全面推進(jìn)中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作（摘要）

12月25日，云南省學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育行政人員和骨干教師培訓(xùn)會(huì)在昆明召開(kāi)，省教育廳副廳長(zhǎng)羅嘉福出席會(huì)議并講話，本刊摘要刊發(fā)講話內(nèi)容——

提高認(rèn)識(shí) 明確任務(wù)

一、深入學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)十八大精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育工作的重要意義

（一）深入學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)十八大精神。

黨的十八大對(duì)教育工作提出新目標(biāo)和新要求，一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。進(jìn)一步明確強(qiáng)調(diào)了教育在國(guó)家戰(zhàn)略中優(yōu)先發(fā)展的地位。二是全面貫徹黨的教育方針。要全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。三是深化教育改革創(chuàng)新。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。四是推動(dòng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。五是大力促進(jìn)教育公平。要合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。六是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。努力提高教師的師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。我們要充分認(rèn)識(shí)到，在全省教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好十八大精神，是動(dòng)員和激勵(lì)廣大師生員工解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投身教育改革發(fā)展偉大實(shí)踐的迫切需要；是進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到教育改革發(fā)展全過(guò)程、體現(xiàn)到教育系統(tǒng)黨的建設(shè)各方面的迫切需要；是全面貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)國(guó)家和省的教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，努力辦好人民滿意教育的迫切需要。

（二）充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育工作的重要意義。

1.開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要。我省是邊疆少數(shù)民族最多的省份，做好民族地區(qū)工作，對(duì)維護(hù)我省和諧穩(wěn)定大局，鞏固邊防具有十分重要的意義。十年樹(shù)木、百年樹(shù)人。青少年是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)青少年民族團(tuán)結(jié)教育，直接關(guān)系到國(guó)家前途和民族命運(yùn)，關(guān)系到我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)后繼有人。我們要不斷加強(qiáng)對(duì)青少年的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，把民族團(tuán)結(jié)教育納入國(guó)民教育全過(guò)程，貫穿青少年成長(zhǎng)成才各階段，引導(dǎo)青少年學(xué)生準(zhǔn)確掌握黨的民族理論和民族政策，牢固樹(shù)立正確的民族觀和國(guó)家觀，不斷增強(qiáng)對(duì)中華民族大家庭的認(rèn)同感和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂的責(zé)任感，對(duì)實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有至關(guān)重要的意義。

2.開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育是正確處理民族問(wèn)題，維護(hù)穩(wěn)定的需要。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，民族問(wèn)題將長(zhǎng)期存在，正確處理民族問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)繁重而艱巨。各民族在社會(huì)主義制度下當(dāng)家作主，政治上平等，但歷史上民族歧視和民族隔閡所遺留的一些影響并沒(méi)有徹底消除，在一定情況下還會(huì)表現(xiàn)出來(lái)；由于各民族在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平上存在較大差距，民族之間會(huì)發(fā)生一些矛盾和摩擦；由于對(duì)其他民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面不了解，誤會(huì)和糾紛不時(shí)出現(xiàn)。通過(guò)民族團(tuán)結(jié)教育，使青少年了解不同民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，掌握黨和國(guó)家的民族理論和民族政策，就會(huì)具備處理民族問(wèn)題的能力，就會(huì)減少或杜絕不必要的誤會(huì)和糾紛，有利于民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)穩(wěn)定。

