摘要:我國當代法學教育是高等教育和司法制度的重要組成部分,它肩負著為國家和社會培養法律人才的重任。但是,目前我國當代法學教育存在諸多困境。針對這種困境,本文寫作的動機就是提出法學教師們的主要困惑,進而提出幾點解決問題的建議。
關鍵詞:法學教育 法學教師的困惑 建議
處在市場經濟和國際化背景下的法學教育肩負著傳承法律知識、法律技能和法律精神的使命,肩負著為國家、社會培養法律人才的重任。然而,我國當代法學教育依然存在許多困境,主要表現在:法學教育與人才市場需求嚴重脫節;師資匱乏,經費投入不足;教學方法單一等等。有人認為,擔任法學教育的老師是問題的“罪魁禍首”,這顯然是一種誤解,教育問題的關鍵決不僅僅來源于教師,而取決于社會的方方面面。針對法學教育中的問題,作為履行教育教學職責專業人員的教師們也存在著許多困惑,主要包括以下幾個方面。
一、教師教學任務繁重、無力充實理論和實務知識
許多地方高校是因為現在法學熱門才開辦法學專業,而根本沒考慮本校在這方面的辦學條件。李龍教授認為,無論處在什么層次上的法學院系,它們都是法學教育的組成部分,都應有共同的規格和最基本的要求。這個規格與要求其中有一條是至少有20名專業教師,其中半數以上要有法學碩士或博士學位,副教授以上的教師要有7至8名,這是經全國法學教育界反復研討而定的最低標準;
而許多地方高校開辦法學專業并不是在具備了辦學條件的基礎上再招生的,而是先把學生招進來再說。很多法學課程都是由數量很少的老師承擔,因而在這些學校的法學教師成了“各法專家”,一個教師同時講授幾門法律,形成沉重的教學負擔。在這種情況下,多數教師身心疲憊,沒有時間充實理論和實務知識,嚴重影響了教學效果。同時,中國的法院、檢察院和律師事務所沒有設置人員自由進出機制,教師要想進入這些單位實踐,難度很大,有些還要找關系,走后門。
二、教學設備不足、教師開展工作困難
教學設備的嚴重不足,也是困擾教師們的問題所在。眾所周知,要開辦合格的法學專業,資料是必不可少的。正如李龍教授所言,最起碼要有數萬冊的法學圖書。特別是在加入WTO之后,法學院的學生應該熟悉國際規則,這就要求學生有較高的外語水平,因而相應的要有外文資料可看,主要是英文資料。另外,除應擁有一定數量資料之外,還應該有相應的模擬法庭、實習基地。
三、法學教育的教材混亂不堪、內容抽象、語言晦澀
教材是教學的根本,教材的優劣直接影響教學效果的好壞。如今,法學教材的編寫,大多來自相關權力機關,以部門和地方為界,占山為王,各行其是。教育部所屬高校自成一體,司法部所屬高校又成一格,各部門所屬高校競相上馬,各省市所屬高校也加入競爭,各種各樣的教材混亂無序。不同學者所編寫的教材,不管在內容上還是在體系上都是五花八門、多彩紛呈;就連同一本教材,因兩位(或多位)編寫者的見解不同而導致教材的觀點前后矛盾的現象也時有發生。
同時教材是教師教學的依據,針對目前教材中的問題,教師也倍感頭痛,如果使用這些教材,有些法學問題越講越亂,導致學生越學越糊涂;如果不使用這些教材,一方面導致教學內容和教學大綱不符,肯定會引起學校領導的干涉和制止,另一方面,學生也會對教師的講授內容產生質疑。這些問題,對于教師,也是一個很難逾越和解決的障礙。
我國法學教師所困惑的問題,已在某種程度上制約了法學教育健康、有序的發展,在一定程度上阻滯了依法治國和法治建設的進程并且已經引起了一些高校的重視。因此,對現行法學教育的有關方面進行改革,便顯得十分迫切。筆者從實際出發提出了以下幾個方面的建議。
1、相應減少教師的授課任務,加強教師和法律職業者之間的流動
教師的教學任務減少了,才能有更多的時間和精力充實理論和實務知識,同時,學校也要有計劃、有步驟、有針對性地組織教師進行培訓,以使法學教師的理論知識和教學思維都能及時得到更新。
法學教育實際上是職業教育,教學和實務的關系非常緊密,這就要求教師和法律職業者能夠自由流動,取長補短,互為補充。這樣一來,一方面學校能夠確保課程設置和教學內容貼近現實需要,了解行業動態和實踐中出現的新問題;另外,法律職業者通過在學院講授真實和新鮮案例,可以把實踐得來的經驗條理化、系統化、理論化,從而更好指導今后的執業生涯。這是雙贏的好事。
要解決問題,需要時間積累,同時需要學校和公檢法必須形成共識,教育和行業主管部門應該加強合作,為教師提供更多實踐的機會,同時選拔具有良好法律理論基礎又有豐富實踐經驗的法律職業者,作為法律的兼職教師,配合教授共同做好教學工作,從而促進我國法學教育的發展。
2、增加設備投入,提高教學效果
從投入來看,學校不能僅僅將把辦法律專業看作一種營利的手段,減少必要的投入及相應的成本支出。應該借鑒西方發達國家法學教育成功經驗,加大對法學教育經費的投入,增加對教師培訓的機會,開拓法學教師的視野,提高素質,建立一支高素質的法學教師隊伍。
同時,加強對法學教育硬件設施的投入,購買足夠的圖書資料,建立規范的模擬法庭和實習基地,進一步提高現代化高科技教學手段的應用,為學生提供一個良好的學習環境。
3、嚴把教材關,解決教師的擔憂
建議新辦的法學院系盡量選用教育部推薦的教材,有條件的,可以在某些學科,如知識產權法、國際經濟法等使用引進的先進教材。同時教育行政部門和法學報刊可組織對教材開展評論,促進教材質量的提高,解決教材混亂無序的現象,以及因編寫者的見解不同而導致教材的觀點前后矛盾的問題,從而從根本上教師在教學中的困惑。
以上僅為筆者在法學教育過程中一點心得,相信通過法律教育界同仁的共同努力,法學教師的困惑會越來越少,法學教育的水平也會越來越高,中國的法學教育將有一個美好的明天。
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