對天津市部分高校保衛隊伍現狀的調查與思考

摘要：隨著我國改革開放的不斷深入，高等教育已進入了一個嶄新的發展階段，從精英教育向大眾教育轉變。這對高校安全保衛工作提出了更高的要求和新的嚴峻挑戰。傳統的高校保衛工作觀念、方式方法，已不能適應當今高校安全保衛工作的客觀要求。為此，對部分高校保衛隊伍進行了調研，分析。

關鍵詞：高校；保衛隊伍；調查；思考

中圖分類號：G4

隨著我國改革開放的不斷深入，高等教育已進入了一個嶄新的發展階段，從精英教育向大眾教育轉變。這對高校安全保衛工作提出了更高的要求和新的嚴峻挑戰。傳統的高校保衛工作觀念、方式方法，已不能適應當今高校安全保衛工作的客觀要求。為此，我們對天津市部分高校保衛隊伍進行了調研，掌握了一些基本情況。現就四所有代表性的學校進行分析。

一、目前高校保衛隊伍現狀

1、人員配置。甲學校：學生及教工人數25813人，專職保衛干部12人；乙學校：學生及教工人數29400，專職保衛干部12人；丙學校：學生及教工人數17850，專職保衛干部25人（含公寓中心管理人員）；丁學校：學生及教工人數23906，專職保衛干部15人。

2、年齡結構。甲學校：40歲以下1人，40-50歲3人，50歲以上8人，平均年齡50.9歲；乙學校：40歲以下4人，40-50歲3人，50歲以上5人，平均年齡45.8歲；丙學校：40歲以下18人，40-50歲3人，50歲以上4人，平均年齡37.8歲；丁學校：40歲以下6人，40-50歲4人，50歲以上5人，平均年齡44.5歲。

3、專業學歷。甲學校：碩士3人，本科5人，專科4人；乙學校：博士1人，碩士1人，本科1人，專科6人，高中及以下3人；丙學校：碩士7人，本科15人，專科1人，高中1人；丁學校：碩士3人，本科6人，專科3人，高中及以下3人。

4、技術職稱。甲學校：高級3人，中級6人，初級3人；乙學校：高級1人，中級10人，初級1人；丙學校：高級5人，中級10人，初級10人；丁學校：高級3人，中級4人，初級3人。

二、當前高校保衛隊伍存在的問題

高校保衛工作隊伍的現狀，從總體上看基本是穩定的，有戰斗力的。但是，我們也看到有一部分高校保衛工作隊伍不穩定、不健全。究其原因，主要有以下幾個方面：

1、領導重視不夠。很多高校保衛部門在個別領導眼里，還處在“有它不多，無它不少”的尷尬境地。對保衛部門繁重的工作認識不足，對保衛干部承受的壓力和風險無動于衷，對保衛人員的職業生涯規劃漠不關心。在經費劃撥上能省則省，導致裝備不足，設備陳舊落后。在人員配備上只出不進，即便進人，也是其他部門無法安置的人。使得保衛干部長期缺編，低層次循環。

2、保衛人員比例明顯偏低。以上幾所學校都未達到國家規定的的人員比例。由于高校的辦學規模不斷擴大，校區面積不斷增長，甚至是幾個校區并存。從而帶來不安定的因素和安全隱患，增加了校園治安管理的難度。由于各學校保衛人員長期缺少，只好用校衛隊員代替干部工作，保安員代替校衛隊員。這些人文化水平低，素質差，直接影響到保衛工作的質量和效率，造成了高校保衛隊伍很難受到重視和尊重。

3、保衛人員年齡偏大的問題。

4、保衛人員業務素質與保衛工作的新要求的差距。隨著科技水平和高新技術的發展以及政府對高等教育投入的增加，高校的辦學條件有了很大改善，學校貴重的教學設備、科研儀器及重點安全部位越來越多。這些高精尖的儀器設備，既要防火又要防盜，增大了保衛工作的壓力。而校園安全管理知識老化，仍然是“消防隊員”，那里著火就去那里救火，缺乏科學管理知識。

5、保衛干部隊伍不穩定。由于保衛干部地位低，職務晉升困難，能進不能出，福利待遇也是高校各部門人員中最低的。且保衛干部經常處于24小時值班狀態，但加班費仍然是十多年前的標準，使得保衛干部不安心長期在此崗位，隊伍缺乏活力。

三、改變現狀的幾點思考

新形勢下要做好高校保衛工作，除了各級領導重視之外，更多的還是要從提升保衛干部隊伍素質，創新工作理念尋找突破口。高校保衛工作隊伍的建設是一項長期的戰略任務，應有一定的科學性、系統性、連續性。采取各種途徑和方法，提高保衛隊伍的整體素質，主要應在以下環節上下功夫。

