陽谷縣小農水重點縣建設的主要做法

【摘要】通過對陽谷縣小農水工程項目建設情況的分析，回顧了2010年項目縣建設工作，總結了項目建設采取的主要措施，以期為同類建設提供借鑒。

【關鍵詞】陽谷縣；農田水利；小農水重點縣

2010年陽谷縣緊抓機遇，精心準備，通過競標，被確認為小型農田水利重點縣。該縣重視小農水重點縣建設工作，按照“耕地灌區化、灌溉節水化、節水長效化”思想，逐步將全縣耕地納入灌區統一規劃，加快灌區續建配套與節水改造步伐，抓好小農水重點縣建設，因地制宜，大力推廣渠道防滲，管道輸水、噴灌等高效節水灌溉技術，穩步擴大有效灌溉面積、節水灌溉面積和旱澇保收高標準農田面積，大力建設旱能澆、澇能排的農田灌排系統，取得了較好的經濟和社會效益。

1.項目建設內容

2010年度陽谷縣小農水建設地點是在陶城鋪灌區張秋鎮境內，主要建設內容是建設2220hm2高效節水灌溉工程，包括建設泵站23座，鋪設管道211.8km，以及對部分橋涵閘建筑物進行配套。

2.工程建設采取的主要措施

2.1強化組織領導，密切協調配合

陽谷縣委、縣政府高度重視項目建設工作，召開專題會議進行部署研究，要求各相關部門在工程建設過程中，強化工作措施，嚴格按照基建程序，強抓工程質量，克服一切困難，確保按期完成建設任務。

陽谷縣縣委、政府高度重視項目建設，縣委、縣政府專門成立小農水重點縣項目建設領導小組，包括發改委、建設局、財政局、水務、農業、環保、電力系統等。要求各相關部門各司其職、各負其責，相互配合，通力協作。各相關部門、鄉鎮負責人包片抓落實，工程技術人員蹲點抓實施，在思想上高度重視，在認識上統一到位，在措施上嚴格標準，在全縣形成了從上到下精心組織，狠抓落實的良好局面，確保工程一處，合格一處，有效管理一處，發揮效益一處。

2.2統籌資金，確保配套資金足額到位

在資金的籌集上，既充分利用國家投資，又積極組織收益群眾投工投勞，確保了工程建設資金的足額到位。為加強項目資金監管，縣財政局出臺了小農水重點縣工程專項資金管理辦法，嚴格執行政府采購、縣級報賬等制度，做到專帳、專戶、專人管理。

2.3嚴格建設程序，確保項目建設順利實施

工程規劃設計按照《水利工程質量監督管理方法 實行，嚴格工程勘測設計質量監督管理，規范勘測設計行為，保證勘測設計質量。工程施工按照《山東省水利工程建設管理辦法》實行，規范施工質量建設活動，確保工程質量與安全，提高投資效益。監理公司嚴格按照監理管理制度，對工程進行驗收，工程質量被評定為優良。

項目法人全面承擔工程項目的立項、籌劃、籌資，全面負責工程的建設管理，并對工程建設進行全程技術指導、質量監督和安全監管，及時按進度撥付資金，不斷收集完善檔案資料，以確保工程質量。按照水利主管部門的有關要求和工程實際，聘請有資質的監理單位負責工程建設和設備制造的全過程監理，確定總監理工程師，全面負責施工過程中的質量、進度、造價、安全第的監督和管理。依照法律規定，項目法人與相應的項目參建各方簽訂《施工合同》、《設計合同》、《監理合同》和《招標代理合同》，使建設管理目標與責任關系分解并延伸到施工承包方、設計單位、監理單位、招標代理單位，形成施工、設計、監理、招標代理對項目法人負責、項目法人對國家負責的工程建設管理機制合同明確各方的責任、權利和義務，規范各方行為，從制度上預防了水利建設工程中的暗箱操作、違法商標、虛假商標等不良行為。

根據工程項目建設情況，陽谷縣水務局制定了《陽谷縣水務局2010年重點工程項目部及施工管理制度》嚴格執行施工規范、操作規范和施工質量驗收標準，確保優質、高效、安全完成施工任務。

2.4積極推進農民用水合作組織建設

工程建設是基礎，管理是關鍵，長期發揮效益是目的。為改變過去農田水利工程重建輕管、效益不明顯的特點，陽谷縣在項目建設過程中突出了“建、管”兩個工作重點。制定了《陽谷縣小農水工程建設建后管理辦法》，進一步明確工程產權，做到管理主體明晰、權責分明。實行鎮、村、戶三級管理模式，以鎮為單位成立農民用水戶協會組織，下設各村分會，確保建后有人管，走“文明式發展、用水戶參與”的發展模式。進行工程產權登記移交，組織農民參與工程規劃、籌資、投勞、建設運行、管護的全過程，使農民真正成為小型農田水利工程建設、管理和受益主體，形成良性的工程管理機制。

2.5廣泛宣傳動員，營造輿論氛圍

陽谷縣高度重視項目縣建設的宣傳報道工作。為讓全縣群眾了解工程，提高群眾參與工程建設的積極性，該縣充分利用電視、廣播、網絡等新聞媒體，多渠道宣傳項目縣建設的重要意義、目標要求、工程效益，并在項目區設立公示欄，擴大群眾對項目的知情權、參與權，極大地增強了項目的影響力。在全縣營造了人人關心項目縣、人人為項目建設獻計出力的良好氛圍。

3.結語

2010年陽谷縣被列為全國小農水重點縣以來，平均每年投入達3200萬元左右，力爭3年基本完成全縣小農水建設任務，面對如此大規模的集中資金投入和高強度的實物工作量，縣水務局嚴格按照“統一規劃、突出重點、分布實施、整體推進”和“建一片，成一片，發揮效益一片”的原則，圍繞“旱能灌、澇能排，農民增產、農民增收”這一目標，以“保增長、保穩定、保民生”為主線，“小農水”建設呈現出喜人的變化。