3.開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育是各族學(xué)生提高跨文化能力，認(rèn)同中華文化的需要。通過(guò)民族團(tuán)結(jié)教育，使各族學(xué)生首先了解和熱愛(ài)本民族文化，樹(shù)立正確的民族意識(shí)。無(wú)論是哪一個(gè)民族的成員，首先要了解和熱愛(ài)自己的民族，才能談得上尊重和贊賞其他民族，才能得到其他民族的尊重和贊賞。小學(xué)低年級(jí)和高年級(jí)用的民族團(tuán)結(jié)教育教材對(duì)各民族的文化內(nèi)容作了介紹，包括各民族的服飾、節(jié)日、飲食和風(fēng)俗習(xí)慣等傳統(tǒng)文化內(nèi)容。各民族學(xué)生要通過(guò)民族團(tuán)結(jié)教育首先要了解本民族分布區(qū)域、人口數(shù)量，以及語(yǔ)言、文字及主要的文化特點(diǎn)和風(fēng)俗習(xí)慣等，還要了解本民族歷史和本民族杰出人物及其在中國(guó)歷史上所做出的貢獻(xiàn)，從而達(dá)到為本民族自豪，熱愛(ài)本民族的目的。通過(guò)民族團(tuán)結(jié)教育要使學(xué)生認(rèn)識(shí)和贊賞其他民族文化，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)意識(shí)。在小學(xué)階段開(kāi)展的民族知識(shí)啟蒙教育和民族常識(shí)教育能夠使學(xué)生了解和贊賞其他民族文化。在小學(xué)高年級(jí)開(kāi)展的民族常識(shí)教育，能夠使學(xué)生了解56個(gè)民族的地域分布及居住特點(diǎn)；了解各民族的主要風(fēng)俗習(xí)慣；了解各民族語(yǔ)言文字特點(diǎn)；知道各民族著名人物；了解各民族在文化藝術(shù)、科技等方面的特色與成就；知道中華各族人民憑借勤勞、勇敢和智慧，共同開(kāi)拓了祖國(guó)的疆土，發(fā)展了祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)和文化；了解各民族之間應(yīng)當(dāng)平等相待以及各民族人民需要和諧相處，共同進(jìn)步，使學(xué)生了解到各民族都有優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，都有著名的歷史人物，都為中國(guó)的發(fā)展做出過(guò)貢獻(xiàn)，從而使各族學(xué)生了解和贊賞其他民族文化，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的意識(shí)。通過(guò)民族團(tuán)結(jié)教育，要使學(xué)生了解中華文化，使各族學(xué)生直接地或間接地、感性地或理性地、自發(fā)地或自覺(jué)地對(duì)中華文化具有共識(shí)、認(rèn)可并歸屬、歸附。學(xué)生達(dá)到對(duì)中華文化的認(rèn)同以后，各民族學(xué)生之間在行為習(xí)慣和價(jià)值觀上，共同點(diǎn)多于差異點(diǎn)，且隨著時(shí)間的推移、交流的增加，共同點(diǎn)亦會(huì)增加，對(duì)中華民族的歸屬感將不斷增強(qiáng)，最終達(dá)到融入中華民族大家庭中的目的。

二、明確民族團(tuán)結(jié)教育的目標(biāo)、任務(wù)，內(nèi)容及形式

（一）開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育的目標(biāo)。學(xué)校開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育的目標(biāo)是，使各族學(xué)生思想認(rèn)識(shí)和行為自覺(jué)地統(tǒng)一到黨和國(guó)家的要求上來(lái)，增進(jìn)對(duì)中華民族的認(rèn)同，促進(jìn)56個(gè)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的相互交流、繼承和發(fā)揚(yáng)；增進(jìn)各族學(xué)生對(duì)我國(guó)各民族共同締造偉大祖國(guó)歷史的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)各族學(xué)生維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、反對(duì)分裂的責(zé)任感和自覺(jué)性；認(rèn)識(shí)和理解馬克思主義關(guān)于民族問(wèn)題的基本理論及黨和國(guó)家的民族政策；在社會(huì)交往中，具備正確對(duì)待和處理民族問(wèn)題的基本素質(zhì)；自覺(jué)維護(hù)我國(guó)各民族“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的社會(huì)主義關(guān)系，促進(jìn)各民族的共同進(jìn)步和祖國(guó)繁榮昌盛。

（二）開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育的任務(wù)。全面貫徹黨的教育方針和民族政策，按照素質(zhì)教育的基本要求，重視中華民族歷史和愛(ài)國(guó)主義教育，不斷加深師生對(duì)民族團(tuán)結(jié)必要性和重要性的認(rèn)識(shí)。不斷豐富學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容和形式，使各族學(xué)生牢固樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、民族觀、文化觀；加強(qiáng)“三個(gè)離不開(kāi)”即漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)的教育；了解和把握在處理影響民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題的事件中堅(jiān)持“四個(gè)維護(hù)”即維護(hù)人民利益，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的原則；開(kāi)展具有民族特色的教育活動(dòng)，促進(jìn)各民族之間的平等團(tuán)結(jié)，樹(shù)立民族自尊心和自豪感，不斷增強(qiáng)中華民族的向心力、凝聚力。

