輝合伙貪污擦槍費(fèi)和沒收來的物資兩案被查出。兩案經(jīng)《紅色中華》曝光后引起了強(qiáng)烈反響,臨時(shí)中央政府臨時(shí)最高法院于3月17日在寧華縣蘇區(qū)廣場對謝浪金、黃裕湖、黃士輝進(jìn)行公開審判,謝浪金受到撤職處分,黃裕湖、黃士輝分別被判處6個(gè)月和3個(gè)月的苦刑。這是蘇區(qū)第一次運(yùn)用刑律判決貪污罪犯。此后,各地方裁判部按照中央裁判部的規(guī)定,對發(fā)現(xiàn)的貪污犯罪查出一個(gè)判決一個(gè),如福建省蘇維埃政府文書金華堂貪污公款、閩贛省黎川縣兒童局書記馬玉堂貪污兒童捐款等案件,均由各級法庭審判,有的被開除黨籍,有的被判處苦刑。[5]
1.3 第三階段,即1934年1月至10月為高潮階段。中央執(zhí)行委員會(huì)《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的第26號訓(xùn)令和中央工農(nóng)檢查部《怎樣檢舉貪污浪費(fèi)》的指示,同時(shí)在1934年1月4日的《紅色中華》發(fā)布,中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭進(jìn)入高潮。1月22日召開的中華蘇維埃第二次全國工農(nóng)兵代表大會(huì),為掀起高潮又做了思想動(dòng)員。毛澤東向大會(huì)作的報(bào)告和大會(huì)通過的《關(guān)于蘇維埃建設(shè)決議案》,都一再強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)厲地開展反對貪污浪費(fèi)和官僚主義的斗爭;毛澤東在報(bào)告中特別指出,貪污浪費(fèi)的危害,不但是蘇維埃財(cái)政經(jīng)濟(jì)的損失,而且足以腐化蘇維埃工作人員。因此,僅兩個(gè)多月時(shí)間,就從中央總務(wù)廳、財(cái)政部、勞動(dòng)部、貿(mào)易總局等機(jī)關(guān)和中央造幣廠、中央印刷廠、中央合作總社等國家企業(yè),以及工農(nóng)劇社、互濟(jì)會(huì)等群眾團(tuán)體中查出犯罪分子43人。2月28日,中央工農(nóng)檢查委員會(huì)對中央大禮堂基建工程處處長左祥云貪污案提交法庭判決,判處左祥云死刑立即執(zhí)行。3 月25日,臨時(shí)中央政府副主席兼中央工農(nóng)檢查委員會(huì)主席項(xiàng)英,親自在雩都縣主持召開審判大會(huì),這是中央蘇區(qū)反貪污浪費(fèi)斗爭規(guī)模最大、判刑最重、牽涉面最廣的一次審判大會(huì)。其中,貪污犯劉仁祥、劉天浩、李其芳被判處死刑,縣蘇維埃政府主席熊仙壁被判處監(jiān)禁1年,剝奪政治權(quán)利1年。審判會(huì)后,發(fā)布了中華蘇維埃共和國最高特別法庭判決書第1號。[5]
1934年10月,中央蘇區(qū)的第五次反“圍剿”形勢日益惡化,中央紅軍開始長征,反腐敗斗爭被迫中止。
2 中央蘇區(qū)反腐敗斗爭的基本經(jīng)驗(yàn)
2.1 經(jīng)驗(yàn)之一:態(tài)度堅(jiān)決,對消極腐敗現(xiàn)象決不姑息。中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭,是在極其艱苦的戰(zhàn)爭環(huán)境開展的,歷經(jīng)第四、第五兩次反“圍剿”斗爭,當(dāng)時(shí)中央蘇區(qū)的廣大干部群眾如果沒有堅(jiān)強(qiáng)的決心,開展這場斗爭可以說是不可想象的。而中央蘇區(qū)不僅開展了,而且開展得聲勢浩大、富有成效,并且做到了查出一個(gè)判決一個(gè),對貪污腐化分子決不姑息,這充分表明了當(dāng)時(shí)中央蘇區(qū)廣大干部群眾與消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭的決心,與消極腐敗現(xiàn)象水火不容的態(tài)度。如被譽(yù)為蘇區(qū)包公的何叔衡在辦理瑞金縣委組織部部長陳景魁欺男霸女、巧取豪奪罪案時(shí),曾遭陳景魁的爪牙在信封里夾寄子彈的恐嚇,但他不為所懼,力排干擾,堅(jiān)持把陳景魁送上了斷頭臺。[6]因此,反腐敗斗爭,態(tài)度一定要堅(jiān)決,既要有堅(jiān)定的信心還要有堅(jiān)強(qiáng)的決心,這是中央蘇區(qū)反腐敗斗爭成功的一條基本經(jīng)驗(yàn),也是中央蘇區(qū)反腐敗斗爭留給我們的一筆寶貴財(cái)富。
