提高職業(yè)院校吸引力的思考

[摘要]：近年來(lái)，在職業(yè)院校取得跨越式發(fā)展的同時(shí)，隨之而來(lái)的社會(huì)吸引力不足的問(wèn)題也日漸凸顯。本文從分析職業(yè)院校辦學(xué)定位不明確、辦學(xué)特色不明顯；社會(huì)價(jià)值取向的不利引導(dǎo)；學(xué)費(fèi)偏高；服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、人才支撐能力較弱等多方原因出發(fā)，全面闡述從學(xué)院、政府、行業(yè)、企業(yè)等四大層面增強(qiáng)職業(yè)院校社會(huì)吸引力的策略。

[關(guān)鍵詞]：職業(yè)院校；吸引力

中圖分類(lèi)號(hào)：G718.5

近些年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和大力推動(dòng)下，我國(guó)職業(yè)教育有了很大發(fā)展。《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》明確提出：“必須堅(jiān)定不移地把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須高度重視和大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。”《決定》為我們指明了我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的“戰(zhàn)略”和“目標(biāo)”。但總體上看，近年來(lái)我國(guó)的高等職業(yè)教育仍是教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，在取得大發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的“認(rèn)可度”弱、民眾“關(guān)注度”低、職業(yè)院校“招生難”等諸多尷尬。職業(yè)院校缺乏社會(huì)吸引力成為了突出問(wèn)題，要從根本上破解這一局面，就必須采取切實(shí)有效的措施，努力增強(qiáng)職業(yè)教育自身的吸引力，以順應(yīng)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的需要。

吸引力的內(nèi)涵是什么？按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)規(guī)范詞典》的解釋?zhuān)κ且揽孔陨淼哪撤N性質(zhì)、特點(diǎn)等把其他事物或別人的興趣、注意力等引向自己的能力。職業(yè)院校吸引力主要指職業(yè)院校受社會(huì)關(guān)注、學(xué)生和家長(zhǎng)出于某種需求有意向或事實(shí)上選擇職業(yè)院校。職業(yè)院校對(duì)學(xué)生的吸引力包括三個(gè)方面：職業(yè)院校被選擇時(shí)表現(xiàn)的吸引力；職業(yè)院校在其教育過(guò)程中對(duì)學(xué)生的吸引力，包括他的積極參與等；學(xué)生對(duì)在職業(yè)院校內(nèi)學(xué)習(xí)成就的滿(mǎn)意度。當(dāng)今社會(huì)高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系日漸緊密，高等職業(yè)院校的生存與發(fā)展越來(lái)越受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約。

一、職業(yè)院校目前發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）大部分職業(yè)院校辦學(xué)定位不明確，辦學(xué)特色不明顯

職業(yè)院校基礎(chǔ)能力較為薄弱，不少職業(yè)院校辦學(xué)特色不明顯，辦學(xué)定位不明確，專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、專(zhuān)業(yè)特色、服務(wù)方向、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法以及教學(xué)制度等，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才培養(yǎng)的需要；

（二）社會(huì)上職業(yè)教育的價(jià)值取向?qū)е轮鹉暾猩禄内厔?shì)

社會(huì)上對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)有偏差，輕視職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念和重學(xué)歷、輕技能的現(xiàn)象還普遍存在，生產(chǎn)、服務(wù)一線的應(yīng)用型、技能型人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇相對(duì)還比較低，社會(huì)保障比較差，國(guó)家勞動(dòng)人事制度改革尚不完善，尊重技能型人才的政策尚未完全落實(shí)，職業(yè)院校畢業(yè)生發(fā)展空間受到制約，導(dǎo)致職業(yè)院校招生人數(shù)逐年下滑。

（三）職業(yè)院校收費(fèi)普遍偏高

一些地方、政府以及教育系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位和重要作用認(rèn)識(shí)不足，推進(jìn)職業(yè)教育的措施不夠有力，政府投入辦學(xué)較少，多靠自身發(fā)展建校，辦學(xué)資源整合配置相對(duì)薄弱，從而導(dǎo)致學(xué)費(fèi)普遍偏高，缺乏受教育價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）職業(yè)院校在加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面的支撐能力較弱

