淺談建設工程造價預結算審核相關問題

摘要： 預結算審核工作是一門技術性、專業性、實踐性、綜合性和政策性很強的工作。文章針對工程預結算審核中存在的問題及其對策分別進行了分析以供工程預結算審核工作的人員參考。

關鍵詞： 工程造價 預結算審核 工程經濟

1.預結算審核的現狀和存在問題

（l）利用合同開口多算。有的業主對發包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進度和質量等條款就簽訂合同，開工建設。到工程竣工結算時，才發現原發包合同一無工程價款，二無結算辦法，連設計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結算沒有具體約定，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項報告建設單位負責人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加工程投資。

（2）設計變更事后簽證。有的建設單位不重視控制設計變更，不辦理設計變更的審批手續，沒有正式的設計變更通知單，沒有設計變更引起的工程量與投資增減的記錄，從而造成施工單位根據自己的利益擅自變更設計。

（3）工程計量不按規定。工程量不按國家統一規定的計算規則和竣工圖尺寸計算。由于沒有按規定計算，造成竣工結算工程量增加而多報工程價款。

2.對策

2. 1 施工合同及變更簽證管理

（1）核對合同條款及招投標文仵。首先應核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程內容并驗收合格才能列入竣工結算。其次，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等等，對工程竣工結算進行審核。

（2）落實設計變更簽證。設計變更和修改圖紙應由原設計單位出具“設計變更通知單”修改圖，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經建設單位和監理工程師審查同意；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。

（3）有關單位參與把關：建設、監理、設計、施工等有關單位負責人和經辦人員應大力支持，參與把關，對隱蔽工程和設計變更的簽證進行核對確認，對施工中特殊措施發生的費用等共同商定，對索賠費用進行認真落實。按照發包合同的要求和有關規定，合理地確定工程造價。

2.2 工程量計算

核對工程量計算表中的每一項工程量，對照圖紙，查找簽證與工程修改通知單是否完全符合，有不清楚的地方可詢問現場代表，必要時可到現場實地核對。

（1）口徑一致。施工圖列出的工程項目必須與計量規則中規定的相應工程項目相一致。工程量計算除了必須熟悉施工圖紙外，還必須熟悉計量規則中每個工程項目所包括的內容和范圍。

（2）工程量計算規則。計算內容有無漏算、重算和錯算現象。

（3）計量單位。是否與所套用定額中單位一致，小數點位數是否正確。定額中的計量單位是根據不同分項工程或結構構件以m、10m、100m ，m2 、10m2 、100m2 或m3 、10m3 、100m3 等為單位，相應工程量按定額規定的計量單位縮小1P10 或1P100。雖然是一時疏忽犯的小錯，但往往會使工程量成倍擴大。

2.3 定額應用套價

（1）定額套用界限對于每一個工程項目應該套用哪一個子目，有的時候可能出現很大的爭議，特別是對于一些模棱兩可的子目單價，施工單位經常用的辦法是就高不就低地選套子目單價，所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。

（2）定額適用范圍有些子目在具體情況下不再發生或其工作內容已被相關子目包括，則不能再在子目中單獨出現。例如：平整場地，當該工程基礎屬于大開挖情況時，此子目是不存在的，而某些施工單位為了虛報工程造價，不論工程基礎屬于什么類型，都要將這一項重新列出。

（3）定額單價換算定額單價換算的方法是否符合規定，有無套錯定額單價，也是容易犯錯的地方。在塊料面層子目中，往往都會存在實際塊料尺寸與定額子目中塊料尺寸不符的情況，如果實際塊料的尺寸小于定額，那就說明塊料的實際用量小于定額用量，因為塊料大則縫少，塊料小則縫多。這也就是說塊料小時，單位面積里塊料的面積減少了。

（4）嚴格審查結算單價

結算單價應按招標規定或合同約定的計價標準與計價原則執行。套用定額計價的一般都應注意定額的適用范圍和時效性，防止施工方高套錯套單價。

2.4 現場簽證

現場簽證是指工程在現場施工過程中所出現的設計、合同不明確或預算定額未包含而現場又實際發生，必須額外增加的工作日或工程量 所形成的費用，其具有嚴格的時效性，必須及時辦理，后補無效。因此，簽證內容直接決定了部分工程量的增加或減少，直接影響了工程造價的確定。

（1）避免重復簽證。審核人員必須熟知定額，明確定額子目包含的工作內容，防止施工單位把定額中已包括的內容再拿出來重復簽證。

（2）按實簽證。施工單位要求簽證的工作內容一般都能從各類定額中找出相應的子目或相近的子目， 現場簽證時一定要以定額為依據，結合現場情況來進行。審核時一定要實事求是，認真調查研究核實簽證內容，不能見簽證就計算內容，堅決杜絕和防范與實際不符的情況。

2.5 材料價差調整

（1）材料價格依據建筑材料的實際價格應以各地區公布的同時期材料市場平均價格為標準來計算，由于材料價格的市場變化因素是多方面的，在編制標底投標報價時，采用的市場信息價作為計算材差的依據是必要可行的，但竣工結算時再用此作為計算材差的唯一依據就值得商榷了。

（2）材料價格確定施工合同有約定的按雙方議定價格，沒有約定的按照信息價結合市場價確定。審核時一定要以合同和招標文件為依據，施工單位出具材料購買發票也不能同意，因為合同和招標文件早已有約定。

3.結束語

工程造價的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預、結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。