跨區域辦學格局下大學生思想政治教育工作的研究與實踐

【摘要】高等教育管理體制改革和高校擴招，以及部分高校多校區辦學模式的實施，給大學生的教育管理工作提出了新的研究課題——跨區域辦學格局下大學生德育工作必然面臨新的問題。本文結合廣西幼兒師范高等專科學校實際，分析了跨區域辦學格局下大學生思想政治教育工作的現狀以及面臨的主要問題，對跨區域辦學格局下大學生思想政治教育工作進行了研究與探索。

【關鍵詞】跨區域辦學；思想政治教育；研究

中圖分類號：G416

一、跨區域辦學格局下學生思想政治教育工作的現狀

目前，廣西幼兒師范高等專科學校實施的是藝術系所有專業學生、語言文學系和公共基礎部部分專業學生、教育系特教專業學生在南寧校區，教育系大部分學生、語言文學系和公共基礎部部分專業學生、中專部所有學生在平果校區的學生教育管理模式。兩校區的學生思想政治教育工作由學校統一領導，處室職能部門同一部門分布在兩校區，各系部兩校區均有學生教育管理辦公室。該種模式的優勢是能最大限度地利用有限的人力資源，便于管理。不利的方面是校區專業構成單一，造成不同專業的學生接觸較少，學校活動開展有難度及資源的一定浪費，在一定程度上缺少校園整體文化氛圍，學生在選課和交流上產生困難。

二、跨區域辦學格局大學生思政工作所面臨的主要問題

1.教育配套資源問題。

學校建設中的環境綠化、實習實訓設施、文體娛樂設施、圖書資料等都需要長期建設和積累。新校區現主要提供基本的教學生活設施，無法像老校區那樣擁有豐厚的物質資源。而學校在教育設備投資建設上，要考慮到兩校區的建設，一定程度上削弱了老校區教育資源投資建設。隨著新校區的啟用，產生專業教學的分散和距離，不利于專業之間的交叉和融合，難免隔離了學生對不同專業知識的了解和學習。這些情況，不同程度地影響到學生的求知欲望和學習積極性，以及在一定程度上沖淡了他們昔日對大學校園的美好憧憬與向往，由此容易引發一定的心理和思想問題，給學生思想政治教育工作增加了更多的困難，也降低思想工作的有效性，還提出了更多的挑戰。

2.學工隊伍建設問題。

跨區域辦學格局下，客觀上造成學生工作人員精力分散，同一事務以往只需要一人，現在可能需要兩人或多人才能完成，校區間的往返請示等也都無形之中增加了工作量。盡管學生工作人員數量與學生規模基本實現同步發展，但新校區人員編制緊缺給學生工作造成很大的壓力。而且，學校絕大部分輔導員都是剛畢業的大學生，都處在談婚論嫁的年齡，由于新校區建設的限制，在很大程度上制約了青年教師購房、婚戀問題甚至他們子女的教育問題，在一定程度上給學生思想政治教育工作增加了困難。加上學生工作人員最初面對新校區時，慣有的工作環境、工作秩序被打破，認同感、歸屬感不強。這造成學生工作多停留在日常事務處理應對上，積極性、主動性、創造性不夠，效率下滑。

3.校園文化建設問題。

校園文化具有導向與凝聚、揚棄和創新、約束與熏陶、平衡與協調等功能和作用，它是使大學生有歸屬感和自豪感的精神支撐。可以說，新校區是在沒有任何人文背景和文化底蘊的“文化荒漠地帶”上建立起來的，缺少歷史積累和沉淀以及校園文化底蘊，學生多少缺乏對原有學校文化精神的認同和歸屬。再加上學校是由原來的中專學校升格而來，整個學校的校園文化尚處在探索怎樣從中專層次提升以適合新形勢發展的道路上，難度更大。跨區域辦學格局下，校區間文化的交流融合時間較短，整體性的校園文化，需要一個長期的積淀與融合，短時間難以形成，校園的親和力、凝聚力薄弱，影響著校風學風的建設。沒有校園文化的熏陶、凝聚、激勵和導向，學生工作常常事倍功半。

4.師生交流溝通問題。

新校區在縣城郊區，還沒有教工住宅區，教師乘校車往返兩地來去匆匆，師生之間溝通很少。除了有限的日常管理人員、學生工作人員之外，新校區內缺少教師身影。這使學生在接受到有限的知識傳承的同時，難以有較充分的時間與教師或管理人員進行多維的思想交流和信息溝通，造成師生互動性差，難以感受到教師的人格魅力，使學生的許多心理與思想問題被遮蔽，常有被忽視的感覺，也加大了師生之間的隔膜。而這種狀況僅靠有限的學生工作人員的力量是不可能完全改觀的。

