發(fā)揮優(yōu)勢(shì)提升河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平和力度

摘 要：在中國(guó)東部地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)下，河南省要把握機(jī)遇，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中提升河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平和力度。以下在分析河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各種優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，分別從政府層面和企業(yè)層面提出提升河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平和力度的對(duì)策建議，促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；河南省；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）09-0167-02

自2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，中國(guó)東部沿海省份勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)在成本大幅上升，資源數(shù)量急劇下降，出口貿(mào)易減少，“民工荒”等多重壓力下舉步維艱，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迫在眉睫。因此，處于中國(guó)中下游經(jīng)濟(jì)梯度的河南省要抓住有利時(shí)機(jī)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一國(guó)家戰(zhàn)略指導(dǎo)下做好承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作，振興中原經(jīng)濟(jì)。

一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略地位

“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”是指以河南省為主體，以經(jīng)濟(jì)為主干，包括周邊若干區(qū)域，涵蓋經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等重要領(lǐng)域。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地理位置重要，市場(chǎng)潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國(guó)改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。2011年十一國(guó)慶節(jié)前夕，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

二、河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)條件

河南是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新型工業(yè)化大省，在承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中具有其他省份不可比擬的優(yōu)勢(shì)。

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

河南省位于中國(guó)中東部，黃河中下游，黃淮海平原的西南部，連接?xùn)|西，貫穿南北，具有其特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。河南有得天獨(dú)厚的地理和優(yōu)越的自然條件，氣候溫和，四季分明，土地肥沃，動(dòng)植物資源、礦產(chǎn)資源極其豐富，適宜工農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)

1.資源優(yōu)勢(shì)。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省的河南，是全國(guó)重要的糧、棉、油商品基地和農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，也是全國(guó)重要的能源、原材料基地。河南省地下資源豐富，目前已發(fā)現(xiàn)的就有107種礦產(chǎn)資源，有43中礦產(chǎn)儲(chǔ)量名列全國(guó)前十位。鉬、藍(lán)石棉、鑄型砂巖、天然堿、珍珠巖、藍(lán)晶石的儲(chǔ)量居全國(guó)第一位；煤、石油、天然氣、鎢、銫、鎳金、大理石等儲(chǔ)量也位居全國(guó)前列。煤儲(chǔ)量203.5億噸，石油近期已查明的儲(chǔ)量約5億噸，天然氣儲(chǔ)量近1千億立方米，居全國(guó)前三位。河南文化遺產(chǎn)豐富，發(fā)展旅游條件得天獨(dú)厚。主要旅游點(diǎn)有少林寺、黃帝故里、龍門(mén)石窟、殷墟、白馬寺、相國(guó)寺、雞公山、鐵塔等。

2.人力資源優(yōu)勢(shì)。河南是人口大省。據(jù)中國(guó)2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省人口9 967萬(wàn)，是中國(guó)人口第一大省，人力資源第一大省。河南勞動(dòng)力資源不僅規(guī)模大，而且成本低，2010年底，河南省在崗職工平均工資水平居全國(guó)第二十六位，體現(xiàn)出較強(qiáng)的人力資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，和東部地區(qū)資源相對(duì)緊缺、勞動(dòng)力成本上升的互補(bǔ)性很強(qiáng)。

河南是教育大省。已基本形成了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育相互銜接、相互溝通、比例基本協(xié)調(diào)、適應(yīng)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的教育體系。2008年教育部公布了具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高校名單，河南省百所高校具有普招資格，本科院校數(shù)量升至全國(guó)第七位。2010年全省普通高等學(xué)校招生47.83萬(wàn)人，在校生145.67萬(wàn)人，畢業(yè)生38.25萬(wàn)人。

（三）市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)

消費(fèi)市場(chǎng)容量大，增長(zhǎng)迅速。擁有近億人口的河南省一貫遵循“培育大市場(chǎng)，搞活大流通”的思路，已逐步形成了以省會(huì)鄭州為中心，以沿邊城市為依托，以大型連鎖企業(yè)為龍頭，以大型批發(fā)市場(chǎng)為骨干，城鄉(xiāng)貫通、輻射中原、相對(duì)完善的市場(chǎng)流通體系。

河南中間產(chǎn)品需求和技術(shù)需求市場(chǎng)廣闊。2010年末河南工業(yè)增加值達(dá)到11 950.88億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到16 585.85億元，如此大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資對(duì)中間投入和技術(shù)產(chǎn)生了巨大需求。

（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及配套設(shè)施條件

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，河南省GDP年均增長(zhǎng)率在9%以上，GDP總值穩(wěn)居全國(guó)第五名，中西部地區(qū)第一名。通過(guò)多年來(lái)的深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，市場(chǎng)在資源配置中的作用日益突出，儲(chǔ)蓄率和投資率始終保持較高水平，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制已經(jīng)形成。2010年，河南省GDP總量達(dá)23 092億元，比去年增長(zhǎng)18.5%，經(jīng)濟(jì)總量及增速均居全國(guó)前列。河南目前已形成冶金、化工、機(jī)械、電力、醫(yī)藥、食品、輕紡等為支柱產(chǎn)業(yè)的較為完備的工業(yè)體系，并具有在全國(guó)有重要影響的工業(yè)企業(yè)，如宇通集團(tuán)、河南中煤集團(tuán)等，為河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下良好的基礎(chǔ)。

2.配套設(shè)施條件。河南省地處中原，承東啟西，連南貫北，是全國(guó)最重要的陸路交通樞紐之一，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。鐵路方面，省內(nèi)基本形成以鄭州為中心，由京廣、焦枝、京九三條縱線和隴海四條橫線，以及15條地方鐵路和中央各支線鐵路構(gòu)成的鐵路網(wǎng)。截至2010年，河南省鐵路通車(chē)?yán)锍? 224km；公路方面，全省高速公路通車(chē)?yán)锍? 016km，位居全國(guó)第一位。