作為以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線專(zhuān)科層次的高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才為根本任務(wù)的高等職業(yè)院校，在適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要方面的支撐能力還較為薄弱，服務(wù)宗旨不明確，就業(yè)導(dǎo)向不清晰，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路結(jié)合不夠緊密，難以主動(dòng)適應(yīng)走新型工業(yè)化道路、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要。

二、提高職業(yè)院校社會(huì)吸引力的對(duì)策

職業(yè)院校吸引力的培育應(yīng)該根植于它的可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力。這其中既涉及職業(yè)教育發(fā)展的各種外部環(huán)境，也涉及職業(yè)院校自身發(fā)展的諸多內(nèi)部問(wèn)題。應(yīng)站在高位發(fā)展的平臺(tái)上，從解決影響自身發(fā)展的內(nèi)部問(wèn)題人手，充分發(fā)揮外部宏觀資源強(qiáng)化作用，全方位、多角度為自身的發(fā)展贏得更加廣闊的社會(huì)空間。

（一）學(xué)院層面

1、明確職業(yè)院校辦學(xué)定位，增強(qiáng)辦學(xué)特色，強(qiáng)化其為地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能

高職院校應(yīng)明確該院校辦學(xué)定位，力求做到在一定辦學(xué)思想指導(dǎo)下和長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐中逐步形成的獨(dú)特的優(yōu)質(zhì)的和富有開(kāi)創(chuàng)性的個(gè)性風(fēng)貌、讓學(xué)生以服務(wù)為宗旨，就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研的道路。專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)理應(yīng)緊密地與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，打造特色專(zhuān)業(yè)。

2、職業(yè)院校應(yīng)以培養(yǎng)高端技能型人才為目標(biāo)，進(jìn)行教學(xué)改革

將人才培養(yǎng)模式的改革作為職業(yè)院校教學(xué)改革的核心目標(biāo)，在專(zhuān)業(yè)建設(shè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面更好的適應(yīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。要緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，與行業(yè)企業(yè)共同開(kāi)發(fā)以培養(yǎng)職業(yè)能力和素質(zhì)為目標(biāo)的教材體系。重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，依靠學(xué)校和用人單位建立的合作關(guān)系定向培養(yǎng)人才。

3、大力加強(qiáng)職業(yè)院校應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，必須建立一支思想素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、基本功扎實(shí)、勇于創(chuàng)新的應(yīng)用型教師隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)從“知識(shí)本位”到“能力本位”的轉(zhuǎn)變，因此，高職院校要通過(guò)多種模式，提高在職教師的崗位實(shí)際操作能力，培養(yǎng)“雙師素質(zhì)”專(zhuān)任專(zhuān)業(yè)教師，構(gòu)建專(zhuān)兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)組合、校企融通的“雙師結(jié)構(gòu)”教學(xué)團(tuán)隊(duì)。對(duì)專(zhuān)業(yè)教師的職業(yè)教育思想、職業(yè)教學(xué)能力、專(zhuān)業(yè)基本技能、科研能力、服務(wù)社會(huì)能力等進(jìn)行全面的建設(shè)提升。

4、加強(qiáng)現(xiàn)代化校園文化建設(shè)，創(chuàng)建良好的育人環(huán)境、舒適的辦學(xué)環(huán)境

職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展定位營(yíng)造特有的校園精神環(huán)境和文化氛圍，并作為其辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)傳統(tǒng)以及校風(fēng)校貌的綜合體現(xiàn)。營(yíng)造帶有強(qiáng)烈職業(yè)性特征的校園文化，構(gòu)建集綠化、美化、凈化、園林化為一體，融校園、公園、樂(lè)園、家園于一身的育人環(huán)境。使學(xué)校的硬件建設(shè)充滿(mǎn)豐富的文化底蘊(yùn)，制定的規(guī)章制度體現(xiàn)人文色彩，給師生以舒適、健康、自然、藝術(shù)的享受。形成健康向上、積極進(jìn)取的校園文化、班級(jí)文化。