2.2 經(jīng)驗(yàn)之二:注重教育,在思想上提高防腐反腐能力。在反腐敗斗爭開展之初,1932年3月2日,臨時(shí)中央政府人民委員會(huì)即發(fā)布了《政府工作人員要加緊學(xué)習(xí)》的第6號命令,規(guī)定各級蘇維埃政府工作人員,尤其是主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論,學(xué)習(xí)黨的方針政策、學(xué)習(xí)政府制定的制度和法規(guī),學(xué)習(xí)文化知識,盡快提高思想理論水平和文化程度。為此,臨時(shí)中央政府開辦了多期培訓(xùn)班,培訓(xùn)縣、區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃班干部,主要內(nèi)容之一就是有針對性地對他們進(jìn)行反腐倡廉的思想教育,敲響“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”[7](P143)的警鐘。中央蘇區(qū)中央局于1933年3月創(chuàng)辦了馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校(中央蘇區(qū)黨校)。同年8月,又創(chuàng)辦了蘇維埃大學(xué)。毛澤東、洛甫、周恩來、任弼時(shí)、董必武等都在蘇大和黨校講過課,對蘇區(qū)黨政干部進(jìn)行系統(tǒng)的政治理論灌輸和思想教育,大大提高了蘇區(qū)干部的政治思想覺悟,增強(qiáng)了拒腐防變的能力,有力地推動(dòng)和促進(jìn)反腐敗斗爭的發(fā)展,促成了廉潔奉公勤政為民光榮、官僚主義貪污腐化可恥的社會(huì)文化氛圍。
2.3 經(jīng)驗(yàn)之三:建章立規(guī),嚴(yán)厲懲處以杜絕腐敗犯罪。中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭,除進(jìn)行思想教育外,還不斷建章立規(guī),嚴(yán)厲懲處腐敗分子,以杜絕腐敗犯罪。1932年7月,中央蘇區(qū)發(fā)布訓(xùn)令,指出“對蘇維埃中貪污腐化分子,各級政府一經(jīng)查處,必須給予嚴(yán)厲的制裁”。把“嚴(yán)厲懲處”作為反腐敗斗爭的重要措施。隨著反腐敗斗爭的深入,1933年12月15日,中央執(zhí)行委員會(huì)下發(fā)了由主席毛澤東、副主席項(xiàng)英、張國燾簽署的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的第26號訓(xùn)令,于1934年1月4日在《紅色中華》發(fā)布,以“建章立規(guī),昭告天下,杜絕腐敗”[8]。訓(xùn)令規(guī)定,凡蘇維埃機(jī)關(guān)、國營企業(yè)及公共團(tuán)體工作人員貪污公款在500元以上者,處以死刑;貪污公款在300元以上500元以下者,處以二年以上五年以下監(jiān)禁;貪污公款在100元以上300元以下者,處以半年以上二年以下監(jiān)禁;貪污公款在100元以下者,處以半年以下的強(qiáng)迫勞動(dòng)。同時(shí),對上述犯罪者還得沒收其本人家產(chǎn)之全部或一部,并追回其貪污之公款。對挪用公款為私人營利者以貪污論罪。對于玩忽職守而浪費(fèi)公款、致使國家受到損失者,依其金額、程度、影響不同,處以警告、撤銷職務(wù)以至一個(gè)月以上三年以下的監(jiān)禁。這些措施和規(guī)定,有力地震懾了腐敗犯罪,尤其是對像左祥云案這樣的大案要案的嚴(yán)厲懲處,在當(dāng)時(shí)起到了振聾發(fā)聵、扶正祛邪的正面效應(yīng),有效遏制了腐敗的蔓延和滋生。
