不容錯過“機會窗口”

“大規模定制”要求充分重視市場需求在未來產業發展中的重要作用

第三次工業革命將對國家間的比較優勢、二三產業關系、世界經濟地理和國家間收益分配機制產生深遠的影響，不可避免對我國產業的高端和低端環節都帶來巨大的挑戰。但歷史經驗也表明，每一次工業革命都為后發國家成功實現“趕超”打開“機會窗口”，如英、德、美、日等都是善于利用工業革命機遇的成功者。為此，我國必須盡早做好迎接第三次工業革命的各項準備。

對全球和中國的影響

第三次工業革命是生產方式的“巨變”，當前脫胎于制造業“自動化”和“大規模生產”時代的國際分工體系將可能被揚棄，取而代之的新國際分工可能更有助于發達國家重拾制造業競爭力。

——第三次工業革命將重塑國家間比較優勢。

終端產品的競爭優勢來源不再是同質產品的低價格競爭，而是通過更靈活、更經濟的新制造裝備生產更具個性化的、更高附加值的產品，發展中國家通過低要素成本大規模生產同質產品的既有比較優勢將可能喪失。如果發展中國家的低要素成本優勢不能在未來“大規模定制”中重新占據一席之地，將失去生產高附加值終端產品的競爭優勢。

支撐制造業“數字化”的新型裝備是實現終端產品“大規模定制”的基礎，擁有新型制造裝備技術和生產能力至關重要。然而，這些新型制造裝備屬于技術密集型和資本密集型產品，更符合發達國家的比較優勢。因此，第三次工業革命不僅削弱發展中國家的傳統比較優勢，而且強化了發達國家的比較優勢，導致不利于發展中國家的“中心—外圍”世界產業體系將被進一步固化。

——第三次工業革命將重塑二三產業關系。

從二、三產業關系來看，由于制造業的生產制造主要由高效率、高智能的新型裝備完成，與制造業相關的生產性服務業將成為制造業的主要業態，制造業企業的主要業務將是研發、設計、IT、物流和市場營銷等，制造業和服務業深度融合；更為重要的是，為了及時對市場需求迅速做出反應，要求制造業和服務業進行更為深度的融合，包括空間上更為集中，以及二、三產業的界線模糊化。

從就業結構上講，一方面，由于生產環節大量使用新型裝備替代勞動力，使得制造業環節的勞動力需求絕對減少；另一方面，隨著服務業活動成為制造業的主要活動，制造業的主要就業群體將是為制造業提供服務支持的專業人士，這就使得二、三產業的相對就業結構朝著服務業就業人口比重增長方面發展。在這樣的產業發展趨勢下，低技能的生產工人對產業發展的重要性下降，高技能的專業服務提供者的重要性進一步增加。這對各國的教育、人才培育和就業結構將產生極為深遠的影響。

——第三次工業革命將重塑世界經濟地理。

隨著國家間比較優勢和產業結構的變化，世界經濟地理格局也必將隨之改變。當發達國家重新獲得生產制造環節的比較優勢，曾經為尋找更低成本要素而從發達國家轉出的生產活動有可能重新回流至發達國家，制造業重心向發達國家偏移。由于發達國家擁有技術、資本和市場等先發優勢，將更有可能成為新型裝備、新材料的主要提供商。在此趨勢下，發達國家有可能成為未來全球高附加值終端產品、主要新型裝備產品和新材料的主要生產國和控制國，發達國家的實體經濟進一步增強。由于與第二產業的融合度更高，發達國家在高端服務業領域內的領先優勢將得到進一步的加強。

——第三次工業革命將重塑國家間利益分配機制。

第三次工業革命將導致生產關系、分配方式的革新。生產制造環節低附加值的格局可能會發生改變。當前生產制造環節附加值低的重要原因是因為產業轉移至低要素成本的發展中國家完成簡單、重復性的生產任務，進入門檻較低。這一模式在第三次工業革命中將難以為繼。生產制造環節由更多、更高效、更智能的資本品和裝備產品參與，不僅完成簡單重復性的工作，還完成更為靈活、更為精密的任務，生產制造環節的利潤更高，這也是制造業回流至發達國家的重要驅動因素。

第三次工業革命強化了服務業對制造業的支撐作用。而由于服務業在很大程度上是由專業技能人員組成，所提供服務的價值更高、行業的進入門檻更高、從業人員談判能力更高等各種因素，使得服務業在整個價值鏈分配中所占的份額更大。因此，隨著更高附加值的制造業和相關專業服務業向發達國家進一步集中，發達國家更有可能享受國家間產業結構調整的“結構紅利”。

