淺談提高中國勞動力質量

摘 要：在知識經濟時代，勞動力質量的提高對中國企業自主創新能力的增強以及整個國家的競爭實力的提高都起非常重要的作用。目前中國勞動力質量不高的主要原因之一，是人口政策重“量”不重“質”。因此存在勞動力素質在城鄉之間和地區之間差異較大，智力投資力度不夠等問題。智力資本理論給我們帶來了有益的啟示：政策先行，重視人口質量；教育為本，加大智力投資；實踐為主，培養創新人才。

關鍵詞：中國；勞動力質量；智力資本理論

中圖分類號：F241 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）09-0098-02

“21世紀什么最值錢？人才！”這句流行語揭示出在知識經濟時代，人的素質是一個企業乃至國家競爭力的核心要素。我們必須重視人才的培養及人口素質的提高。人的素質集中體現在勞動力質量上。提高勞動力質量無疑是當今經濟學中的一個重要研究課題。智力資本理論為這項研究提供了重要的理論依據。

一、智力資本理論概述

1969年美國經濟學家加爾布雷思提出智力資本的概念。1991年美國學者托馬斯·斯圖爾特在《智力資本：如何成為美國最有價值的資產》中提出，智力資本是一個企業、組織和國家富有的最有價值的資產。1997年斯圖爾特進一步認為員工的技能和知識，顧客的忠誠以及公司的組織文化，制度和運作中所包含的集體知識，都體現著智力資本（劉炳英，2001）。

智力資本的內涵主要表現在人力資本、智力資產和知識產權三個方面。其中，人力資本是另外兩者的基礎與載體。諾貝爾經濟學獎獲得者舒爾茨曾指出，由于教育、保健、人口流動等投資所形成的人的能力的提高和生命周期的延長，亦是資本積累的一種形式，人力資源是經濟和社會發展的重要資源。從一個企業的角度講，群體的技能，創造力和解決能力的提高都是通過個人才能提高來體現的，這種個人的才能構成了人力資本。它是企業創新和績效持續提高的動力源泉，也是智力資本實現增值的基礎。

智力資本主要包括兩個方面，一是人的智慧，一是人的知識。智力勞動者在勞動時會運用自己的智慧與知識生產出使用價值。在智力資本理論中，智力勞動者所創造的使用價值具有以下幾個特點：第一，創造力強；第二，智力勞動者的使用價值具有多重性、靈活性和可轉換性特點；第三，使用價值遞增：一般商品的使用價值是供人消費，投入使用，逐步磨損，功能就會逐步降低。智力勞動者的使用價值則不同，它的使用過程同時是使用價值增值過程，消費過程同時是再生產過程。這也是“腦子越用越靈的道理”。就智力勞動者個體來說，壽命是有限的，但智力勞動成果可以通過各種中介手段進行傳授、積累和繼承，從而使智力勞動力的使用價值不斷繼承、擴大和延長。

總之，智力資本理論為我們提高勞動者素質提供了堅實的理論依據，這個理論是知識經濟時代的產物。

二、中國勞動力質量存在的問題

在中國，勞動力質量相比以前有很大的提高，但仍存在人口數量眾多、勞動力質量總體水平不高、兩極分化相對嚴重等問題。究其原因，主要表現在以下四個方面。

1.人口政策重“量”不重“質”。在世界上，中國一向是而且現在仍然是名列首位的人口大國。中國人口達到今日的規模一是由于繼承了歷史的遺產，二是由于四十多年來較高的增長速度。20世紀70年代以后，中國大力推行以“晚、稀、少”為中心的計劃生育政策。直到1982年，中國把計劃生育明確為基本國策，提倡一對夫妻生育一個子女。符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。可以看出，盡管中國的人口政策也提倡“優生優育”，但其更注重控制人口的數量，而非提高人口的質量。雖然改革開放以來中國人口素質在得到了明顯的提高，但是由于受經濟發展階段和教育水平的限制，勞動力素質的整體水平仍不高，尤其是廣大農村和邊遠地區，受教育程度很低，文化素質低下，更影響中國整體勞動力的質量。

2.勞動力結構不合理。產業與地域結構是勞動力結構的重要的組成部分。目前勞動力需求主要集中在東部地區，同時中西部是勞動力輸出的主要來源地。隨著中國城市化和工業化發展，第二、第三產業成為吸納勞動力的主力。中國勞動力結構的不合理主要表現為產業結構與地域結構的不合理。中國勞動力需求主要集中在東部地區，中西部地區勞動力需求相對低。中國東部地區經濟發展速度較快，吸引了更多的資本，勞動力需求較高，東部就業人口占全中國的40.7%。中部和西部發展水平較為落后，特別是少數民族地區勞動力需求更低。中部和西部就業人口分別占全國的31.2%和28.2%。中西部省區是勞動力輸出的主要來源地，長三角、珠三角、京津唐地區是主要吸收地。