2.4 經(jīng)驗(yàn)之四:發(fā)動(dòng)群眾,把檢察部門的工作同群眾的檢舉揭發(fā)有機(jī)統(tǒng)一起來。中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭,十分重視發(fā)揮人民群眾的作用。臨時(shí)中央政府副主席項(xiàng)英在動(dòng)員文章中,號召工農(nóng)群眾檢舉揭發(fā),“把各級政府中的貪污分子驅(qū)除出蘇維埃”。中央機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》號召,各級政府把一切貪污浪費(fèi)的罪惡行為公之報(bào)章,昭示天下,以群眾的力量肅清一切貪污浪費(fèi)的罪惡行為。中央工農(nóng)檢察委員會(huì)頒發(fā)的第3號訓(xùn)令,要求各級政府要通過各種形式,大張旗鼓地宣傳反貪污反浪費(fèi)斗爭的意義;要廣泛開展檢舉運(yùn)動(dòng),并吸收積極分子,組織檢舉委員會(huì),使檢舉運(yùn)動(dòng)成為廣大群眾的斗爭行動(dòng)。隨后開展了一場聲勢浩大的檢舉揭發(fā)運(yùn)動(dòng)。各級工農(nóng)檢察機(jī)關(guān)組織了臨時(shí)檢舉委員會(huì),由工農(nóng)檢察部部長任委員會(huì)主席,吸收軍事部、職工會(huì)、雇農(nóng)工會(huì)、少先隊(duì)等部門的代表參加,對各級蘇維埃政府委員,各級政府委托的工作人員和各軍事機(jī)關(guān)、地方武裝、獨(dú)立師團(tuán)、游擊隊(duì)、赤衛(wèi)軍、少先隊(duì)等指揮人員進(jìn)行全面考察。同時(shí),在各地懸掛控告箱,以便于工農(nóng)群眾檢舉揭發(fā)各種違法亂紀(jì)的行為;組織群眾性的監(jiān)察組織——突擊隊(duì),對政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的工作進(jìn)行突然檢查;設(shè)立工農(nóng)通信員,由他們將本地區(qū)、本部門、本單位發(fā)生的事情及時(shí)報(bào)告給各級檢察機(jī)關(guān)。許多案件就是“由于群眾的參加與揭發(fā)”[9]被查處的。發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行檢舉揭發(fā),不僅調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性、主動(dòng)性和自覺性,使腐敗分子陷入人民群眾反腐敗的汪洋大海這中,使其無藏身之地,而且也使黨的群眾路線在這場斗爭中得到了充分體現(xiàn)。
2.5 經(jīng)驗(yàn)之五:強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)對權(quán)力的約束。中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭,除號召群眾監(jiān)督外,還十分重視運(yùn)用其它各種形式進(jìn)行多層次、多方位的廣泛監(jiān)督。一是加強(qiáng)行政監(jiān)督。臨時(shí)中央政府成立后,從中央到地方建立了中央、省、縣、區(qū)四級工農(nóng)檢察部(后改為工農(nóng)檢察委員會(huì))。各級工農(nóng)檢察部既是各級蘇維埃政府機(jī)關(guān)的組成部分,受同級執(zhí)行委員會(huì)或主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)又接受上級工農(nóng)檢察部的命令和指揮。工農(nóng)檢察部的任務(wù)是,監(jiān)督蘇維埃政府法令、政策和其他指示的執(zhí)行,檢舉國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)中工作人員的貪污腐化、違法亂紀(jì)行為。為了強(qiáng)化工農(nóng)檢察部的反腐敗職能,1932年9月又在各級工農(nóng)檢察部設(shè)立控告局,專門負(fù)責(zé)接受工農(nóng)群眾對蘇維埃機(jī)關(guān)和國家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)工作人員的控告,并對控告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。二是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。