綜上，第三次工業革命在比較優勢、產業結構調整、產業轉移和收益分配機制等環節全方位地促進發達國家從中獲利。中國作為一個發展中國家，憑借低成本的要素供給、龐大的市場需求和不斷積累的技術能力，逐漸確立了全球制造業大國的地位。但是在未來第三次工業革命的浪潮下，中國產業不僅可能面臨既有比較優勢喪失之憂，而且因產業競爭力弱而難以占據產業鏈高附加值環節的“舊疾”也有進一步惡化之虞。

做好哪些迎接的準備

雖然目前我們仍然對“人類已經進入第三次工業革命”的判斷持謹慎態度，但是支撐第三次工業革命的一系列技術、裝備逐步趨于成熟，專業人才的儲備不斷增加，又讓我們有較為充分的理由認為“第三次工業革命”并非子虛烏有。再考慮到這里所指的第三次工業革命是人類生產方式的“巨變”，所以也不至于像其它以某種基礎技術突破為“第三次工業革命”依據的觀點那樣曇花一現。更為重要的是，第三次工業革命將對國家間的比較優勢、二三產業關系、世界經濟地理和國家間收益分配機制產生深遠的影響，不可避免對我國產業的高端和低端環節都帶來巨大的挑戰。但歷史經驗也表明，每一次工業革命都為后發國家成功實現“趕超”打開“機會窗口”，如英、德、美、日等都是善于利用工業革命機遇的成功者。為此，我國必須盡早做好迎接第三次工業革命的各項準備。而有效的政策部署必須圍繞著作為第三次工業革命主題的制造業“數字化”和“大規模定制”展開。

——突破支撐制造業“數字化”的關鍵技術，為第三次工業革命做好技術準備。

快速成型技術（典型的如3D打印機）、工業機器人技術、新材料技術、新一代信息技術等關鍵技術的成熟和產業化是促使制造業從自動化走向數字化的必要條件，也是各國爭奪第三次工業革命先發優勢的主戰場。目前我國在這些技術的研究和開發環節已建立起一定基礎，但是與國外先進技術相比仍有不小差距，產業化步伐嚴重滯后。

以3D打印機為例，目前國內只有少數科研院所在從事3D打印機技術的開發，但是在打印設備、材料種類、產品性能、投入產出效率等方面仍然落后于美歐等發達國家同類技術，而且產業化步伐滯后更為嚴重。在市場上為數不多的3D打印服務提供商中，僅有個別企業擁有自主打印設備、材料和控制軟件研發能力，且只能夠制造較為初級的產品，絕大多數廠商仍然采用進口3D打印設備。因此，必須加強對關鍵技術的突破和產業化的政策支持，產業政策、創新政策和戰略性新興產業發展專項政策應該向這些領域傾斜，將促進產業轉型升級與應對第三次工業革命結合起來。

——“大規模定制”要求充分重視市場需求在未來產業發展中的重要作用，為第三次工業革命做好市場準備。

傳統的產業經濟研究和政策實踐中通常忽視現實中用戶作為創新者所發揮的重要作用，而制造業“數字化”能夠更有效地滿足用戶對產品和服務的個性需求，用戶作為產業創新者的作用無疑將會更加突出。尤其是在“桌面工廠”和“社會制造”的趨勢下，用戶能夠在一定程度上獨立于制造商將創新、創意轉化為實物產品，因此充分激發用戶潛在的創新能力至關重要。應該充分利用我國居民消費能力和消費層次雙“提升”的有利條件，將“大規模定制”與促進新興產業成長、啟動“內需”戰略有機結合起來。

當前，通過應用示范、用戶體驗和會展等形式提升用戶對未來技術的認知度和接受度迫在眉睫。此外，由于“桌面工廠”和“社交制造”趨勢將使得產業組織趨于分散化，形成于前兩次工業革命的選擇性產業政策將失去其合理性的基礎。

——轉變人才資本開發思路，為第三次工業革命做好人才儲備。

第三次工業革命不僅要求生產組織方式與其相適應，而且對開發和使用這些新技術的人提出了新的更高的要求；不僅要求先進制造技術及其配套服務的研發人員能夠站在技術創新的前沿，而且對生產現場的工人提出了由簡單勞動向技能型勞動和知識型勞動提升的要求。先進制造技術研發人才和知識型員工的缺乏，加之制約高端人才流動的諸多制度性壁壘，將成為中國應對第三次工業革命的最大障礙。

有利于前沿技術突破的科研體制改革和有利于創新型人才、知識型員工培養的教育體制改革，將成為中國更好融入第三次工業革命的最有力支撐。要增強高等教育學科設置調整的靈活度，及時根據未來制造業對設計、IT、營銷等專業人才的需求優化人才培養結構，強化應用型人才培育。要加強職業培育，幫助人力資本提升技能，更新知識結構，適應新崗位不斷提升的能力要求。在基礎教育階段，就要尊重和重視學生創新思維和動手能力的培育，培養學生勇于挑戰程式的探索精神。（作者單位系中國社會科學院工業經濟研究所）