3.勞動力素質在城鄉之間和地區之間差異較大。中國的勞動力素質在農村與城市間、不同地區間或在同一地區的貧富程度不同的家庭間表現出參差不齊的特點。（1）勞動力素質在城鄉之間的差異。中國實行九年制義務教育政策，這在中國城市，尤其是像北京、上海、廣州的大城市，7~16歲的青少年基本都享受這一政策的優惠，而在農村地區，由于師資力量、辦學條件、孩子家庭環境等限制，仍有不少學生中途輟學，無法完成義務教育的目標。城鄉間人們受教育水平的差距直接導致文化素質的差異。（2）勞動力素質在地區之間的差異。中國經濟發展較快的地區，如沿海地區、東部地區，可以吸引到更多素質較高的勞動人群，那些擁有高學歷或一技之長的勞動力，更愿意在經濟發達地區安家立命、謀求發展，而不愿留在經濟發展緩慢的中、西部地區，這就造成了地區間的“馬太效應”——好的地區更好，差的地區更差的兩極分化與不平衡發展。（3）勞動力素質在貧富家庭之間的差異。從家庭貧富差異程度來看，富裕的家庭生的孩子少，但其享受的教育條件好，父母注重對其的各方面培養，知識水平和智力水平較高；而相對家庭貧窮、文化素質較低的家庭大多信奉“多子多福”，反而傾向早育、多生，但孩子受教育程度低，綜合素質較低，這便形成了惡性循環。

4.對勞動力的智力投資力度不夠。勞動力的身體素質既有先天的基礎，也有后天的鍛煉和培養，而要提高勞動力的知識、技能和智力水平，需要依靠一定的培養與開發，這就必須對勞動者進行智力投資。國家、企業、個人都是對勞動力進行智力投資的主體。縱觀中國智力投資的力度，國家和企業的投資力度顯然是不足的。從國家投資看，中國用于衛生、教育等投入非常有限。根據人民網的數據顯示，到2010年，與52個國家比較，中國的教育競爭力上升到國際的中等水平，但是中國的人均公共教育支出占GDP的百分比，仍處于世界的較后位置。中國的教育投入的不足不僅制約著教育事業的發展，同時也影響勞動人口素質的提高。從企業的角度看，中國企業的人力資本投入與發達國家相比差距更大。美國100家最大的工業企業用于科技人員更新、拓寬及深化專業知識的經費每年增長25%（李通屏，2000）。而中國企業提供的人力資源培訓投資呈現了極不平衡現象：技能水平和職位等級高的員工能獲得大量的培訓投資，處于企業生產和技術部門的一般員工獲得的培訓投資顯著偏低；國有企業大量投資于員工的是一般性培訓，不注重專用人才的培訓，而外資企業則剛好相反；技術資本密集或者技術進步較快的企業比傳統勞動密集型企業更注重員工培訓（姚先國，2005）。

三、智力資本理論對提高勞動力質量的啟示

在知識經濟迅速發展的今天，人力資源是一切資源中最有創造性的資源。因此，勞動力質量的提高對中國企業自主創新能力的增強以及整個國家的競爭實力的提高起著積極的作用。智力資本理論為中國勞動力質量的提高奠定了理論基礎，它為我們帶來了許多有益的啟示。

1.政策先行，重視人口質量。影響人口質量的因素非常多，也很復雜，它和社會制度、經濟發展、資源利用、科學技術、文化教育、技術教育、醫療衛生、民族習慣、生態環境等直接相關。改善衛生條件、優生優育，增加智力投資，提高人口受教育水平，是提高人口質量的途徑，而國家推出的相關配套政策是保證人口質量的基礎。因此，國家應調整、完善人口政策、醫療保障政策、教育政策等，切實推進人口質量的提升。

2.教育為本，加大智力投資。教育是人力資本積累的基本途徑。在當今科技進步的時代，對具有特殊技能和高科技知識的專門人才，需求尤為迫切。專門技術人才和高科技人才出自于中等專業技術教育，特別是現代高等教育。要加大教育改革的力度，開放高等教育和職業教育市場，增加教育的供給，特別是高等教育的供給，降低消費者對這一市場的準入條件。

3.實踐為主，培養創新人才。加強社會實踐是創新人才培養模式的重要突破口。沒有社會實踐，就沒有人類的發展，也就沒有人類認識世界和改造世界能力的提高。生產實踐是決定一切其他活動的最重要最基本的實踐。人們對自然界和社會的認識，首先從生產實踐中來，并隨著生產實踐的擴大而逐步提高，認識最終又要回到實踐，為生產實踐和其他社會實踐服務（朱乃肖，2009）。

參考文獻：

[1] 劉炳英.知識資本論[M].北京:中共中央黨校出版社，2001.

[2] 朱乃肖.知識產權的價值基礎——智力勞動價值論初探[J].財貿經濟，2011，(9).

[3] 姚先國.企業對員工的人力資本投資研究[J].中國工業經濟，2005，(2):87-95.

[4] 查瑞傳.中國人口數量和質量對社會經濟發展的影響[J].人口與計劃生育，1995，(6):33-36.

[5] 李通屏.人口質量的經濟學特征與中國人力資本積累研究[J].鄭州大學學報:社會科學版，2000，(1):109-115.

[責任編輯 陳鳳雪]