借鑒先進發展經驗助力遼寧沿海經濟帶跨越式發展

摘 要：2009年遼寧沿海經濟帶已經上升為國家戰略，其重要的地位和廣闊的前景可見一斑，針對遼海經濟帶的研究重點轉移到如何更快的挖掘潛力、更好的促進發展的問題上來，因此要分析目前發展現狀，找出不足，借鑒其他國家的發展經驗提出進一步發展的建議。

關鍵詞：遼寧沿海經濟帶；海洋產業；發展建議

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）09-0113-02

一、沿海經濟帶發展背景

從國內外經濟和社會發展的成功經驗看，沿海地區是引領經濟增長和社會進步的前沿和主流地帶。國際上，發達國家和新興工業化國家的制造業、現代服務業向發展中國家轉移的步伐明顯加快，遼寧省沿海地區的區位優勢有利于承接國際產業轉移，有利于企業應用先進技術，不斷提高自主創新能力，發展新興產業。在國內，沿海地區一直是經濟重地，先后形成了“長三角”、“珠三角”、“京津冀”等富有活力、輻射帶動作用較強的沿海經濟區，并呈現 “北上”的發展態勢。沿海發達地區的競相發展使得遼寧沿海經濟帶的開發建設勢在必行。在省內，全省經濟實力的不斷增強為沿海經濟帶的開發建設奠定了堅實基礎。國家實施振興東北老工業基地戰略和進一步擴大沿海地區對外開放、遼寧中部城市群經濟基礎雄厚都可為沿海經濟帶開發建設提供技術、人才、資金等方面的支持，共同構筑沿海與腹地優勢互補、良性互動的區域發展新格局。

2009年7月1日，國務院常務會議討論并原則通過了《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，會議指出，包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等沿海城市在內的遼寧沿海經濟帶，地處環渤海地區重要位置和東北亞經濟圈關鍵地帶，資源稟賦優良，工業實力較強，交通體系發達。加快遼寧沿海經濟帶發展，對于振興東北老工業基地，完善中國沿海經濟布局，促進區域協調發展和擴大對外開放，具有重要戰略意義。

二、借鑒先進發展經驗促進遼寧沿海經濟帶發展

1.發展港口物流簇群延伸港口產業鏈

產業簇群是指生產同類產品的企業，或具有直接上下游產業關聯的企業，或其他具有緊密聯系的關聯產業的企業在特定地理區域內的集聚，以此形成區內企業之間以地方網絡為基礎的正式或者非正式協作的產業體系。

港口是國際運輸體系的節點，因貨物的裝卸和運轉、船舶的停靠等產生了一系列相關產業。但貨物運到這里只是“借道”而過，隨時可以改變停靠或者中轉的港口，只有當港口物流完全融入到貨物生產環節或銷售環節中時，才可以創造出更大的價值。最典型的例子就是鹿特丹港的發展歷史：其周邊的煉油、造船、石油化工等等臨港產業形成了一個巨大的港口企業集聚和產業簇群，臨港產業的工業增加值是港口產業增加值的一半[1]。以成為東北亞國際航運中心為發展目標的大連港也應該在發展基本港口物流的同時，不斷的延伸價值鏈，創造差異化服務。從而帶動以大連為中心的遼寧沿海經濟帶發展以及與以遼寧沿海經濟帶為前沿的整個東北腹地的產業聯動。

2.加強城市群建設

城市是一定區域范圍的政治、經濟、文化中心。由于城市群具有人口、資金、技術集中等許多發展優勢，因此對區域經濟增長起到了增長極的作用。

日本瀨戶內海工業區是日本最大的新興工業地區，內部城市主要包括：水島、福山、廣島、巖國、德山、大竹以及下松，通過發揮城市的經濟中心作用，帶動與促進其工業生產的發展，并在中心城市建立工業中心作為工業布局重點，從而在整個瀨戶內海沿岸地區，建立了緊密聯系、高度發達的城市群，大大促進其工業發展[2]。

遼寧沿海經濟帶對應六個城市：大連、丹東、營口、盤錦和葫蘆島，在提出遼寧沿海經濟帶以后，應該將城市群區域作為整體，進行統一的規劃與管理，革除地方保護主義，發揮城市群的集聚效應和增長極作用，從而避免城市群內部的不合理的布局與分工以及惡性競爭造成的資源浪費現象。

3.更加注重環境保護

環境問題隨著工業發展的突飛猛進日益凸顯，遼寧沿海經濟帶所面對的海域之一是渤海，渤海是一個與瀨戶內海十本相近的近乎封閉的內海，因灣口窄、內徑大、海水交換持續時間長而自凈能力差，但卻要負擔來自遼寧，天津，山東以及河北排放的污水以及大量的重金屬污染物。相對于日本為瀨戶內海治理而指定的法律法規，和強硬的監管體制，在治理渤海方面我們就顯得很手軟。所以，應該盡快完善相關法案，健全和加強監管體制。保護環境，除了治理還要控制破壞，這就要加強企業的環保意識，和樹立全體公民的環保理念。

4.政府在遼寧沿海經濟帶建設中的促動作用

政府的政策指引是區域發展的重要條件之一。日本在戰后經濟發展中，形成了一種不同于歐美國家的市場經濟體制，主導的“生產至上”、“經濟增長第一”、“貿易立國”、“出口第一”[3]，發展沿海產業帶等一系列的政策對于日本經濟的發展起到了決定性的作用。因此，在建設遼寧沿海經濟帶的發展中，也要注重政府的促動和指導作用。注重政府在基礎設施建設一體化、對產業的支持與推動、在推進區港聯動中、在促進城鄉一體化中的作用[4]。

參考文獻：

[1] 朱意秋.港口物流簇群的形成與繁榮[J].武漢理工大學學報:社會科學版，2004，(3).

[2] 張舒.日本瀨戶內海工業區的工業布局與產業結構[J].日本研究，2004，(2).

[3] 麥麗臣.日本政府振興瀨戶內海工業區的政策措施[J].日本研究，2004，(2).

[4] 裴元磊.政府在遼寧沿海經濟帶一體化中的作用研究[D].長春：東北師范大學，2008.

[責任編輯 陳鳳雪]