1、加強學習。提高保衛干部的文化、業務素質。改變保衛干部隊伍知識結構偏低的狀況，使保衛干部既懂得書本知識，又經受了實踐的鍛煉，更多更快地增長才干，從而建設一支思想品德高尚、文化素質合格、專業技能全面、儀表形象良好的保衛干部隊伍。

2、改善保衛隊伍素質的總體水平。應從年齡結構、學歷結構、專業結構、掌握現代化管理手段的能力等幾個方面進行著手。從年齡結構上來說：應該以年富力強的中青年干部為骨干，形成發揮老同志傳幫帶的作用，以中青年干部為主要力量，建設一支富有朝氣的干部隊伍；從學歷結構上來說：逐步形成以本科層次為主、與學校黨政管理干部學歷水平基本一致的學歷結構；從專業結構上來說：以少量公安法律專業人員為骨干，以學校相近專業人員為主要力量；從掌握現代化管理手段的能力上來說：培養保衛工作人員具備吸收新知識、掌握新技能的能力。

3、建立和完善保衛人才培養機制。有計劃、有目的地培養保衛工作中關鍵崗位和部門繼任者，制定有效的梯隊人才甄選計劃，在隊伍自身建設過程中實行崗位輪換、內部兼職、任職前培訓輔導、在職培訓等人才培養方式和方法。合理地挖掘、開發、培養后備人才隊伍，緩解隊伍重要崗位人才供給不足的壓力，突破“人才瓶頸”的制約，增強高校保衛隊伍的自身造血功能，儲備短缺人才。同時滿足人才職業生涯發展的需要，從而激勵其工作積極性，推動隊伍更加健康、快速的成長，為隊伍的職業化進程提供有效的人力資源支持。

4、建立梯隊式人才結構。實行老中青相結合的保衛隊伍，做好傳、幫、帶工作。高校安保工作的特點，偶發事件容易轉變成群體事件；日常事件容易上升為政治事件；局部事件容易發展成全局事件。保衛工作的特殊性在于它經常是突發性的。保衛人員的應變能力，處理問題的能力，直接影響到事件的后果，而這些能力絕不是靠理論或預案來解決問題的，它需要時間和經歷的累積，要靠時間和經驗來彌補工作能力的欠缺。對待此事宜采取未雨綢繆之策，不要臨渴掘井，更不要現上轎現扎耳朵眼。

5、實行以“人防、物防、技防、聯防”的管理格局。正確把握好這幾個環節的監督和管理工作。保衛工作的任務越來越重，管理校園面積越來越大，管理手段的科技含量越來越高。要做好新形勢下的安全保衛工作，必須對原有的管理模式和格局進行調整和完善，盡快建立起新的管理體系。鼓勵和支持年輕干部繼續加強文化理論知識的學習和提高，全面掌握校園治安視頻監控系統的操作、調試及維護，不斷適應學校改革、發展過程中對校園治安提出的新要求。

6、建立交流機制。各所高校既有共性，又有其特殊性，開展保衛理論的研究和探討，鼓勵職工將工作經驗進行總結，提高理論水平。開拓新的工作模式和工作方法，激發員工的創新意識，提高工作價值，使職工在撰寫工作論文和文章過程中，實現自我教育和自我提升。

7、提高保衛人員的待遇。高校保衛部門是一個不同于一般機關、科室的特殊部門。保衛崗位集苦、累、險于一身，具有政策性、秘密性和敏感性。提高高校保衛人員待遇是充分發揮高校保衛機構職能作用的有效激勵機制，要按各級教育、公安部門有關文件執行提高高校保衛人員的崗位津貼和加班補助。在提職、提干、評職稱等方面盡可能與其他行政部門拉平，鼓勵、吸引有作為的同志到保衛部門來工作，獻身高校保衛事業。要做到既要思想留人，又要事業留人。使其看到未來和希望，認識到保衛工作的價值，防止人才流失。

總之，高校安全保衛工作在構建和諧校園中具有重要作用。和諧校園離不開穩定的政治環境；安全的治安環境；有序的教育環境；安寧的生活環境；良好的周邊環境。要做好新時期保衛工作，必須有一支高素質的保衛隊伍，從高校的全局出發，舍得把那些黨性強、作風正、素質高、具有一定文化資歷的優秀干部選入保衛部門。有目的地引進部分高素質人材，有計劃、有步驟地改善和提高保衛隊伍人員的素質和結構，維護校園穩定。