借鑒先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)助力遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶跨越式發(fā)展

摘 要：2009年遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，其重要的地位和廣闊的前景可見一斑，針對遼海經(jīng)濟(jì)帶的研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到如何更快的挖掘潛力、更好的促進(jìn)發(fā)展的問題上來，因此要分析目前發(fā)展現(xiàn)狀，找出不足，借鑒其他國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提出進(jìn)一步發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶；海洋產(chǎn)業(yè)；發(fā)展建議

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）09-0113-02

一、沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展背景

從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)看，沿海地區(qū)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步的前沿和主流地帶。國際上，發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家的制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的步伐明顯加快，遼寧省沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢有利于承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在國內(nèi)，沿海地區(qū)一直是經(jīng)濟(jì)重地，先后形成了“長三角”、“珠三角”、“京津冀”等富有活力、輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，并呈現(xiàn) “北上”的發(fā)展態(tài)勢。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的競相發(fā)展使得遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)勢在必行。在省內(nèi)，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)為沿海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和進(jìn)一步擴(kuò)大沿海地區(qū)對外開放、遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚都可為沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)提供技術(shù)、人才、資金等方面的支持，共同構(gòu)筑沿海與腹地優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展新格局。

2009年7月1日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，會(huì)議指出，包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等沿海城市在內(nèi)的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，地處環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經(jīng)濟(jì)圈關(guān)鍵地帶，資源稟賦優(yōu)良，工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，交通體系發(fā)達(dá)。加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，對于振興東北老工業(yè)基地，完善中國沿海經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和擴(kuò)大對外開放，具有重要戰(zhàn)略意義。

二、借鑒先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

1.發(fā)展港口物流簇群延伸港口產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)簇群是指生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)，或具有直接上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)，或其他具有緊密聯(lián)系的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在特定地理區(qū)域內(nèi)的集聚，以此形成區(qū)內(nèi)企業(yè)之間以地方網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的正式或者非正式協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。

港口是國際運(yùn)輸體系的節(jié)點(diǎn)，因貨物的裝卸和運(yùn)轉(zhuǎn)、船舶的停靠等產(chǎn)生了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)。但貨物運(yùn)到這里只是“借道”而過，隨時(shí)可以改變停靠或者中轉(zhuǎn)的港口，只有當(dāng)港口物流完全融入到貨物生產(chǎn)環(huán)節(jié)或銷售環(huán)節(jié)中時(shí)，才可以創(chuàng)造出更大的價(jià)值。最典型的例子就是鹿特丹港的發(fā)展歷史：其周邊的煉油、造船、石油化工等等臨港產(chǎn)業(yè)形成了一個(gè)巨大的港口企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)簇群，臨港產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值是港口產(chǎn)業(yè)增加值的一半[1]。以成為東北亞國際航運(yùn)中心為發(fā)展目標(biāo)的大連港也應(yīng)該在發(fā)展基本港口物流的同時(shí)，不斷的延伸價(jià)值鏈，創(chuàng)造差異化服務(wù)。從而帶動(dòng)以大連為中心的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展以及與以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶為前沿的整個(gè)東北腹地的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

2.加強(qiáng)城市群建設(shè)

城市是一定區(qū)域范圍的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。由于城市群具有人口、資金、技術(shù)集中等許多發(fā)展優(yōu)勢，因此對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長起到了增長極的作用。

日本瀨戶內(nèi)海工業(yè)區(qū)是日本最大的新興工業(yè)地區(qū)，內(nèi)部城市主要包括：水島、福山、廣島、巖國、德山、大竹以及下松，通過發(fā)揮城市的經(jīng)濟(jì)中心作用，帶動(dòng)與促進(jìn)其工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，并在中心城市建立工業(yè)中心作為工業(yè)布局重點(diǎn)，從而在整個(gè)瀨戶內(nèi)海沿岸地區(qū)，建立了緊密聯(lián)系、高度發(fā)達(dá)的城市群，大大促進(jìn)其工業(yè)發(fā)展[2]。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶對應(yīng)六個(gè)城市：大連、丹東、營口、盤錦和葫蘆島，在提出遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶以后，應(yīng)該將城市群區(qū)域作為整體，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，革除地方保護(hù)主義，發(fā)揮城市群的集聚效應(yīng)和增長極作用，從而避免城市群內(nèi)部的不合理的布局與分工以及惡性競爭造成的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

3.更加注重環(huán)境保護(hù)

環(huán)境問題隨著工業(yè)發(fā)展的突飛猛進(jìn)日益凸顯，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶所面對的海域之一是渤海，渤海是一個(gè)與瀨戶內(nèi)海十本相近的近乎封閉的內(nèi)海，因?yàn)晨谡?nèi)徑大、海水交換持續(xù)時(shí)間長而自凈能力差，但卻要負(fù)擔(dān)來自遼寧，天津，山東以及河北排放的污水以及大量的重金屬污染物。相對于日本為瀨戶內(nèi)海治理而指定的法律法規(guī)，和強(qiáng)硬的監(jiān)管體制，在治理渤海方面我們就顯得很手軟。所以，應(yīng)該盡快完善相關(guān)法案，健全和加強(qiáng)監(jiān)管體制。保護(hù)環(huán)境，除了治理還要控制破壞，這就要加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，和樹立全體公民的環(huán)保理念。

4.政府在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的促動(dòng)作用

政府的政策指引是區(qū)域發(fā)展的重要條件之一。日本在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，形成了一種不同于歐美國家的市場經(jīng)濟(jì)體制，主導(dǎo)的“生產(chǎn)至上”、“經(jīng)濟(jì)增長第一”、“貿(mào)易立國”、“出口第一”[3]，發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)帶等一系列的政策對于日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了決定性的作用。因此，在建設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展中，也要注重政府的促動(dòng)和指導(dǎo)作用。注重政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、對產(chǎn)業(yè)的支持與推動(dòng)、在推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)中、在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中的作用[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱意秋.港口物流簇群的形成與繁榮[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2004，(3).

[2] 張舒.日本瀨戶內(nèi)海工業(yè)區(qū)的工業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[J].日本研究，2004，(2).

[3] 麥麗臣.日本政府振興瀨戶內(nèi)海工業(yè)區(qū)的政策措施[J].日本研究，2004，(2).

[4] 裴元磊.政府在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶一體化中的作用研究[D].長春：東北師范大學(xué)，2008.

[責(zé)任編輯 陳鳳雪]