在當(dāng)時(shí)的中央機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》開辟“紅板”、“黑板”和“反貪污浪費(fèi)專欄”,“紅板”中刊登廉潔奉公事跡,“黑板”中刊登消極怠工的事件,“反貪污浪費(fèi)專欄”專門披露貪污浪費(fèi)案件的處理結(jié)果。《斗爭》、《紅星》、《青年實(shí)話》等蘇區(qū)的主要報(bào)刊,也經(jīng)常刊登臨時(shí)中央政府關(guān)于懲治腐敗的文件,并開辟“突擊隊(duì)”、“警鐘”、“自我批評”等專欄,報(bào)道各地區(qū)反腐敗斗爭的消息,集中火力抨擊各種腐敗現(xiàn)象。三是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。1933年9月,中共中央作出《關(guān)于成立黨務(wù)委員會(huì)及中央蘇區(qū)省縣監(jiān)察委員會(huì)的決議》,決定在中央蘇區(qū)成立黨的監(jiān)察機(jī)構(gòu),明確規(guī)定其職責(zé)是:“監(jiān)視黨章和黨決議的實(shí)行,檢查違反黨的總路線的各種不正確的傾向與官僚主義腐化現(xiàn)象等,并與之作無情的斗爭”。四是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。臨時(shí)中央政府成立之初,為審查各級蘇維埃的財(cái)政情況即成立了審查委員會(huì)。為適應(yīng)反腐敗斗爭的需要,加強(qiáng)財(cái)政的監(jiān)督檢查,1932年8月,《財(cái)政部暫行組織綱要》正式提出中央機(jī)關(guān)和地方的審計(jì)建制問題,規(guī)定在財(cái)政部之下設(shè)立審計(jì)處。1933年9月,人民委員會(huì)決定對中央財(cái)政部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整,成立中央審計(jì)委員會(huì),與財(cái)政部平行,隸屬于人民委員會(huì)。1934年2月,第二次全國蘇維埃代表大會(huì)通過的《中華蘇維埃共和國中央政府組織法》,再次提升中央審計(jì)委員會(huì)的法律地位,將中央審計(jì)委員會(huì)置于中央執(zhí)行委員會(huì)之下,處于與人民委員會(huì)、最高法院同等的地位,共同構(gòu)成中央執(zhí)行委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下的三大權(quán)力機(jī)關(guān),從而進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)的獨(dú)立性,突出審計(jì)監(jiān)督的重要性。
中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭,是取得局部執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨防止腐化變質(zhì),保持共產(chǎn)黨人廉潔的一次可貴探索。雖然在這場斗爭中存在一些缺陷,如有斗爭擴(kuò)大化、某些政策過激等現(xiàn)象,但總的來說,通過這場斗爭,教育了蘇區(qū)干部群眾,清除了黨的隊(duì)伍和國家干部隊(duì)伍中的腐化分子,純潔了革命隊(duì)伍,有力地抵制了舊社會(huì)惡習(xí)和資產(chǎn)階級腐朽思想的腐蝕,極大地提高了黨和人民政府的威信。回眸往事,慮及現(xiàn)實(shí),中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭與當(dāng)今的反腐敗斗爭雖然在斗爭的背景、條件、環(huán)境、基礎(chǔ)等方面不盡相同,但斗爭的實(shí)質(zhì)、必要性和緊迫性似乎并無二致。因此,反腐倡廉建設(shè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)和吸取歷史上反腐敗斗爭的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針,建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,走出一條中國特色反腐倡廉道路。
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