三、跨區域辦學格局下大學生思想政治教育工作的實踐探索

1.建立符合學校特點的管理體制和運行機制。

跨區域辦學對學生思想政治教育工作的管理提出了更高要求，舊的管理模式已難以適應，需要探求新的管理體制和運行機制。我校按照“統一目標、統一機構、統一制度”的原則，明確“學校規劃、系部實施、優勢互補、交流促進”的工作思路，堅持集權與分權相統一、分層與扁平相統一、條管與塊管相統一的要求，建立適合跨區域辦學格局下大學生思想政治教育工作的管理體制和運行機制。

管理體制上堅持集權與分權相統一。在學校層面實現統一的大學生思想政治教育工作領導機構、工作規劃、規章制度、工作目標，形成統一的大學生思想政治教育工作架構。同時，在各系部建立學生工作組，鼓勵各系部在宏觀原則下自主地制定實施方案并承擔具體實施任務，以調動各系部的主動性和積極性，增強大學生思想政治教育工作的實效性和針對性。

組織結構上堅持分層與扁平相統一。組織規模和組織目標決定組織的分層和扁平化。為此我們在校一級設立大學生思想政治教育工作主要實施部門及直接服務于學生成長、發展的思想教育、就業指導、心理咨詢、生涯輔導、勤工助學等各類輔導機構，并將其延伸到兩校區中，由各校區工作人員具體實施，避免了兩校區在空間上的分隔致使校系（部）兩級工作體系龐雜問題，從而提高組織管理的效能。

工作機制上堅持條管與塊管相統一。結合學校實際可以建立“條塊結合、以塊為主”的：一是明確權責、統籌調動，學校立足于總體規劃、大型活動、關鍵環節、重點項目和隊伍建設，系部負責具體實施、中型活動、常規管理和日常教育；二是構筑平臺、促進帶動，建立大學生思想政治教育或各系部某項工作在校一級溝通與交流平臺，讓各系部同臺競技交流；三是強化評估、督促推動，定期對各系部學生工作進行全面評估考核，或不定期對某一項工作進行重點檢查。

2.加強學生工隊伍建設。

跨區域辦學格局下，管理工作量大幅度增加，對工作的實時性和實效性要求也隨之提高。由于年輕輔導員較多，工作經驗缺乏，需要加強學工隊伍建設。一是明確學工隊伍建設的總體要求。要依據加強和改進大學生思想政治教育工作的要求，在全校確立學工隊伍建設方針和整體思路。嚴把入口，確保隊伍選聘質量；重在培養，提升隊伍能力素質；加強研究，搭建專業化發展平臺；設計出口，拓展隊伍發展空間。二是抓好作風建設。學生思政工作者要具有“求真務實、勤學善思、開拓創新”的工作作風，樹立崗位意識、責任意識、陣地意識、法制意識。三是加強培養。學校要將學工隊伍培養納入學校整體師資培、養計劃，享受專業教師同等待遇；在教師職務聘任中專設思想政治教育教師系列，為學工隊伍的職務晉升搭建平臺；注重多種培訓形式的有機結合，建立日常培訓和專項培訓結合、校內培訓和校外培訓結合、工作交流和案例研討結合等多層次、多渠道的培訓機制。四是加強管理。校學生工作部門負責制定隊伍建設的管理規章、組織科研和工作交流、開展定期專題培訓等，而將隊伍日常管理的重心下移，在系部設學工辦，具體負責本系部輔導員、班主任的聘任、管理、考核，依據校區學生管理方式的不同而設置輔導員崗位和職責，使輔導員更加適應不同體制、不同運行機制的工作的特殊要求。同時，完善激勵機制，支持定期開展學工隊伍評優表彰，從管理和激勵兩方面促進學工隊伍建設。

3.傳承培植校園文化，營造良好育人環境。

一是竭力傳承老校區優良傳統和文化底蘊。校園文化是學校特有的文化現象，是一種不可忽視的獨特的教育力量和管理力量，其核心是以愛黨、愛國、愛校為主旋律的校園精神。因此，新校區的校園文化建設必須在形式、內容上要與老校區所秉承的精神相一致，充分發揮學校傳統及校訓的引導作用，通過圍繞學校精神文明建設優化學校物質環境，完善各項保障制度，循序漸進地做好傳承和連接工作。努力使學校傳統、辦學理念、價值觀念、校風學風等在新校區得到弘揚和發展。

二是與時俱進、開拓創新，培植新校區特色文化建設。新校區的文化建設不是簡單地復制，而是要在原有的院校文化精神的基礎上，兼容并包，與時俱進，充分發揮全體師生的主觀能動性和創造潛能，凝煉新的傳統和特色，發展和創新校園文化，以凝聚、激勵全校師生。我們加快校史展覽館建設，使新校區的學生了解學校艱苦創業的歷史，凝聚思想和力量，增強認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。注重學校精神在新校區的宣傳和滲透，強化其引導作用。要以學生社團建設為載體，通過各種形式的載體，形成愛國主義、社會主義、集體主義的主流思想。