（三）開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容及形式。民族團(tuán)結(jié)教育的主要內(nèi)容包括：正確認(rèn)識(shí)中華和各民族的特征，普及民族知識(shí)，樹(shù)立民族團(tuán)結(jié)意識(shí)；了解黨和國(guó)家的民族政策以及我國(guó)民族問(wèn)題的基本特點(diǎn)，學(xué)習(xí)黨的民族理論，樹(shù)立馬克思主義民族觀；培養(yǎng)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家民族政策的基本素質(zhì)和能力。學(xué)校開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育的形式，一是開(kāi)設(shè)課程開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育。根據(jù)國(guó)家的要求并結(jié)合我省實(shí)際，省教育廳和省民委決定從今年秋季起，在中小學(xué)和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校指定年級(jí)設(shè)置專門(mén)的民族團(tuán)結(jié)教育課程，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用。四年級(jí)開(kāi)設(shè)民族知識(shí)啟蒙教育課程，五年級(jí)開(kāi)設(shè)民族常識(shí)教育課程，高中一年級(jí)開(kāi)設(shè)民族理論常識(shí)教育課程，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校一年級(jí)開(kāi)設(shè)民族理論常識(shí)實(shí)踐教育課程。二是整合思想政治課程開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育。為提高民族團(tuán)結(jié)教育課程的實(shí)效性，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)校有關(guān)年級(jí)開(kāi)設(shè)的民族團(tuán)結(jié)教育課程，要與本年級(jí)開(kāi)設(shè)的小學(xué)《品德與社會(huì)》、初中《思想品德》、高中《思想政治》和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校《經(jīng)濟(jì)政治與社會(huì)》課中的相關(guān)單元在教學(xué)內(nèi)容、課時(shí)、教師等方面進(jìn)行整合，即上述思想政治課程中相關(guān)單元的教學(xué)內(nèi)容，與民族團(tuán)結(jié)教育課程的內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)整合；課時(shí)與民族團(tuán)結(jié)教育課程的課時(shí)整合使用；任課教師，盡可能兼任民族團(tuán)結(jié)教育課程教師。三是結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多樣的民族團(tuán)結(jié)教育。除課堂教學(xué)主渠道外，設(shè)置課程的年級(jí)和未設(shè)置課程的所有年級(jí)都要結(jié)合自身實(shí)際，利用多種形式、途徑和方法開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育。要充分利用班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、升旗儀式、專題講座、墻報(bào)和板報(bào)等，組織開(kāi)展\"民族知識(shí)、繪畫(huà)與手工、演講和民族歌舞\"等豐富多彩生動(dòng)活潑的競(jìng)賽活動(dòng)；組織師生參觀互訪，相互學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展各民族學(xué)生之間結(jié)對(duì)幫學(xué)等活動(dòng)。四是形成合力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育。學(xué)校、家庭和社會(huì)要密切配合，充分利用各種社會(huì)資源和自然資源，從學(xué)生所在地域的實(shí)際生活中捕捉有教育意義的內(nèi)容，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育。通過(guò)我省和各州（市）地域性民族特點(diǎn)的介紹，使學(xué)生知道家鄉(xiāng)的民族特色和風(fēng)俗文化，關(guān)心本地區(qū)民族的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展變化，尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣。同時(shí)，通過(guò)對(duì)我省和各州（市）民族特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀的了解，不斷增強(qiáng)不同民族學(xué)生對(duì)中華民族優(yōu)秀文化的認(rèn)同，不斷增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感。

三、采取有效措施，確保民族團(tuán)結(jié)教育工作取得成效

（一）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育的師資培訓(xùn)工作。對(duì)承擔(dān)民族團(tuán)結(jié)教育的教師進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)。民族團(tuán)結(jié)教育課程，小學(xué)由各學(xué)校的品德與社會(huì)課程教師及相關(guān)學(xué)科教師講授，學(xué)校校長(zhǎng)、政教主任和團(tuán)隊(duì)工作者可以承擔(dān)相關(guān)的教學(xué)工作；初中、高中和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校主要由思想品德、思想政治和經(jīng)濟(jì)政治與社會(huì)課教師講授。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要把民族團(tuán)結(jié)教育的教師培訓(xùn)列入當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校的教師繼續(xù)教育計(jì)劃，積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育教師的專業(yè)培訓(xùn)。省負(fù)責(zé)州（市）、縣（市、區(qū)）民族團(tuán)結(jié)教育行政人員和骨干教師培訓(xùn)。各州（市）和縣市區(qū)要采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育教師的全員培訓(xùn)。要通過(guò)開(kāi)展崗前培訓(xùn)、教學(xué)研究、集體備課、教學(xué)競(jìng)賽和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流等，不斷提高從事民族團(tuán)結(jié)教育教師的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。對(duì)各學(xué)科教師要提出民族團(tuán)結(jié)教育的具體要求，使每個(gè)教師都能夠?qū)⒚褡鍒F(tuán)結(jié)教育自覺(jué)地滲透到學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育的效果。