（五）地方政府服務(wù)與支持方面

2011年十一國(guó)慶節(jié)前夕，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在此背景下，河南省承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可謂是乘勢(shì)而上。河南省政府加大了招商引資的力度，出臺(tái)了各類(lèi)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化了辦事流程，壓縮行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政行為，完善對(duì)外開(kāi)放招商引資政策和工作體系，投資環(huán)境得到顯著改善。

三、提升河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平和力度的對(duì)策研究

在東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的過(guò)程中，雖然河南省具有以上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)，但也存在一些障礙因素影響這些優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，如：河南投資軟環(huán)境欠佳、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后、承接的產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低，并且在一定程度上造成了環(huán)境污染。針對(duì)這些問(wèn)題，河南省政府和企業(yè)需要采取相應(yīng)的措施，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，提高河南產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（一）政府層面

1.加強(qiáng)政策指導(dǎo)。繼續(xù)發(fā)揮地方政府的支持與服務(wù)這一優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化政策、體制環(huán)境，提高政府服務(wù)水平。一是營(yíng)造有利于吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)機(jī)制和寬松的政策環(huán)境，如給予落地企業(yè)適當(dāng)?shù)男刨J融資和稅收優(yōu)惠；二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，減少?lài)?guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移的顧慮，吸引更多跨國(guó)公司的進(jìn)入；三是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持部分地區(qū)發(fā)揮所長(zhǎng)，如內(nèi)黃縣陶瓷產(chǎn)業(yè)園，利用了內(nèi)黃縣明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是河南省政府唯一命名的省級(jí)陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2010年1月被河南省政府確定為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)試點(diǎn)。

2.加強(qiáng)教育發(fā)展。在承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，需要先進(jìn)的人才體系支撐，一方面要加強(qiáng)對(duì)教育的投入，改革教育體制，培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才，真正發(fā)揮河南省這一人口大省的人力資源優(yōu)勢(shì)；另一方面大力培養(yǎng)熟練技術(shù)工人，政府要積極發(fā)展各種類(lèi)型的職業(yè)教育，建設(shè)一批綜合性職業(yè)教育培訓(xùn)基地，推進(jìn)校企合作，提高應(yīng)用型人才的素質(zhì)和比例。

3.完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，河南省應(yīng)首先加強(qiáng)中原城市群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極支持重點(diǎn)承接區(qū)域和重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)；其次要做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)合理布局，明確各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位和發(fā)展方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。

4.加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。提高規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平，發(fā)展壯大健康產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，支持發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)展、服務(wù)外包、科技服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展物流、文化、旅游和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

5.有選擇地重點(diǎn)承接。河南省的優(yōu)勢(shì)行業(yè)是紡織服裝、食品加工、電力、裝備制造、煤炭采選、金屬與非金屬制品業(yè)、化學(xué)原料與化學(xué)制品制造、機(jī)械工業(yè)，河南省“十二五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)有裝備制造業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、紡織業(yè)、輕工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)，外資投向行業(yè)主要有鋁產(chǎn)品加工、食品加工、建材、電力、機(jī)械制造、輕紡、房地產(chǎn)、批發(fā)零售。

綜合以上分類(lèi)，一方面，河南省在產(chǎn)業(yè)承接選擇上，既要立足本地現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，同時(shí)考慮產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)系，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的輻射帶動(dòng)作用。因此，綜合考慮之下，河南省應(yīng)將食品、紡織、電子信息、化工、設(shè)備制造、裝備制造、汽車(chē)、電力等作為重點(diǎn)承接行業(yè)，如海馬汽車(chē)零部件項(xiàng)目落戶(hù)開(kāi)封，正是利用了開(kāi)封原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及齊全的配套設(shè)施條件。另一方面，政府還要注意不能引進(jìn)資源消耗量大、環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。

（二）企業(yè)層面

1.樹(shù)立企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，企業(yè)要樹(shù)立國(guó)際化戰(zhàn)略目標(biāo)，這不僅是針對(duì)轉(zhuǎn)出企業(yè)，也包括本地承接企業(yè)。本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)要積極參與到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中來(lái)，可以加強(qiáng)并完善產(chǎn)業(yè)鏈，為落地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的上下游產(chǎn)品。

2.充分利用河南省的資源稟賦優(yōu)勢(shì)。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省的河南，是全國(guó)重要的糧、棉、油商品基地和農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，也是全國(guó)重要的能源、原材料基地，而且作為生產(chǎn)要素之一的勞動(dòng)力資源豐富且成本低，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與落地企業(yè)對(duì)這些優(yōu)勢(shì)要加以充分利用，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，如提高河南省廉價(jià)勞動(dòng)力的平均素質(zhì)，企業(yè)要在實(shí)踐中培訓(xùn)人才，同時(shí)，企業(yè)可以與鄰近大學(xué)聯(lián)合，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高承接產(chǎn)業(yè)層次。

3.提高自身技術(shù)創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)承接過(guò)程中，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)要善于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)移企業(yè)的技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，利用河南的后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)新。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，使國(guó)際國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的企業(yè)找到更加合適的產(chǎn)業(yè)鏈接企業(yè)，更加適應(yīng)河南的新環(huán)境；在引進(jìn)、消化、吸收、模仿中逐步完成自主技術(shù)創(chuàng)新體系的建立，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

在中國(guó)東部地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)下，河南省具備承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好基礎(chǔ)，優(yōu)勢(shì)明顯。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，河南省政府和企業(yè)應(yīng)抓住東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一有利機(jī)遇，提升河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的水平和力度，促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

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