4.學生管理端口前移進學生公寓，充分發揮公寓的育人功能。

學生公寓是學生學習、生活、情感交流最主要的場所，也是他們學習的園地、信息獲取的窗口、思想交流的渠道、娛樂的天地。更是課堂的延伸，在這里學生學習如何與人為善、如何與他人進行溝通交流、如何參與居住環境建設、如何維護自身利益及安全等社會生活能力，對未來社會生活進行某種程度上的演習與訓練。學生在校期間大部分時間是在集體宿舍中度過的，學生的價值觀的形成和變化在很大程度上受宿舍氛圍的影響，學生中的各種問題和矛盾也常發生在這里。在學生公寓強化學生日常行為管理、基礎文明、文化素養、言行舉止、遵章守紀等養成教育的職責日益凸現出來。所以把學生管理端口前移進公寓是必要和合理的。

一要重視宿舍的社區化教育與管理，將學生公寓作為學生工作主陣地，要把宿舍社區管理納入全校管理工作的重要視野，積極發揮宿舍育人基地的作用。學生工作要從方式、方法、工作重心、乃至時間、空間等諸多方面突破原有以“辦公室、班級”為中心的模式，管理重心下移、端口前移，將思想教育、管理工作及延伸到每個宿舍，真正關注學生宿舍生活情況，有針對性地做好育人工作。為此，在學生宿舍區為輔導員配備辦公場地，積極為輔導員工作創造條件，使其在學生宿舍中擁有穩定的辦公和從事思想教育工作的陣地，以更利于輔導員在宿舍開展工作。

二要建立一支高素質、穩定的學生宿舍管理與學生思想教育相結合的管理機構和工作隊伍。建立以輔導員、宿舍管理員、物業管理干部、學生干部、宿舍長“五位一體”的管理隊伍，并加強隊伍的職業道德素質、業務能力、管理能力的培養，充分發揮管理隊伍的特點和優勢，從全方位、多層次、多角度對學生進行教育和管理，增強學生教育和管理的準確性、實效性、及時性。特別要積極鼓勵大學生參與宿舍管理，這既可更好地使管理工作貼近學生需要，增強學生的自律意識、責任意識，也可及時了解學生思想動態，積極把握思想工作的規律，形成我校學生教育與管理的良性運作關系。

三要加強學生宿舍區的文化建設，營造健康向上的文化氛圍，為廣大學生提供盡情展現才華的空間，倡導健康向上、積極進取的生活理念，創造優良的生活環境。此外，還應積極完善黨團組織進社區的工作機制、建立健全學生工作與學生宿舍管理相結合的保障機制、建立科學的評價體系和獎懲制度等措施。

5.加強數字化校園建設，促進學生思想政治教育工作。

跨區域辦學格局下，校區分散只是一個空間上的概念，在信息技術發達的今天，這種空間距離完全可以被消除，完全可以通過數字化校園的建設，將學校各校區融為一體。一是建立行政辦公系統，使各類管理信息能得以及時收集、傳遞和處理。二是建立基于校園網的綜合教務管理系統，充分利用現代教育技術平臺，提高教學管理的現代化水平。三是建立學生工作信息系統，搭建學生工作的網絡平臺，統一、規范各校區的學生管理工作，建立快速、通暢的信息反饋渠道。四是通過在校園網上設立熱點問題論壇，發揮學生民主參與、民主管理的作用，促進校區學生間的交流與互動；在校園網上設立心理咨詢和師生交流的陣地，及時了解學生的心理和思想問題，有針對性地開展指導，加強師生間的感情交流。學生可以通過校園網站，了解到學校的各種動態消息，跟蹤學校教學、科研、管理、服務的最新信息。

建設數字化校園，實行管理網絡化，使學校教育資源得到優化、共享和充分利用，節省人力資源，消除空間距離對管理工作的影響，將校區分散帶來的不便和困難減少到最低限度，提高了工作效率，在一定程度上緩解學生工作人力投入不足的局面，進一步促進學生思想政治教育工作實效性。

總之，跨區域辦學格局下，大學生思想政治教育工作面臨暫時或長期存在的客觀困難，許多問題沒有現成的經驗可循，加之新形勢下學生思想政治教育工作面臨的諸多新情況、新問題，只有不斷解放思想，努力探索創新，才能克服困難，解決問題，把大學生思想政治教育工作提高到一個新的水平。

參考文獻：

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基金項目：本文系2010年學校質量工程學生工作專項課題的研究成果（立項號：2010XSZ01）