（二）政府層面

1、整合教育資源，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)。以新中心城市為龍頭，帶動(dòng)其他有地緣優(yōu)勢(shì)的職業(yè)院校共同發(fā)展

政府應(yīng)宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)院校投入資源，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，將職業(yè)院校辦學(xué)主體集中在一定區(qū)域上，形成一個(gè)以新中心城市為龍頭，包括多種服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的，具有以人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)為整體功能，并具有一定環(huán)境特征的職業(yè)院校發(fā)展區(qū)域，帶動(dòng)其他有地緣優(yōu)勢(shì)的職業(yè)院校共同發(fā)展。

2、加大對(duì)高等職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)投入，縮小其與本科院校差距

目前高職教育經(jīng)費(fèi)仍是國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)生學(xué)雜費(fèi)兩種主要（財(cái)政撥款+學(xué)費(fèi)收入）此消彼長(zhǎng)的二元化格局，甚至是只有學(xué)費(fèi)收入的一元化狀況。政府應(yīng)加大對(duì)高職院校教育經(jīng)費(fèi)的投入，力求做到財(cái)政撥款不低于本科院校，同時(shí)降低高職院校收費(fèi)，使其不高于本科院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)增加專(zhuān)項(xiàng)投入資金。

3、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，制定有利于高等職業(yè)院校健康、持續(xù)、發(fā)展的各項(xiàng)措施

政府應(yīng)從增強(qiáng)高職院校辦學(xué)吸引力為出發(fā)點(diǎn)，減免各種項(xiàng)目的收費(fèi)，減免學(xué)院各種稅收，加大對(duì)在校生的助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度，同時(shí)加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度，解決學(xué)院教師財(cái)政編制不足的問(wèn)題，建立起以一支合理、素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。要宏觀指導(dǎo)并明確相關(guān)行業(yè)、企業(yè)對(duì)職業(yè)院校的幫扶共建任務(wù)，本著“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的理念共同開(kāi)發(fā)為產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)所需要的專(zhuān)業(yè)和課程，加大高職院校后方實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；建立和完善高技能人才享受政府特殊津貼制度，改革勞動(dòng)人事制度，把職業(yè)能力作為人才培養(yǎng)和使用的重要依據(jù)。

4、要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的深刻意義，其與本科教育一樣，都是我國(guó)教育體系中不可或缺的重要組成部分

要正確理解高職教育的根本屬性。充分認(rèn)識(shí)到高職院校在其發(fā)展及具體辦學(xué)定位上，既是我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，更是一種培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的高等教育類(lèi)型。其與普通本科高校相比，既有層次上的差異，更有類(lèi)型上的不同，不能以建設(shè)研究型大學(xué)為目標(biāo)，而是要與本科院校錯(cuò)位發(fā)展。要遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）行業(yè)層面

1、制定行業(yè)高端技能型人才需求規(guī)劃，并確保其與職業(yè)院校人才培養(yǎng)方向合理對(duì)接

制定合理有效的人才需求規(guī)劃，為高職院校人才培養(yǎng)提供具有針對(duì)性和實(shí)用性的人才培養(yǎng)導(dǎo)向，更好地為地方生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)下得去、留得住、用得上的高素質(zhì)高技能應(yīng)用型人才。同時(shí)高職院校要緊密契合行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)能夠受到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、相關(guān)行業(yè)、企業(yè)所歡迎的高技能專(zhuān)業(yè)人才。

2、將高端技能型人才培養(yǎng)工作列入該行業(yè)工作規(guī)劃日程，使其成為本行業(yè)人才培養(yǎng)工作任務(wù)

