為調結構創造寬松條件

當前，中國經濟正處于一個關鍵的歷史時期。從國內來看，我們面臨如何實現經濟發展方式轉變、成功跨越中等收入階段、確保中國現代化進程持續向前推進的重大任務。從世界范圍來看，全球經濟進入大調整大變革階段。金融危機持續發酵，發達經濟體經濟復蘇一波三折；新一輪產業革命、技術革命迅猛推進，戰略性新興產業發展方興未艾。這不僅對我國當前經濟的平穩健康發展產生重大影響，也對我們創新比較優勢、提高產業國際競爭力提出了嚴峻挑戰。在這個緊要關口，確保我國經濟社會平穩健康發展，加快實現經濟發展方式的轉變，顯得尤為重要，也更加緊迫。

激發市場活力

根據國內外復雜多變的嚴峻形勢，中央提出把“穩中求進”作為2012年工作總基調，強調要在保持經濟發展和社會大局穩定的前提下，取得轉變經濟發展方式新進展。從前三個季度經濟運行的實際情況來看，中央這一決策是完全正確的。我們不僅保持了宏觀經濟的基本穩定，在結構調整方面也取得了一些積極的進展，當然，這些成效還只是初步的。

展望今后一個時期，國際金融危機深層影響可能還會進一步顯現，世界經濟復蘇的不確定不穩定性將更加顯著，國際市場持續低迷，對我國出口的不利影響可能會長期存在。與此同時，國內刺激消費、擴大內需一時難以取得明顯成效，經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的內在矛盾和問題也將更加凸顯，經濟增長依然會面臨較大的下行壓力。

在這種情況下，通過宏觀政策的適時調整，保持經濟平穩運行仍是今后一個時期我們面臨的一項重大課題。當然，必須清醒地看到，要保持經濟長期平穩健康發展，還必須在轉變經濟發展方式上取得新進展。特別值得注意的是，要著力處理好穩增長和調結構、轉方式的關系。一方面，要在穩定經濟增長的同時努力為調結構創造必要的、寬松的條件，盡可能多地采取那些既有利于擴大需求，又有利于優化結構、改善供給的政策，確保經濟增速處在與增長階段轉換相適應的合理區間，防止過度的需求擴張對結構調整可能帶來的不利影響，防范和化解經濟下行中可能出現的各種風險。另一方面，要積極推動體制改革和制度創新，破除資源優化配置障礙，激發市場活力，為經濟長期平穩健康發展奠定基礎。

建設“一流智庫”

在保持經濟平穩運行中實現轉變經濟發展方式新進展，有許多理論和政策問題需要作深入系統的研究。國務院發展研究中心作為國務院直屬的政策研究和咨詢機構，牢牢把握為中央決策服務的根本方向，立足國情，跟蹤世情，發揮優勢，積極推進建設“一流智庫”，努力為中央決策提供高水平、高質量的政策建議和咨詢服務。近年來，經過中心研究人員的不斷努力，形成了一批水平較高、政策價值和社會影響力較大的研究報告。這些研究報告注重把握經濟發展大局，關注前沿學術動態，既有涉及我國中長期經濟發展的戰略思考，也有涉及特定具體領域的專題研究，包括經濟體制改革、產業結構調整、對外貿易、城鎮化、社會管理、房地產調控、“三農”問題、財政金融風險等。

“國務院發展研究中心研究叢書”出版至今，已是第三個年頭，受到了社會各界的廣泛關注，尤其是體現全局性、戰略性、長期性、前瞻性的研究成果，更是對有關部門、地方政府、相關企業、研究機構和社會各界產生了較大影響。例如，《“十二五”發展十二題》成為地方政府制訂發展規劃的重要依據。《中國城鎮化：前景、戰略與政策》《中國產業振興與轉型升級》《農民工市民化：制度創新與頂層政策設計》等著作，也成為有關部門和地方政府決策的重要參考，產生了良好的社會效益。這些研究成果的出版，對國務院發展研究中心打造一流智庫，集束傳播優秀學術成果，產生了積極的推動作用。

今年的“國務院發展研究中心研究叢書”共12本，包括《大變局——中國和平發展的國際經貿環境與總體戰略》《民生為本——中國基本公共服務改善路徑》等，這些著作主要是2011年國務院發展研究中心完成的重大課題研究報告，也有部分優秀招標課題研究報告，體現了國務院發展研究中心為黨中央、國務院決策服務，開展政策咨詢研究的最新成果。

我們真誠地希望各級領導同志和廣大讀者對這套“國務院發展研究中心研究叢書”提出寶貴意見和建議，使之真正成為社會各界了解中國改革開放、經濟發展的“權威窗口”！也希望社會各界積極支持我們的政策咨詢研究工作，共同為推動我國經濟發展方式的實質性轉變，保持我國經濟長期平穩健康發展獻計獻策，作出新的貢獻！（本文系李偉主任為“國務院發展研究中心研究叢書（2012）”撰寫的總序）

背景資料鏈接

由國務院發展研究中心主任李偉領銜主編、國務院發展研究中心眾多專家精心撰寫“國務院發展研究中心研究叢書（2012）”共12種（首批出版9種），用300多萬文字對我國當前經濟社會發展中的重大問題作了全面而深刻的分析，其內容涵蓋宏觀經濟、外貿、金融、住房、農業、公共服務、土地制度、福利制度、城鎮化等眾多領域。叢書內容有些是國務院發展研究中心完成的重大課題研究報告，有些是國務院發展研究中心研究部、研究所承擔的重點課題，有些是優秀招標課題成果，皆體現了國務院發展研究中心為黨中央、國務院決策服務，開展政策咨詢研究的最新成果。由于該叢書脫胎于重要的政策咨詢研究報告，因而具有權威性、戰略性、前瞻性，與決策的相關度高。

該叢書作者陣容強大，皆為國務院發展研究中心專職研究員，他們或參與制訂國家相關政策，或為十八大準備背景資料，或在政治局講課，或參與十八大報告的討論與撰寫。他們以自己扎實的研究成果對國家決策產生了重要影響，在社會上也有較高的知名度。國務院發展研究中心對該叢書的寫作高度重視，除中心主任李偉領銜主編外，中心的作者們對主要觀點反復論證，對稿件字斟句酌，反復修改，對數據認真核對，以保證該書能經得起時間檢驗。