（二）保證民族團(tuán)結(jié)教育課時(shí)，建立和完善評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校必須保證民族團(tuán)結(jié)教育課程的時(shí)間安排，小學(xué)和初中階段每學(xué)年要保證10-12個(gè)學(xué)時(shí)的教學(xué)活動(dòng)時(shí)間，高中階段的普通高中每學(xué)年保證8-10個(gè)學(xué)時(shí)的教學(xué)活動(dòng)時(shí)間，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校每學(xué)年保證12-14個(gè)學(xué)時(shí)的教學(xué)活動(dòng)時(shí)間。開(kāi)設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育所需課時(shí)，首先從品德與社會(huì)、思想品德、思想政治和經(jīng)濟(jì)政治與社會(huì)等課的相關(guān)單元課時(shí)中解決，不足部分從地方課程與學(xué)校課程課時(shí)中解決。民族團(tuán)結(jié)教育課程使用全國(guó)統(tǒng)一的教材，三、四年級(jí)使用《中華大家庭》，五、六年級(jí)使用《民族常識(shí)》，高中一年級(jí)使用《民族理論常識(shí)》，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校一年級(jí)，在中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校使用的專門(mén)教材出版前，暫使用高中的《民族理論常識(shí)》。用民族語(yǔ)言文字授課的少數(shù)民族中小學(xué)使用民族團(tuán)結(jié)教育教材，在少數(shù)民族文字版教材出版前，使用漢文版教材。上述教材，已納入省中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄。義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生的民族團(tuán)結(jié)教育教材，納入地方免費(fèi)教材，免費(fèi)提供；其他學(xué)校學(xué)生要自費(fèi)征訂。各學(xué)段民族團(tuán)結(jié)教育全國(guó)統(tǒng)編教材的教學(xué)內(nèi)容將納入小學(xué)階段考查，列入初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、高中學(xué)業(yè)考試及中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)考試政治（經(jīng)濟(jì)政治與社會(huì)）科目試題范圍。要重視對(duì)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育的評(píng)價(jià)和督導(dǎo)工作，定期舉行學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育的總結(jié)與表彰。省教育廳在今后幾年將此項(xiàng)工作作為評(píng)估項(xiàng)目納入省年度教育重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。也作為評(píng)定省級(jí)文明學(xué)校的重要依據(jù)。各級(jí)教育行政和民族工作部門(mén)要制訂科學(xué)的民族團(tuán)結(jié)教育評(píng)價(jià)方案，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)效果的考察考評(píng)工作，切實(shí)保障學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。各地要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推廣典型，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)教育深入持久開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。民族團(tuán)結(jié)教育是民族工作和教育工作的重要組成部分，是一項(xiàng)政治性和政策性強(qiáng)、涉及知識(shí)面廣的教育工作。民族團(tuán)結(jié)教育不是權(quán)宜之計(jì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。全省各級(jí)教育行政和民族工作部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合我省實(shí)際，全面貫徹執(zhí)行國(guó)家的《學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要（試行）》，妥善解決教育、教學(xué)活動(dòng)中的有關(guān)問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育。各級(jí)教育行政、民族工作部門(mén)都要有相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員專門(mén)負(fù)責(zé)或分管學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作。省教育廳和省民委統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)全省各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，協(xié)調(diào)解決民族團(tuán)結(jié)教育所需的教材及其他教學(xué)資源、課時(shí)和考試等問(wèn)題，組織行政人員和骨干教師的省級(jí)培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育教學(xué)工作，培訓(xùn)民族團(tuán)結(jié)教育教師。各級(jí)各類學(xué)校要建立由分管校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、有關(guān)職能部門(mén)相互配合、學(xué)校有關(guān)教師具體實(shí)施的民族團(tuán)結(jié)教育工作機(jī)制。確保民族團(tuán)結(jié)教育工作取得成效。