相關(guān)行業(yè)應(yīng)將培養(yǎng)高技能人才作為本行業(yè)責(zé)任的高度認(rèn)識(shí)進(jìn)行人才培養(yǎng)計(jì)劃，各行業(yè)與職業(yè)教育的合作既受到國(guó)家法律的保護(hù)，也應(yīng)得到稅收方面的優(yōu)惠。應(yīng)在政府的強(qiáng)力引導(dǎo)下，各行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)之間建立合作伙伴關(guān)系、完善的企業(yè)協(xié)會(huì)制度，通過(guò)制定一系列的法律法規(guī)及政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入到職業(yè)教育事業(yè)中來(lái)，確保辦學(xué)條件的到位，配套措施和配套機(jī)構(gòu)齊備，合作關(guān)系責(zé)、權(quán)、利分明。并將人才培養(yǎng)情況作為行業(yè)考核指標(biāo)之一。

3、全方位推動(dòng)本行業(yè)、企業(yè)及與之相關(guān)高等職業(yè)院校、深入合作，共贏發(fā)展

加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)以及職業(yè)院校的共贏合作，既是高職院校尋求自我發(fā)展、提升服務(wù)能力的需要，也是本行業(yè)與相關(guān)企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需要。如：組建一批高等職業(yè)院校以及行業(yè)企業(yè)聯(lián)合的以專(zhuān)業(yè)為紐帶，具有緊密型、半緊密型、松散型等多種形式的職業(yè)教育集團(tuán)。實(shí)行資源共享、聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘，探索走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化的新的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)路子；建立與企業(yè)共贏的職業(yè)教育校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等。

4、有穩(wěn)定的專(zhuān)向經(jīng)費(fèi)提供給職業(yè)院校

嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)向經(jīng)費(fèi)投入政策，調(diào)整對(duì)口職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，增加用于發(fā)展職業(yè)教育的投入比例，幫助職業(yè)院校更新實(shí)習(xí)設(shè)備、改善教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施，重點(diǎn)用于專(zhuān)業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)等方面。要積極用政策引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各方，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦職業(yè)教育和捐資助學(xué)；鼓勵(lì)多元投資主體和多元融資渠道.改善公共財(cái)政嚴(yán)重不足的狀況，并在審批、銀行放貸、土地使用等方面提供優(yōu)惠。鼓勵(lì)社會(huì)投資在職業(yè)教育的教學(xué)、科研等方面的深度合作.

（四）企業(yè)層面

1、加強(qiáng)校企合作，力求做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠互利、共同發(fā)展，提升職業(yè)院校辦學(xué)吸引力。

職業(yè)院校要積極發(fā)掘與企業(yè)之間資源共享、合作共贏的結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)跑企業(yè)，探索與企業(yè)共建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的新渠道、新機(jī)制。通過(guò)校企合作，職業(yè)院校降低了辦學(xué)成本，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，創(chuàng)新了職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)了職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

2、倡導(dǎo)校企合作辦學(xué)，做到“校中企，企中校”，推進(jìn)校企合作在廣度、深度上有新突破

加大推進(jìn)以學(xué)院為主體，按出資確定董事會(huì)成員，總經(jīng)理層層負(fù)責(zé)制的“校中企”合作模式和以企業(yè)為主體合作，企業(yè)全額出資，董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的“企中校”合作模式。做到按企業(yè)需求培養(yǎng)人才，以產(chǎn)業(yè)群為主體，學(xué)院與企業(yè)即是各自的獨(dú)立主體，同時(shí)又彼此合作，共同建校。

3、校企合作育人，按企業(yè)需求制定培養(yǎng)之需

職業(yè)院校應(yīng)按企業(yè)要求制定教學(xué)計(jì)劃，增強(qiáng)“企業(yè)需要什么，我們教什么”的辦學(xué)理念。及時(shí)了解市場(chǎng)需求，根據(jù)企業(yè)的崗位需要來(lái)制定培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)劃、知識(shí)技能結(jié)構(gòu)等，使培養(yǎng)的學(xué)生在滿(mǎn)足企業(yè)用工所需的同時(shí)，也能提高自身的職業(yè)發(fā)展能力。應(yīng)用新的教學(xué)模式，加強(qiáng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)也應(yīng)注重學(xué)生的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德的塑造，使學(xué)生畢業(yè)時(shí)有較好的綜合素質(zhì)去適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。

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